構(gòu)建廣州市科普基地認(rèn)定和評(píng)估指標(biāo)體系研究

朱星諭，趙 宏，周國(guó)基，莫志偉

(1.暨南大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究處，廣東廣州 510632;2.暨南大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東廣州 510632；3.廣州安科迪科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)有限公司，廣東廣州 510000)

“萬(wàn)丈高臺(tái)，起于壘土”，科普在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。2016 年，習(xí)近平總書(shū)記在“科技三會(huì)”上的講話指出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化”。

科普基地是從事科普知識(shí)宣傳，并由專門機(jī)構(gòu)授牌，為公眾提供學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的場(chǎng)所，在科普工作中發(fā)揮著不可替代的作用。借鑒國(guó)內(nèi)外科普基地運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建科普基地認(rèn)定和評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)提升科普基地的質(zhì)量和服務(wù)水平有重大意義。

1 國(guó)內(nèi)外科普基地運(yùn)營(yíng)管理案例研究

國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)多以“科學(xué)中心”進(jìn)行表述，這些“科學(xué)中心”多以科技類博物館、科技館等科普?qǐng)鏊尸F(xiàn)。國(guó)外及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的科普?qǐng)鏊鸩皆?、發(fā)展過(guò)程長(zhǎng)，積累了豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，在科普?qǐng)鏊倪\(yùn)營(yíng)管理上，形成了自身發(fā)展的規(guī)律或進(jìn)行了具體的認(rèn)定和評(píng)估實(shí)踐。

1.1 國(guó)外科學(xué)中心認(rèn)定及運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新案例

1.1.1 美國(guó)科學(xué)中心的會(huì)員準(zhǔn)入（認(rèn)定）標(biāo)準(zhǔn)及功能創(chuàng)新

美國(guó)科學(xué)技術(shù)中心協(xié)會(huì)（ASTC）制定了一套會(huì)員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)美國(guó)的科技中心或博物館進(jìn)行會(huì)員認(rèn)定或評(píng)估。具體標(biāo)準(zhǔn)主要有：（1）擁有一定水平的展品和演示；（2）機(jī)構(gòu)必須擁有嚴(yán)肅內(nèi)容的自然科學(xué)；（3）能夠?yàn)閰⒂^者所操作；（4）必須擁有廣泛的教育內(nèi)容；（5）為非營(yíng)利組織；（6）具有社會(huì)知名度并達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；（7）有穩(wěn)定的財(cái)政支持和有效的用工制度；（8）全職雇員的數(shù)量要達(dá)到或超過(guò)20 人；（9）10 萬(wàn)人次以上的年參觀量；（10）要有1000m2的展覽和節(jié)目場(chǎng)地；（11）每年展出預(yù)算至少達(dá)到5 萬(wàn)美元［1］。

1.1.2 倫敦科學(xué)博物館的管理特色

倫敦科學(xué)博物館是英國(guó)國(guó)立科技博物館，建于1909 年，其展出內(nèi)容十分豐富，涵蓋了英國(guó)科技發(fā)展史上的重要時(shí)期及科技成果。

以參觀者為中心是倫敦科學(xué)博物館的服務(wù)理念。展品很強(qiáng)的操作性，讓參觀者實(shí)現(xiàn)親身參與；展品內(nèi)容貼近參觀者生活，讓參觀者體會(huì)到“科學(xué)無(wú)處不在”；服務(wù)細(xì)分受眾，針對(duì)不同年齡段人群有不同的內(nèi)容和形式；場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施考慮到弱勢(shì)群體需求，如提供輪椅、導(dǎo)盲犬等，做到了以人為本。除了特色教育功能之外，倫敦科學(xué)博物館在經(jīng)費(fèi)來(lái)源和營(yíng)銷方式上呈現(xiàn)多元化特征。其經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括國(guó)家補(bǔ)助、企業(yè)贊助、委托經(jīng)營(yíng)公司和民間機(jī)構(gòu)。其營(yíng)銷方式包括電視廣告、問(wèn)卷調(diào)查、與地鐵站合作和組織博物館之友活動(dòng)。從經(jīng)費(fèi)和營(yíng)銷來(lái)看，充分體現(xiàn)出了科普?qǐng)鏊纳鐣?huì)性功能［2］。

