大連保稅區(qū)發(fā)展對日離岸貿(mào)易的比較優(yōu)勢和策略研究

韓雪 藍(lán)天 董佳 李佳黛

摘?要：離岸貿(mào)易是一種以貨物、資金、訂單流相互分離為特點(diǎn)的新型國際貿(mào)易手段，貿(mào)易商所在地為掌控貿(mào)易運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，可從中獲得貨物差價(jià)或者服務(wù)利潤，該方式的目的是綜合全面地降低企業(yè)的運(yùn)營成本。經(jīng)實(shí)踐證明，離岸貿(mào)易在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易轉(zhuǎn)型的同時(shí)，更提升了地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位，增加了地區(qū)在國際市場的競爭力。

關(guān)鍵詞：大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);離岸貿(mào)易;離岸公司

在我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五周年到來之際，習(xí)近平總書記對自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做出重大指示：“不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展增添新活力?！敝袊ㄟ|寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)（以下簡稱“大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）作為增強(qiáng)東北老工業(yè)基地整體競爭力的新引擎，引領(lǐng)遼寧全面提升對外開放水平的新驅(qū)動(dòng)，應(yīng)以踐行“境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)監(jiān)管戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，全力發(fā)展離岸貿(mào)易，尤其要在發(fā)展與日本的離岸貿(mào)易方面承擔(dān)重要角色。

一、 對離岸貿(mào)易的概念

離岸貿(mào)易是一種新穎的國際間貿(mào)易形式，歸屬于服務(wù)貿(mào)易的范圍，它是貿(mào)易分工細(xì)化的必然趨勢和結(jié)果，是轉(zhuǎn)口貿(mào)易的延伸和發(fā)展。其本質(zhì)是一種中間商貿(mào)手段，中間商利用自身完備的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，在交易領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)全球性的最優(yōu)化配置。離岸貿(mào)易主要集中于有稅收政策優(yōu)惠、運(yùn)輸成本較低、貿(mào)易環(huán)境相對穩(wěn)定的區(qū)域或城市，比如香港、新加坡等。

（一）離岸法區(qū)的概念

近年來，世界上有些國家和地區(qū)逐漸開始憑借法律手段培育出一些特別寬松的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這些區(qū)域通常被定義為離岸法區(qū)，例如英屬維京群島、紐埃島等等。離岸法區(qū)應(yīng)允國際人士在其領(lǐng)域上成立國際業(yè)務(wù)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)對該類企業(yè)不收稅，僅收極少數(shù)的管理費(fèi);幾乎大部分的國際銀行都承認(rèn)這類企業(yè)，這為企業(yè)建立銀行賬號和運(yùn)作財(cái)務(wù)提供很大便利。進(jìn)一步而言，“離岸”指投資人在離岸法區(qū)注冊公司，投資人無須親臨當(dāng)?shù)兀臉I(yè)務(wù)可以在全球各地運(yùn)作?！半x岸公司”一般指成立于離岸法區(qū)內(nèi)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。在中國背景下，也將其稱作境外特殊目的公司（SPV）。它有四個(gè)特征要素：地域要素、法律要素、資本要素、運(yùn)營要素。

（二）離岸貿(mào)易概念界定

對于離岸貿(mào)易的概念，當(dāng)前學(xué)界還沒有統(tǒng)一、明晰的界定。我們以《香港服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（2010年版）中對離岸貿(mào)易的定義為基準(zhǔn)，將離岸貿(mào)易界定為一種綜合且全面降低企業(yè)進(jìn)出口運(yùn)營成本的國際貿(mào)易手段。它不僅可以降低在貿(mào)易過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)成本，而且通過該方式還可以合法、合理、合規(guī)的規(guī)避企業(yè)運(yùn)營中面臨的稅費(fèi)和貿(mào)易壁壘，除此之外，也能解決一些國家在國際結(jié)算中面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題。統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，將離岸貿(mào)易劃分為“商貿(mào)服務(wù)”和“與離岸貿(mào)易相關(guān)的商品服務(wù)”，其根本區(qū)別是貿(mào)易商對商品/貨物的所有權(quán)差異。綜上所述，課題組將離岸貿(mào)易定義：離岸貿(mào)易是指注冊設(shè)立在離岸法區(qū)的本國（地）企業(yè)，可作為經(jīng)銷商亦或是代理商，將境外貨物售予企業(yè)注冊地以外的國家（地區(qū)）的一種新型貿(mào)易方式。這些貨物或經(jīng)自貿(mào)區(qū)或自由港轉(zhuǎn)運(yùn)至目的地，或由貨源地直接發(fā)往目的地，在區(qū)或港內(nèi)無須報(bào)關(guān)。

