廣安市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討

唐宇翀

摘 ? 要 ?在四川省廣安市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)作為服務(wù)“三農(nóng)”的基層組織，在提高農(nóng)民職業(yè)化素質(zhì)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商品化和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化中發(fā)揮了不可替代的作用。但是，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題亟待。為促使廣安市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)更好地服務(wù)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀和問(wèn)題提出了一系列發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 ? 農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì);作用;發(fā)展建議;四川省廣安市

中圖分類(lèi)號(hào)：F306 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C ? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.10.005

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)技協(xié)）是一種具有中國(guó)特色的新型專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)組織。它在推動(dòng)農(nóng)村商品生產(chǎn)、傳播與推廣技術(shù)、開(kāi)展科普工作等方面發(fā)揮了重要作用。1993年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》中指出：“農(nóng)村各類(lèi)民辦的專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（研究會(huì)）是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的一支新生力量。”2015年、2016年的中央一號(hào)文件也都明確提出“發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)技協(xié)）的作用”[1-2]。為此，本文調(diào)查分析廣安市農(nóng)技協(xié)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并探討促進(jìn)其發(fā)展的對(duì)策，必將促進(jìn)廣安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的脫貧致富和鄉(xiāng)村的振興。

1 現(xiàn)狀

目前，廣安市共有農(nóng)技協(xié)350個(gè)（其中，運(yùn)作較好的有60余個(gè)），會(huì)員31 112人（戶(hù)）[其中，武勝縣會(huì)員約11 000人（戶(hù)）]，會(huì)員年齡70%在50歲以上，學(xué)歷層次主要為初高中。目前，廣安市形成了“農(nóng)技協(xié)+公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“農(nóng)技協(xié)+基地+農(nóng)戶(hù)”“農(nóng)技協(xié)+超市+基地+農(nóng)戶(hù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技協(xié)”“村委+農(nóng)技協(xié)+基地+農(nóng)戶(hù)”“農(nóng)技協(xié)+高校+基地”等模式的農(nóng)技協(xié)服務(wù)體系。近5年來(lái)，廣安市有近50家農(nóng)技協(xié)獲得省內(nèi)各類(lèi)表?yè)P(yáng)，獲得補(bǔ)助資金600多萬(wàn)元。近年來(lái)，農(nóng)技協(xié)積極助推廣安市“363”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、生產(chǎn)規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化等方面起到了不可替代的服務(wù)作用。

1.1 舉辦技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)化素質(zhì)

各個(gè)農(nóng)技協(xié)結(jié)合實(shí)際采取實(shí)地操作和科普講座等形式開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以切實(shí)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。近5年來(lái)，廣安市農(nóng)技協(xié)共組織舉辦各類(lèi)科技培訓(xùn)和開(kāi)展各項(xiàng)科普活動(dòng)2 000余期（次），有數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民接受了技術(shù)培訓(xùn)和科普教育，培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人上百人。從調(diào)研情況來(lái)看，農(nóng)技協(xié)內(nèi)技術(shù)骨干不僅自身掌握了本領(lǐng)，成為了實(shí)際生產(chǎn)中的技術(shù)能手，更發(fā)揮了示范帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)掌握技術(shù)、提升技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了核心人才支撐。

1.2 多形式組織協(xié)調(diào)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

將農(nóng)技協(xié)作為龍頭，通過(guò)“農(nóng)技協(xié)+基地+農(nóng)戶(hù)”“農(nóng)技協(xié)+公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“農(nóng)技協(xié)+基地+農(nóng)戶(hù)”“農(nóng)技協(xié)+超市+基地+農(nóng)戶(hù)”等形式將基地和農(nóng)戶(hù)聯(lián)系起來(lái)，形成利益共同體，聯(lián)系訂單銷(xiāo)售，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如：在廣安市拳頭產(chǎn)業(yè)——蜜梨的發(fā)展上，四川歐陽(yáng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司作為廣安蜜梨種植行業(yè)龍頭企業(yè)，成立了廣安蜜梨協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)領(lǐng)先的三大技術(shù)（SOD生物技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、棚架滴灌栽培技術(shù)），成功帶動(dòng)了周邊上萬(wàn)農(nóng)戶(hù)參與梨業(yè)生產(chǎn)，種植區(qū)農(nóng)戶(hù)人均年增收1萬(wàn)元以上，促進(jìn)了蜜梨產(chǎn)業(yè)基地化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