1.2 港澳臺(tái)地區(qū)科技館、博物館運(yùn)營(yíng)管理案例

1.2.1 香港科技館的科普特色

香港科學(xué)館于1991 年正式啟用。香港科技館在推廣科技教育中形成了自身的科普特色：（1）科學(xué)館的發(fā)展理念和使命：突出先進(jìn)、創(chuàng)新和多學(xué)科的展出形式，以向?qū)W生和公眾推廣科學(xué)為使命，強(qiáng)調(diào)“以客為本、多元特色、協(xié)力合作、知識(shí)分享”等。（2）科普硬件建設(shè)：強(qiáng)調(diào)展品的展出比率以及可操作性，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中任何時(shí)間的展品數(shù)量不少于500 件，七成為可供操作展品。（3）推廣科技教育：重視館校合作以及參觀者的參與度和學(xué)習(xí)效果，其鼓勵(lì)參觀者透過(guò)操作展品來(lái)發(fā)現(xiàn)當(dāng)中的科學(xué)原理，讓參觀者從中體驗(yàn)探索和學(xué)習(xí)科學(xué)的樂(lè)趣。（4）展出方式：有常設(shè)展覽和專題展覽，重視向社會(huì)公眾提供科學(xué)推廣及科普教育活動(dòng)。（5）人才管理：聘請(qǐng)高校教授、專業(yè)領(lǐng)域人士、社會(huì)賢達(dá)等為博物館專家顧問(wèn)，重視專業(yè)意見(jiàn)的收集［3］。

1.2.2 臺(tái)灣地區(qū)科技類博物館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于公眾理解科學(xué)的傳播和普及重視程度高，建設(shè)了諸如科技館、科技類博物館、展覽館等在內(nèi)的眾多科學(xué)普及場(chǎng)所。在科學(xué)普及場(chǎng)所的建設(shè)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、活動(dòng)策劃組織等方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)［4］。

“臺(tái)灣地區(qū)文化建設(shè)委員會(huì)”于2009 年制定了一套包括科技類博物館在內(nèi)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。該績(jī)效評(píng)估機(jī)制采用標(biāo)桿管理的方式實(shí)施，以成果為導(dǎo)向，以服務(wù)社會(huì)大眾，滿足大眾公共利益為目標(biāo)。“臺(tái)灣地區(qū)文化建設(shè)委員會(huì)”大型公立博物館經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)共分為觀眾、網(wǎng)絡(luò)使用、教育推廣活動(dòng)、近用、國(guó)際交流和財(cái)務(wù)等6 項(xiàng)構(gòu)面及16 項(xiàng)指標(biāo)。

1.3 我國(guó)大陸地區(qū)科普基地認(rèn)定與評(píng)估案例

依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，我國(guó)制定了《全國(guó)科普教育基地認(rèn)定辦法》。在此基礎(chǔ)上，全國(guó)各地區(qū)都出臺(tái)了針對(duì)該地區(qū)科普基地認(rèn)定、準(zhǔn)入、管理、評(píng)估等政策，加強(qiáng)對(duì)科普教育基地的規(guī)范管理。

1.3.1 科普基地的認(rèn)定（北京、上海和重慶）

北京、上海和重慶在科普基地的認(rèn)定與管理方面較為成熟，形成了相對(duì)完善的科普基地管理辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如表1 所示。

表1 北京、上海、重慶科普基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

北京、上海、重慶在科普基地認(rèn)定條件與標(biāo)準(zhǔn)的制定上主要分為三個(gè)方面，分別為科普設(shè)施、科普管理和科普活動(dòng)?？破赵O(shè)施主要包括固定的科普?qǐng)鏊破展芾頌閾碛袑ｉT開(kāi)展科普管理的部門、科普人員、科普工作計(jì)劃、科普經(jīng)費(fèi)等，科普活動(dòng)包括科普基地需要達(dá)到規(guī)定的開(kāi)放時(shí)長(zhǎng)以及對(duì)科普活動(dòng)內(nèi)容、質(zhì)量的具體要求?？傮w來(lái)看，針對(duì)科普基地認(rèn)定條件與標(biāo)準(zhǔn)，各市在大致類型上保持了高度的一致性，在具體的實(shí)施辦法上又呈現(xiàn)差異，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定上的因地制宜。