二、 離岸貿(mào)易的類型和特點(diǎn)

（一）離岸貿(mào)易的類型

離岸貿(mào)易是轉(zhuǎn)口貿(mào)易的延伸和發(fā)展。轉(zhuǎn)口貿(mào)易也被稱為中轉(zhuǎn)貿(mào)易或再輸出貿(mào)易，指在國際貿(mào)易中與進(jìn)出口貨物有關(guān)的交易，不是出口國與消費(fèi)國之間的直接交易，而是借由第三方國家轉(zhuǎn)手進(jìn)行的貿(mào)易。依照我國保稅區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，可將轉(zhuǎn)口貿(mào)易形式分為離岸貿(mào)易、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離區(qū)貿(mào)易。根據(jù)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，課題組總結(jié)出現(xiàn)有開展的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)模式主要可以劃分為純離岸交易方式、準(zhǔn)離岸交易方式與區(qū)內(nèi)交易方式三種類型。

（二）離岸貿(mào)易的特點(diǎn)

離岸貿(mào)易優(yōu)點(diǎn)：第一，貿(mào)易方式靈活，能夠賺取更多利潤。第二，就中國來說，離岸公司不受國家外匯政策管制，無外匯核銷要求;對信用證支付期限無限制，可自由選擇90天、半年、一年或更長。第三，可節(jié)約資金成本，提高利潤率。第四，對于出口業(yè)務(wù)，可借助生產(chǎn)工廠重視外商直接采購而給出更多優(yōu)惠的優(yōu)勢，以離岸子公司之名進(jìn)行采購，提升市場競爭優(yōu)勢。第五，可以避免國別貿(mào)易壁壘，增加貿(mào)易自由度。因此，隨著離岸貿(mào)易的發(fā)展，會(huì)增加國際航運(yùn)、維修、倉儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的附加值。

國內(nèi)發(fā)展離岸貿(mào)易，還存在以下幾個(gè)方面的不足。第一，迄今為止，有能力進(jìn)行離岸業(yè)務(wù)的國有銀行還局限于國有大銀行和外資銀行。第二，獲得的銀行授信額度小，增加額度、費(fèi)用商談的可能性小。第三，離岸業(yè)務(wù)在出具信用證明效率低、流程長、格式固定，操作流程冗雜，收取費(fèi)用名目多，銀行成本很高。第四，因離岸公司注冊成本低，經(jīng)常不被外商認(rèn)可，制約了離岸貿(mào)易的發(fā)展。

三、 大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展對于離岸貿(mào)易的優(yōu)勢

（一）地理位置優(yōu)越，支撐離岸貿(mào)易發(fā)展的硬件基礎(chǔ)良好

大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃面積59.96平方公里，是東北地區(qū)海陸聯(lián)運(yùn)中心，我國東北地區(qū)走向世界的?？臻T戶，是東北亞國家經(jīng)貿(mào)往來和開放合作的重要樞紐。承擔(dān)東北地區(qū)70%以上的外貿(mào)貨物海運(yùn)和90%以上的外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸，2017年貨物吞吐量排世界港口第10位，集裝箱吞吐量全球排名第16位;是東北地區(qū)重要的技術(shù)創(chuàng)新中心和科研成果轉(zhuǎn)化基地。

大連保稅區(qū)位于遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)的核心地帶，是迄今我國行政管轄面積最大，唯一集“保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)”功能于一體的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是東北地區(qū)開放層次最高、政策功能最全、區(qū)位優(yōu)勢最突出的綜合保稅區(qū)。 保稅區(qū)行政管轄面積251.3平方公里，區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)9600余家，外資企業(yè)798家，世界500強(qiáng)企業(yè)21家，是大連國際航運(yùn)中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心的核心功能區(qū)，每年大連70%以上（近3億噸）的港口貨運(yùn)總量、90%以上的國際物流、東北地區(qū)95%以上的外貿(mào)集裝箱在這個(gè)區(qū)域產(chǎn)生，在東北振興、“一帶一路”倡議、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

（二）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)，與日本貿(mào)易優(yōu)勢顯著

2017年全年大連市生產(chǎn)總值7363.9億元，比2016年增長7.1%。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值105387元，比上年增長7.1%。2017年大連市在城市GDP排名中位列遼寧省內(nèi)第一、國內(nèi)第22位。