1.3 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商品化

農(nóng)技協(xié)通過(guò)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求、會(huì)員及農(nóng)戶(hù)的需要，及時(shí)地、有針對(duì)性地開(kāi)展“三統(tǒng)一銷(xiāo)”（產(chǎn)前統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資、產(chǎn)中統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)后統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與銷(xiāo)售價(jià)格、集中銷(xiāo)售）等科技、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)一體化的服務(wù)。例如：武勝縣水產(chǎn)協(xié)會(huì)通過(guò)內(nèi)聯(lián)養(yǎng)魚(yú)戶(hù)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種;外聯(lián)市場(chǎng)，搞好營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，組織廣大會(huì)員有組織地向重慶、南充、遂寧水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售成魚(yú)，使水產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到90%，商品率達(dá)到85%以上。又如：安泰公司與武勝縣蠶桑協(xié)會(huì)合作，安泰公司投資約2個(gè)億，蠶桑協(xié)會(huì)指導(dǎo)建立666.67 hm2高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)蠶桑示范基地，帶動(dòng)項(xiàng)目輻射區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶(hù)或業(yè)主發(fā)展1 333.33 hm2優(yōu)質(zhì)桑園，年養(yǎng)蠶11萬(wàn)張，產(chǎn)繭4 500 t，繭款收入2億元，蠶桑產(chǎn)值2.6億元以上，助推了廣安市桑蠶優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 促進(jìn)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)技協(xié)通過(guò)“協(xié)會(huì)+高校+基地”的方式，大力開(kāi)展與高校、科研院所的合作，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，建立了“產(chǎn)學(xué)研”科技示范基地。例如：前鋒區(qū)雙核葡萄種植協(xié)會(huì)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在科技示范基地上建成了以“雙膜覆蓋、綠色防控、水肥一體化”為核心的葡萄栽培示范基地20余公頃，生產(chǎn)的果品獲得了農(nóng)業(yè)部綠色認(rèn)證，形成了以葡萄產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)本地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成多種收入經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)效應(yīng)。

2 存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)技協(xié)堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐、以效益為中心”的發(fā)展方向，堅(jiān)持走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化相結(jié)合的路子，在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中起到了越來(lái)越重要的作用，為鄉(xiāng)村振興作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，通過(guò)對(duì)廣安市農(nóng)技協(xié)基本狀況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)技協(xié)在發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，亟待認(rèn)真研究解決。

2.1 人才資金不足，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

由于農(nóng)技協(xié)主要扎根農(nóng)村基層，受地理位置所限，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較差，難以吸引高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才入會(huì)。農(nóng)技協(xié)普遍以各類(lèi)“土專(zhuān)家”為核心，高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏。受農(nóng)村人口老齡化影響，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，雇傭年輕勞動(dòng)力困難，老齡化的勞動(dòng)力工作效率不高，農(nóng)村勞動(dòng)力資源缺口較大。同時(shí)，由于大多數(shù)協(xié)會(huì)不收取會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)開(kāi)展技術(shù)交流和服務(wù)又是無(wú)償服務(wù)，導(dǎo)致許多活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展，農(nóng)技協(xié)也無(wú)法有效承擔(dān)會(huì)員或農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有生產(chǎn)普遍規(guī)模偏小，雖然有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蜓由飚a(chǎn)業(yè)鏈的想法，但迫于資金不足，限制了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容局限，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

當(dāng)前，農(nóng)技協(xié)組織的培訓(xùn)分布在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體操作技術(shù)為主的第一產(chǎn)業(yè)上，而且經(jīng)過(guò)多年的培訓(xùn)和實(shí)際生產(chǎn)，農(nóng)技協(xié)內(nèi)的“土專(zhuān)家”已完全掌握技術(shù)要領(lǐng)。但是，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)看，要求第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的融合，以及從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸。從調(diào)研情況來(lái)看，農(nóng)技協(xié)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容涉及第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較少;農(nóng)技協(xié)內(nèi)骨干成員的思想還不夠解放，前瞻意識(shí)還不足;信息化培訓(xùn)建設(shè)滯后，還不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 三產(chǎn)不全，未達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局需求