1.3.2 科普基地的評(píng)估（重慶、天津）

重慶市根據(jù)《重慶市科普基地創(chuàng)建及管理辦法》，制定了《重慶市科普基地年度綜合考評(píng)方案》，設(shè)計(jì)了重慶市科普基地年度綜合考評(píng)指標(biāo)。考評(píng)指標(biāo)包括基礎(chǔ)考評(píng)（60 分）和年終考評(píng)（40 分）?；A(chǔ)考評(píng)的指標(biāo)為組織管理（12 分）、人才隊(duì)伍（10 分）、科普活動(dòng)（29 分）和宣傳報(bào)道（9 分），年終考評(píng)為專家評(píng)分（40 分），各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)下又設(shè)置了具體的考評(píng)內(nèi)容和要求，并根據(jù)重要程度設(shè)計(jì)了差異化的分值。除基本的考評(píng)指標(biāo)外，還設(shè)有扣分項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和一票否決項(xiàng)（見(jiàn)表2），構(gòu)成了相對(duì)完善、覆蓋面廣的考評(píng)指標(biāo)體系［8］。

表2 重慶市科普基地年度綜合考評(píng)方案一票否決項(xiàng)［8］

為實(shí)現(xiàn)對(duì)天津市科普基地的科學(xué)管理與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一些學(xué)者從天津市科普基地的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，采用“多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法”，制定了天津市科普基地績(jī)效評(píng)估體系。該績(jī)效評(píng)估體系依照普遍性和特殊性的原則，覆蓋了科普基地的各個(gè)類型。如表3 所示。

表3 天津市科普基地績(jī)效評(píng)估體系［9］

表3（續(xù)）

由以上評(píng)估指標(biāo)可知，科普基地績(jī)效評(píng)估的考核環(huán)節(jié)都圍繞著科普設(shè)施、科普管理、科普活動(dòng)及成效進(jìn)行。一些具體的評(píng)估指標(biāo)呈現(xiàn)出的差異性也體現(xiàn)出了指標(biāo)設(shè)計(jì)的特殊性和創(chuàng)新性。

1.3.3 國(guó)內(nèi)外科普基地運(yùn)營(yíng)管理與評(píng)估特征

從上文分析來(lái)看，國(guó)內(nèi)外科普基地（科學(xué)中心）在運(yùn)營(yíng)管理、認(rèn)定和評(píng)估實(shí)踐上，都是以科普基地的特征和功能為依據(jù)，基本圍繞科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普基地的內(nèi)部管理、科普活動(dòng)策略和科普活動(dòng)效果等方面來(lái)制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)、發(fā)展水平、管理方式、社會(huì)科普文化等方面的差異，在具體的管理和評(píng)估環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出差異性。

國(guó)外以及港澳臺(tái)地區(qū)的科普基地（科學(xué)中心）在管理和評(píng)估活動(dòng)中呈現(xiàn)出多元化、專業(yè)化、精細(xì)化、共享化等特征。與國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)的科普基地（科學(xué)中心）相比，我國(guó)大陸地區(qū)的科普基地以政府主導(dǎo)推動(dòng)為主，科普基地運(yùn)營(yíng)模式尚且較為單一，缺乏對(duì)科普基地提升服務(wù)意識(shí)、打造科普品牌、擴(kuò)大社會(huì)影響力、提升科普資源共享等方面的影響。通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外科普基地認(rèn)定和評(píng)估方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前科普基地評(píng)估中存在的問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建和完善科普基地認(rèn)定、評(píng)估的指標(biāo)體系具有很強(qiáng)的參考價(jià)值，也為廣州市科普基地認(rèn)定和評(píng)估工作提供了有益的引導(dǎo)。

2 廣州市科普基地認(rèn)定、評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

廣州地處于粵港澳大灣區(qū)，處于我國(guó)科技前沿地區(qū)，集聚多所名校和眾多科技創(chuàng)新平臺(tái)和高科技企業(yè)，擁有豐富的科普資源。目前廣州市認(rèn)定有166家科普基地，直接受益公眾達(dá)到500 多萬(wàn)人次。然而，隨著公眾日益增長(zhǎng)的科學(xué)技術(shù)普及需要，廣州市在對(duì)科普基地的認(rèn)定、評(píng)估方面仍有很大的改進(jìn)空間。根據(jù)廣州市的實(shí)際情況構(gòu)建廣州市科普基地的認(rèn)定和評(píng)估體系，以實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的積極效果，對(duì)于提升廣州市科普基地質(zhì)量和服務(wù)水平，更好滿足公眾的科普需求，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有重大意義。

