學(xué)校體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)建與研究

摘?要：構(gòu)建學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系能夠?yàn)閷W(xué)校體育活動(dòng)提供安全保障。本文主要對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)建予以研究，旨在能為相關(guān)教育工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：體育活動(dòng);突發(fā)事件;應(yīng)急管理;體系構(gòu)建

【本文系河南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究課題《小學(xué)體育活動(dòng)中安全教育的實(shí)踐與研究》（課題類別：一般課題;課題編號(hào)：JCJYC20aq0188）階段性研究成果?！?/p>

學(xué)校體育活動(dòng)具有活動(dòng)內(nèi)容多樣性及活動(dòng)互動(dòng)多向性等特點(diǎn)，在體育活動(dòng)中，學(xué)生自由度大，許多學(xué)生安全警惕性不高，進(jìn)而增加了體育活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)學(xué)校體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，能夠?yàn)閷W(xué)校體育活動(dòng)提供保障，促進(jìn)體育教育事業(yè)的發(fā)展。本文就學(xué)校體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)建進(jìn)行探究。

一、事前預(yù)警體系的構(gòu)建

1.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一是以防范為主，做到防范于未然。在突發(fā)事件發(fā)生前，將隱患消除在萌芽之中。因此，需要對(duì)體育活動(dòng)突發(fā)事件出現(xiàn)的可能性進(jìn)行預(yù)判，如：加強(qiáng)體育設(shè)施和器械檢查，對(duì)體育場(chǎng)館的通道進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行清理等。

二是一旦發(fā)生突發(fā)事件，要在第一時(shí)間展開(kāi)行動(dòng)，快速做出反應(yīng)，做出科學(xué)決策，做出準(zhǔn)備工作。

三是在事前需要對(duì)各種事態(tài)發(fā)展的可能性進(jìn)行預(yù)判，制定出動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)案，以便能夠在突發(fā)事件發(fā)生后，做出有計(jì)劃有順序的組織，能夠?qū)崿F(xiàn)各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)。

2.設(shè)立內(nèi)部專門(mén)應(yīng)急小組

應(yīng)急工作小組主要職責(zé)一是做好體育活動(dòng)突發(fā)事件情報(bào)檢測(cè)工作，對(duì)體育活動(dòng)存在的隱患進(jìn)行排查，做好應(yīng)急預(yù)案宣傳工作;二是做好體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，對(duì)學(xué)校的師生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急技能方面培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)學(xué)生安全教育

學(xué)生是體育教育的主體，小學(xué)生年齡較小，處理緊急情況中缺乏良好的心理素質(zhì)和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，因此，在制定應(yīng)急預(yù)案中要加強(qiáng)小學(xué)生安全教育。

在安全教育中，要幫助學(xué)生了解體育活動(dòng)的內(nèi)容，讓學(xué)生了解體育設(shè)施和器械的正確使用方式，向?qū)W生分析體育活動(dòng)存在的危險(xiǎn)性，讓學(xué)生掌握體育活動(dòng)的相關(guān)規(guī)范，提高學(xué)生在體育活動(dòng)的自律意識(shí)。另外，需要讓學(xué)生初步掌握自救措施，懂得簡(jiǎn)單自救。

二、事中處置體系的構(gòu)建

1.突發(fā)事件的識(shí)別與評(píng)估

常見(jiàn)的體育活動(dòng)突發(fā)事件分為人為事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等，在識(shí)別和評(píng)估中需要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行等級(jí)判斷，通常分為特大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)，在學(xué)校發(fā)生的體育活動(dòng)突發(fā)事件通常為一般級(jí)別的突發(fā)事件，而在公共場(chǎng)所開(kāi)展的體育活動(dòng)，如：運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)校之間體育比賽等突發(fā)事件的級(jí)別可能會(huì)有所提升，很可能會(huì)引發(fā)事故災(zāi)難。

因此，在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理人員需要對(duì)突發(fā)事件準(zhǔn)確定性，收集突發(fā)事件的各種信息，進(jìn)行突發(fā)事件識(shí)別和評(píng)估，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并將突發(fā)事件的評(píng)估結(jié)果上報(bào)學(xué)校或上級(jí)管理機(jī)構(gòu)。