目前，廣安市大部分協(xié)會(huì)自身所對(duì)應(yīng)實(shí)體暫無(wú)深加工功能，主要依靠售賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生收入，收益率相對(duì)較低。在服務(wù)內(nèi)容上，偏重于水果、蔬菜、養(yǎng)殖等常規(guī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)和具體操作技術(shù)指導(dǎo)。重生產(chǎn)輕流通，很多農(nóng)技協(xié)產(chǎn)后服務(wù)（特別是銷(xiāo)售領(lǐng)域的服務(wù)）相對(duì)滯后。在對(duì)接廣安市“363”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，還未體現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流這兩大支持產(chǎn)業(yè)上的服務(wù)布局。

2.4 支持力度不大，農(nóng)技協(xié)發(fā)展環(huán)境有待提升

目前，廣安市農(nóng)技協(xié)基本上是與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)“兩塊牌子，一套人馬”開(kāi)展工作。合作社有《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的法律保護(hù)，可以得到較多政策、資金的支持。而農(nóng)技協(xié)屬于公益性民間組織，按照《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理，法律保障不足，政策支持力度不大，無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。這使得農(nóng)技協(xié)的工作缺乏效益和活力，制約了農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，農(nóng)技協(xié)成員工作環(huán)境亟待提升。

3 發(fā)展建議

農(nóng)技協(xié)是科協(xié)面向農(nóng)村開(kāi)展科技推廣和科普服務(wù)的重要平臺(tái)和載體，要突出問(wèn)題導(dǎo)向;增強(qiáng)農(nóng)技協(xié)在打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的作用，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)。

3.1 加強(qiáng)組織管理

國(guó)家高度重視“三農(nóng)”工作，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)抓住當(dāng)前的良好機(jī)遇，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)技協(xié)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。把促進(jìn)農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)型升級(jí)納入中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，設(shè)立農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，完善管理制度，建立農(nóng)技協(xié)組織管理考核機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作[3-7]。同時(shí)各級(jí)科協(xié)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)的管理、服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)在組織體系、利益分配、內(nèi)部管理、激勵(lì)和約束機(jī)制等方面加以規(guī)范，建立科學(xué)的組織體制，合理的利益分配機(jī)制、有效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力[4-6]。同時(shí)定期評(píng)估農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整措施，全力推動(dòng)農(nóng)技協(xié)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 加強(qiáng)科技平臺(tái)和人才建設(shè)

四川省科協(xié)為更好地開(kāi)展科技服務(wù)工作，花大力氣建立了“天府科技云服務(wù)”平臺(tái)。各地要借力打力，主動(dòng)做好宣傳推廣“天府科技云服務(wù)”平臺(tái)工作，完善廣大科技工作者（團(tuán)隊(duì)）科技“所能”與廣大企事業(yè)單位科技“所需”數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)和人才搭建服務(wù)橋梁，解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中缺少高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)的問(wèn)題，使得服務(wù)不再受時(shí)空限制。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引有專(zhuān)業(yè)技能的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)，逐步成為農(nóng)技協(xié)發(fā)展的骨干和帶頭人，為農(nóng)技協(xié)后續(xù)發(fā)展提供人才保障。

3.3 引導(dǎo)培育新型農(nóng)技協(xié)

伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)當(dāng)前現(xiàn)有農(nóng)技協(xié)的服務(wù)向資金融通、農(nóng)資供應(yīng)、加工儲(chǔ)藏、產(chǎn)品銷(xiāo)售等領(lǐng)域拓展延伸，加大對(duì)此類(lèi)農(nóng)技協(xié)的培育、發(fā)展力度，加強(qiáng)管理和資金投入，著力打造1～2個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的集研發(fā)、育種、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)等于一體的服務(wù)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的聚合領(lǐng)航農(nóng)技協(xié)，以示范引領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)技協(xié)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，使農(nóng)技協(xié)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都有新的作為。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)信息化建設(shè)力度，建立集種養(yǎng)技術(shù)、價(jià)格監(jiān)測(cè)、供求發(fā)布與智能匹配等一站式信息化服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展需求[1]。

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[7] 宋旭超，崔建中.農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展對(duì)策研究[J].品牌研究，2014，27（12）：32-32.

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