2.1 評(píng)估主體、評(píng)估對(duì)象和評(píng)估方法的確立

構(gòu)建廣州市科普基地認(rèn)定、評(píng)估指標(biāo)體系，首先需要解決“誰(shuí)來(lái)評(píng)估”、“誰(shuí)被評(píng)估”和“如何評(píng)估”三大問(wèn)題，明確這三個(gè)內(nèi)容，是構(gòu)建本體系的關(guān)鍵。

評(píng)估主體，即確定“誰(shuí)來(lái)評(píng)估”。廣州市科普基地認(rèn)定、評(píng)估的主體應(yīng)具體引導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)督科普基地建設(shè)和發(fā)展的能力。因此，廣州市科技局作為最關(guān)鍵的評(píng)估主體。此外，對(duì)于科普基地的評(píng)估，為了提升評(píng)估的全面性、科學(xué)性，應(yīng)適當(dāng)引入第三方，如可聘請(qǐng)高校、科普基地具備相關(guān)理論或管理經(jīng)驗(yàn)的專家，納入評(píng)估專家組參與評(píng)估。

評(píng)估對(duì)象，即確定“誰(shuí)被評(píng)估”。本研究的評(píng)估對(duì)象，顧名思義，為廣州市科普基地。為達(dá)到科學(xué)性、整體性和引導(dǎo)性評(píng)估的目的和效果。本研究采用層次分析的方法，分別構(gòu)建廣州市科普基地認(rèn)定和廣州市科普基地評(píng)估兩大指標(biāo)體系，下設(shè)兩級(jí)評(píng)估指標(biāo)和對(duì)應(yīng)的考察點(diǎn)，形成一個(gè)完整的認(rèn)定、評(píng)估體系。

評(píng)估方法，即確定“如何評(píng)估”。此次評(píng)估體系的構(gòu)建采用層次分析的方法。層次分析法的基本思路是“先分解，后綜合”的系統(tǒng)思想?；诖?，將所要分析的問(wèn)題分解為一個(gè)多層次的結(jié)構(gòu)模型，按照兩兩對(duì)比的思路構(gòu)造判斷矩陣，通過(guò)對(duì)矩陣的一致性檢驗(yàn)，確定最底層（指標(biāo)、方案等）對(duì)于最高層（總目標(biāo)）的重要程度或優(yōu)劣次序。

2.2 評(píng)估指標(biāo)的選取與設(shè)計(jì)

評(píng)估指標(biāo)的選取與設(shè)計(jì)是廣州市科普基地認(rèn)定和評(píng)估體系構(gòu)建的核心內(nèi)容，基于科普基地的特征和功能，借鑒國(guó)內(nèi)外評(píng)估實(shí)踐，并結(jié)合專家建議，選取評(píng)估指標(biāo)，并對(duì)評(píng)估指標(biāo)的具體內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。

在指標(biāo)的選取上，本研究以廣州市科學(xué)技術(shù)普及基地認(rèn)定指標(biāo)體系和廣州市科學(xué)技術(shù)普及基地（年度評(píng)估、3 年考核）指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，在廣州市科普基地認(rèn)定中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理和科普活動(dòng)三個(gè)方面進(jìn)行考察，在廣州市科普基地評(píng)估中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理、科普活動(dòng)和科普成效四個(gè)方面進(jìn)行考察。

在具體的指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)科普基地服務(wù)能力、科普營(yíng)銷能力、資源共享能力、社會(huì)影響力等方面的考察，設(shè)計(jì)了如下具體指標(biāo)（如表4、表5）：在認(rèn)定體系中，設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理和科普活動(dòng)3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和場(chǎng)地面積、展示場(chǎng)地等9 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和13 個(gè)考察點(diǎn)，在二級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)中增加對(duì)營(yíng)銷策略的考察，是否制定科普營(yíng)銷的計(jì)劃和策略直接關(guān)系對(duì)科普基地的認(rèn)定結(jié)果。在評(píng)估體系中，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理、科普活動(dòng)和科普成效4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和場(chǎng)地面積、展示場(chǎng)地等14 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和21 個(gè)考察點(diǎn)，在二級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)中增加了對(duì)營(yíng)銷策略、資源共享和社會(huì)影響的考察，以完善當(dāng)前的評(píng)估體系。

