韓鴻云
摘要:實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,將各項政策措施落到實處,駐村干部幫扶是其中的一個重要方面,已經(jīng)成為當(dāng)前脫貧攻堅的一支中堅力量。本文分析了當(dāng)前干部駐村幫扶工作存在的問題,并提出建議。
關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)脫貧 駐村干部 機(jī)制
干部駐村幫扶工作開展以來,許多駐村幫扶干部深入基層,想法沒法積極開展工作,為貧困山村脫貧攻堅工作做出了令群眾滿意的工作業(yè)績。但在實際工作中,干部駐村幫扶存在一些不容忽視的問題,需要引起充分重視。
一、存在的問題
目前在駐村幫扶工作中出現(xiàn)的主要問題有:一些單位把政治素質(zhì)不高、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、工作能力不足的干部選派為“農(nóng)村第一書記”,把機(jī)關(guān)存在的“慵、懶、散”的作風(fēng)帶到基層;有的把不懂農(nóng)村常識、不善溝通的干部派下去,進(jìn)了村入不了戶,入戶也走了過場;有的把選派“第一書記”看成一種負(fù)擔(dān),舍不得優(yōu)秀骨干,使得組織活力沒有轉(zhuǎn)化為攻堅動力。正是因為部門單位思想上的偏差,導(dǎo)致駐村幫扶干部行為上的偏軌。有的人村成不了“村里人”,摸不著事情,下不了實功,反而隔三差五回機(jī)關(guān)晃悠,只盼服務(wù)期滿,鍍金邀功;有的干部認(rèn)為,到村里扶貧就是從本單位帶一些資金去扶貧,如果是“窮單位”就認(rèn)為駐村沒意義、解決不了實際問題,和貧困戶建立不起感情來。
以上種種表象,究其深層原因,在于干部駐村幫扶的管理方式和制度建設(shè)比較粗放,導(dǎo)致干部駐村幫扶“不想不愿”、開展工作“不嚴(yán)不實”、駐村職責(zé)“不明不白”、后盾單位“不聞不問”。扶貧要取得實效,就需要告別形式主義,從問題導(dǎo)向出發(fā),進(jìn)一步健全干部駐村工作的幫扶機(jī)制、考核制度等。
二、建議
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識
各選派單位要認(rèn)真貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,確保第一書記和駐村工作隊與本單位業(yè)務(wù)完全脫鉤,全部精力投入駐村扶貧工作,不得抽調(diào)其承擔(dān)其他業(yè)務(wù)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《干部駐村幫扶工作管理制度》《駐村工作隊員、農(nóng)村第一書記考核辦法》,嚴(yán)格履行“五天四夜”工作制,每月在崗時間不少于工作日2/3(含因公出差、開會和培訓(xùn)),離崗時要嚴(yán)格履行請假報備手續(xù)。各派出單位領(lǐng)導(dǎo)要定期到村開展工作,解決幫扶工作中的實際問題。
(二)進(jìn)一步做好指導(dǎo)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將第一書記和駐村工作隊納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整頓紀(jì)律轉(zhuǎn)變作風(fēng)管理范疇,嚴(yán)格實行周考勤報送和請銷假制度。建立月工作例會制度,匯總通報日??记?,審閱民情日記,聽取工作匯報。每月確定工作重點(diǎn),建立月進(jìn)度工作臺賬,每季度召開一次座談會,了解掌握履職情況,幫助解決實際困難。
(三)加大督查力度
加大督查,倒逼第一書記和駐村工作隊落實精準(zhǔn)脫貧責(zé)任。督查巡察組要進(jìn)一步加強(qiáng)對駐村扶貧工作隊的監(jiān)督管理,定期開展到崗在崗履職情況督查檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報各派出單位,并在全縣范圍內(nèi)通報。對于發(fā)現(xiàn)派出單位保障不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作管理不到位、第一書記和駐村工作隊員沒有按規(guī)定要求脫產(chǎn)駐村,每周、每月駐村時間少于規(guī)定天數(shù)的,無正當(dāng)理由或無請假手續(xù)不在崗,幫扶工作責(zé)任落實不到位、工作表現(xiàn)差、工作績效不明顯、群眾不滿意的駐村干部,要視情況輕重給予單位主要負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人批評教育,責(zé)令書面檢查,進(jìn)行誡勉談話;問題特別嚴(yán)重的,要報縣紀(jì)檢監(jiān)察部門予以相應(yīng)的處分。
(四)進(jìn)一步健全激勵機(jī)制
業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接決定駐村干部開展工作水平的高低。要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流,通過橫向交流和縱向交流,讓駐村干部拓展空間,尋找差距,取長補(bǔ)短,找準(zhǔn)致富途徑,提高其個人思想認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)理論水平,更好地為基層群眾服務(wù)。同時,通過壓擔(dān)子、提供平臺、搭建舞臺、明確職責(zé)等方法,讓一批優(yōu)秀的駐村干部在廣大農(nóng)村舞臺上發(fā)揮才干,實現(xiàn)自身價值,使貧困群眾受益。對表現(xiàn)突出、成績顯著的駐村干部要樹立典型,進(jìn)行表彰和獎勵,構(gòu)建干部駐村幫扶工作的良好氛圍。
(五)進(jìn)一步優(yōu)化考核體系
要將駐村扶貧工作實績與職務(wù)升降、職稱評聘、安排使用真正掛起鉤來,讓那些能夠潛下身心、扎根農(nóng)村的駐村幫扶干部得到實惠。嚴(yán)格干部考核管理體系,激勵干部進(jìn)村了解情況、獻(xiàn)計出力。駐村干部的考核要以群眾滿不滿意為出發(fā)點(diǎn),將駐村干部績效考核延伸到貧困戶,特別是一些德高望重的老黨員、老教師、老軍人等,真正讓有實效、肯干事、干成事的干部脫穎而出。
(作者單位:山西省保德縣扶貧工作站)
責(zé)任編輯:欣文