2.快速應(yīng)急管理決策

學(xué)校體育活動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理小組在街道應(yīng)急情報(bào)后要第一時(shí)間啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，第一時(shí)間趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，做出快速反應(yīng)，控制突發(fā)事件的事態(tài)。在應(yīng)急行動(dòng)中，要本著生命至上的原則，在最短時(shí)間內(nèi)做出思考和判斷，同時(shí)，應(yīng)急小組人員要從傷者救護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，物資供應(yīng)，心理疏導(dǎo)等方面發(fā)揮各自作用。

3.應(yīng)急救援中的社會(huì)聯(lián)動(dòng)

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門(mén)要發(fā)揮出自身作用，將情況上報(bào)主管部門(mén);要加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)贏得公安、消防、衛(wèi)生和醫(yī)療等部門(mén)的支持和幫助，在社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制中，降低突發(fā)事件帶來(lái)的損失。

三、事后恢復(fù)體系構(gòu)建

1.學(xué)生心理疏導(dǎo)

在應(yīng)急預(yù)案中，要對(duì)事前和事中容易出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行判斷，還需要關(guān)注事后學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作，讓學(xué)生了解突發(fā)事件產(chǎn)生的原因，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到突發(fā)事件的偶然性和突發(fā)性，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理?yè)嵛?，消除突發(fā)事件給學(xué)生心理健康帶來(lái)的負(fù)面影響。

2.事件善后處理

要讓學(xué)校師生了解突發(fā)事件帶來(lái)的人員和財(cái)產(chǎn)的損失，讓大家及時(shí)掌握救援采取的各項(xiàng)措施以及學(xué)校即將進(jìn)行的后續(xù)安排。在進(jìn)行內(nèi)部溝通中，可以通過(guò)學(xué)校的校園廣播，校園論壇以及微信和qq群等，也可通過(guò)組織專題會(huì)或班會(huì)等進(jìn)行通知。

要讓上級(jí)部門(mén)了解事態(tài)發(fā)展的具體信息，連接學(xué)校在突發(fā)事件中采取的應(yīng)對(duì)措施，讓上級(jí)清楚目前在事態(tài)處理中存在的困難和需要提供的幫助;在與學(xué)生家長(zhǎng)溝通時(shí)，需要讓家長(zhǎng)了解具體情況的同時(shí)，還需要讓家長(zhǎng)清楚孩子的心理狀態(tài)，需要家長(zhǎng)在哪些方面給予配合等。此外，學(xué)校還需要通過(guò)官方微博等方式，讓社會(huì)媒體發(fā)揮出自身宣傳作用，還原突發(fā)事件的真實(shí)情況。

3.事件責(zé)任追查

學(xué)校體育活動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后，需要通過(guò)各種方式收集相關(guān)信息，通過(guò)學(xué)校視頻、尋訪當(dāng)事人的方式了解突發(fā)事件發(fā)生的原因和過(guò)程，了解應(yīng)急處理過(guò)程中，應(yīng)急小組成員存在哪些瀆職情況，找出突發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)人員不作為情況進(jìn)行雷霆問(wèn)責(zé)，情節(jié)如果已經(jīng)超出了學(xué)校的職能，需要申請(qǐng)公安和司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。

4.建立信息檔案

學(xué)校體育活動(dòng)突發(fā)事件處理后，需要將相關(guān)的資料信息進(jìn)行技術(shù)匯總，建立學(xué)校突發(fā)事件信息檔案，對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、善后情況以及學(xué)生心理疏導(dǎo)情況進(jìn)行詳細(xì)地記錄，以便能夠在突發(fā)事件處理后，對(duì)應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，對(duì)應(yīng)急小組工作人員職能進(jìn)行合理調(diào)整，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

總之，學(xué)校體育活動(dòng)受到場(chǎng)地、器械及學(xué)生內(nèi)在因素影響較大，發(fā)生突發(fā)事件的幾率也會(huì)有所增加。加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確各環(huán)節(jié)任務(wù)和職責(zé)，將會(huì)提高應(yīng)急管理水平，降低突發(fā)事件帶來(lái)的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

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