表4 廣州市科普基地認(rèn)定指標(biāo)體系

表4（續(xù)）

2.3 評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的確立與分析

2.3.1 確定評(píng)估層次結(jié)構(gòu)體系

根據(jù)廣州市科普基地認(rèn)定、評(píng)估指標(biāo)體系分別確立各自的評(píng)估層次體系，將復(fù)雜問(wèn)題通過(guò)分層變得具有層次性和條理性，如表6、表7 所示。

表6 廣州市科普基地認(rèn)定層次指標(biāo)體系

表7 廣州市科普基地評(píng)估層次指標(biāo)體系

2.3.2 構(gòu)造判斷矩陣

本研究采用1-9 標(biāo)度法這是一種簡(jiǎn)單方便、符合人們做出判斷時(shí)的心理習(xí)慣的評(píng)價(jià)方法。判斷矩陣中的元素通過(guò)專家團(tuán)對(duì)同一層次中的各級(jí)指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩比較后進(jìn)行賦值，再運(yùn)用幾何平均法對(duì)各個(gè)專家的評(píng)判進(jìn)行綜合。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以得到各層次的判斷矩陣，見(jiàn)表8—表16。表8—表16 內(nèi)的矩陣全部通過(guò)一致性檢驗(yàn)，說(shuō)明各個(gè)判斷矩陣具有高度一致性，進(jìn)而反映了最終計(jì)算結(jié)果的精確性。

表8 廣州市科普基地認(rèn)定層次結(jié)構(gòu)體系的判斷矩陣之A 到B 層判斷矩陣

表9 廣州市科普基地認(rèn)定層次結(jié)構(gòu)體系的判斷矩陣之B1 到C 層判斷矩陣（對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施，各指標(biāo)間重要性比較）

表10 廣州市科普基地認(rèn)定層次結(jié)構(gòu)體系的判斷矩陣之B2 到C 層判斷矩陣（對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理，各指標(biāo)間重要性比較）

表11 廣州市科普基地認(rèn)定層次結(jié)構(gòu)體系的判斷矩陣之B3 到C 層判斷矩陣（對(duì)于科普活動(dòng)，各指標(biāo)間重要性比較）

表12 廣州市科普基地評(píng)估層次結(jié)構(gòu)體系的判斷矩陣之A 到B 層判斷矩陣

表13 廣州市科普基地評(píng)估層次結(jié)構(gòu)體系的判斷矩陣之B1 到C 層判斷矩陣（對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施，各指標(biāo)間重要性比較）

表14 廣州市科普基地評(píng)估層次結(jié)構(gòu)體系的判斷矩陣之B2 到C 層判斷矩陣（對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理，各指標(biāo)間重要性比較）

表15 廣州市科普基地評(píng)估層次結(jié)構(gòu)體系的判斷矩陣之B3 到C 層判斷矩陣（對(duì)于科普活動(dòng)，各指標(biāo)間重要性比較）

2.3.3 計(jì)算相對(duì)權(quán)重值

計(jì)算判斷矩陣中各指標(biāo)對(duì)上一層的相對(duì)權(quán)重值，計(jì)算時(shí)采用方根法對(duì)各個(gè)判斷矩陣進(jìn)行規(guī)范化處理，結(jié)果見(jiàn)表8—表16 所示。

2.3.4 一致性和隨機(jī)性檢驗(yàn)

以上得到的權(quán)重分配是否合理，還需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)使用公式：

其中CR 為判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率；CI 為判斷矩陣的一般一致性指標(biāo)。它由下式給出：

RI 為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)， 1-9 階的判斷矩陣的RI 值參見(jiàn)表17。

表17 1-9 階的判斷矩陣的RI 值

當(dāng)判斷矩陣P 的CR＜0.1 時(shí)或λmax=n，CI=0 時(shí)，認(rèn)為P 具有滿意的一致性，否則需調(diào)整P 中的元素以使其具有滿意的一致性。