2017年1～11月，大連關(guān)區(qū)對于日本進(jìn)出口總值952.6億元，比去年同期（下同）增長15.8%。其中出口574.5億元，增長16.7%;從日本進(jìn)口378.1億元，增長14.5%。貿(mào)易順差由上年的162.3億元擴(kuò)大至196.4億元。從貿(mào)易方式來看，以一般貿(mào)易方式從日本進(jìn)出口456.6億元，增長12.9%，占同期大連關(guān)區(qū)與日本的貿(mào)易總值的47.9%;以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口356.7億元，增長6.5%，占37.4%。

（三）大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試政策，為離岸貿(mào)易的發(fā)展提供了金融支持

2017年8月21日，中國人民銀行沈陽分行、國家外匯管理局遼寧省分局發(fā)布了《關(guān)于金融支持中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出，以風(fēng)險(xiǎn)為本、有效監(jiān)管為原則，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放，改進(jìn)金融服務(wù)功能，并推出擴(kuò)大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革等諸多創(chuàng)新舉措。這些意見既體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新的建設(shè)理念，又滿足了區(qū)域市場主體的實(shí)際需要，既吸取了先期設(shè)立的其他自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又突出了集合區(qū)域特色的拓展創(chuàng)新。

（四）完善貿(mào)易、投資軟環(huán)境，為離岸貿(mào)易的發(fā)展提供便利

大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但卻是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新的一個(gè)契機(jī)。大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2017年4月10日掛牌建設(shè)以來，已出臺225項(xiàng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策措施，共形成134項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，總結(jié)評估出40個(gè)制度創(chuàng)新案例，其中“保稅混礦”成為國務(wù)院第四批在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，擬在全省推廣其中12項(xiàng)制度創(chuàng)新。全面啟動(dòng)119項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，主動(dòng)復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)170項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

四、 大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展對于離岸貿(mào)易的建議

大連自貿(mào)區(qū)發(fā)展和日本的離岸貿(mào)易雖然具有上述諸多優(yōu)勢，但是也客觀存在一些問題。比如，發(fā)展離岸貿(mào)易的管理基礎(chǔ)薄弱，尚未建立起離岸貿(mào)易方式的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;區(qū)內(nèi)入駐大、中型企業(yè)較少，缺少國際性大型業(yè)務(wù)控制中心的積聚等等。針對上述問題，課題組提出如下加快大連發(fā)展對于日本離岸貿(mào)易的建議。

第一，全力發(fā)展離岸主體，促進(jìn)大、中型企業(yè)的進(jìn)駐。依靠大連自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和良好的營商環(huán)境，吸引國內(nèi)外大中型企業(yè)落戶在當(dāng)?shù)?。第二，推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新，大力發(fā)展離岸金融，支撐離岸貿(mào)易的發(fā)展。加快FTA賬戶建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)分離管理，資金內(nèi)外雙向互通，同時(shí)在大規(guī)模資金流動(dòng)中做好資金保障和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作。第三，循序漸進(jìn)地推進(jìn)人民幣離岸業(yè)務(wù)，擴(kuò)容銀行離岸金融牌照。第四，推動(dòng)稅收創(chuàng)新，對認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)給予所得稅優(yōu)惠;稅收優(yōu)惠通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠形式區(qū)域給予，取代區(qū)域優(yōu)惠形式，便于減少對內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用。第五，大力發(fā)展離岸跨境電子商務(wù)，積極建立全球中心倉，活運(yùn)用兩個(gè)市場、兩種資源，最大程度發(fā)揮自貿(mào)制度創(chuàng)新和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策帶來的便利。第六，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)施服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單和市場準(zhǔn)入前國民待遇，推動(dòng)離岸服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，打造物流、金融、貿(mào)易、會(huì)展、商事服務(wù)與中介等服務(wù)業(yè)的集聚地。第七，建立促進(jìn)離岸貿(mào)易的主管機(jī)構(gòu)，實(shí)施一站式審批、監(jiān)管的方法，促進(jìn)離岸公司的設(shè)立和運(yùn)營便利化，幫助這些企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)能力、尋找海外合作伙伴。第八，加強(qiáng)政府部門間協(xié)調(diào)，打破現(xiàn)有的條條塊塊管理體制，提高放管服的效率，探索集約高效的監(jiān)管體制。

參考文獻(xiàn)：

[1]張世坤.保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型中建立離岸金融市場的研究——以大連保稅區(qū)為例[J].管理世界，2004（12）：127-128.

[2]王愛紅.離岸貿(mào)簡析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（11）.

作者簡介：

韓雪，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，遼寧大連;藍(lán)天，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，遼寧大連;董佳，大連保稅區(qū)管委會(huì)，遼寧大連;李佳黛，大連保稅區(qū)管委會(huì)，遼寧大連。