2.3.5 計(jì)算絕對(duì)權(quán)重值

對(duì)各級(jí)權(quán)重值進(jìn)行加權(quán)平均，求得各個(gè)指標(biāo)對(duì)高校博物館績(jī)效評(píng)估體系總的影響程度，反映出在高校博物館績(jī)效評(píng)估體系中的關(guān)鍵性因素及相互關(guān)系。計(jì)算出各子指標(biāo)對(duì)高校博物館績(jī)效評(píng)估體系結(jié)果影響的權(quán)重，并構(gòu)建廣州市科普基地認(rèn)定指標(biāo)體系和評(píng)估指標(biāo)體系。如表18 和19 所示。

表18 廣州市科普基地認(rèn)定指標(biāo)體系

表19 廣州市科普基地評(píng)估指標(biāo)體系

2.4 指標(biāo)權(quán)重分析

2.4.1 對(duì)科普基地認(rèn)定指標(biāo)體系的分析

在科普基地認(rèn)定指標(biāo)中基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于總體的影響程度最高，在這一指標(biāo)下場(chǎng)地面積和展示場(chǎng)地為兩個(gè)更為重要的指標(biāo)。由此可見(jiàn)，科普基地的基礎(chǔ)設(shè)施類的“硬指標(biāo)”是對(duì)科普基地認(rèn)定的前提。擁有達(dá)標(biāo)的科普?qǐng)鏊驁?chǎng)地，科普活動(dòng)、科普管理的開(kāi)展才有了最基本的物質(zhì)保障。在運(yùn)營(yíng)管理這一指標(biāo)中，管理制度對(duì)該指標(biāo)的影響最大。一個(gè)組織運(yùn)行的前提除了基本的物質(zhì)保障之外，還需要有運(yùn)行的基本規(guī)則和框架，即運(yùn)行的制度。總體而言，科普基地認(rèn)定指標(biāo)體系更看重的最基本的物質(zhì)和制度方面的指標(biāo)，以此作為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合基本常識(shí)和實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。

2.4.2 對(duì)科普基地評(píng)估指標(biāo)體系的分析

在科普基地評(píng)估指標(biāo)中科普活動(dòng)和科普成效兩個(gè)指標(biāo)對(duì)總體的影響程度相同，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他指標(biāo)對(duì)總體的影響程度。這反映了在具體的評(píng)估過(guò)程中，科普活動(dòng)和科普成效對(duì)于科普基地運(yùn)營(yíng)狀況的重要性?？破栈顒?dòng)開(kāi)展的效果直接關(guān)系到科普基地的運(yùn)營(yíng)狀況。從兩個(gè)具體的指標(biāo)來(lái)看，活動(dòng)內(nèi)容和對(duì)外開(kāi)放程度在科普活動(dòng)中更為重要，科普受眾在科普成效中影響程度最大，這反映了“以顧客需求為導(dǎo)向”“以質(zhì)量為追求”的發(fā)展理念，此外，資源共享也占據(jù)了較大權(quán)。

依照評(píng)估的具體流程，確立了評(píng)估主體和評(píng)估對(duì)象，基于以往實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，構(gòu)建廣州市科普基地認(rèn)定和評(píng)估指標(biāo)體系。認(rèn)定和評(píng)估體系構(gòu)建后，采用層次分析法，對(duì)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行賦值。在認(rèn)定體系中，基礎(chǔ)實(shí)施所占權(quán)重最大；在評(píng)估體系中，科普活動(dòng)和科普效果所占權(quán)重最大。

3 提升廣州市科普基地運(yùn)營(yíng)管理能力的建議

“以評(píng)促建、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”是廣州市認(rèn)定、評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)的目的。該體系的構(gòu)建符合基本常識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是其表現(xiàn)出的“以需求為導(dǎo)向”“以質(zhì)量為目的”“科普資源共享”的理念，對(duì)廣州市科普基地的建設(shè)發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。

3.1 拓展科普基地功能，滿足社會(huì)需求

社會(huì)公眾對(duì)科普基地的需求，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷提升。科普基地應(yīng)不斷完善和拓展自身功能，構(gòu)建多元化、立體化的功能體系，才能滿足公眾日益增長(zhǎng)的科普需求。拓展科普基地功能，不僅需要科普基地加強(qiáng)原有功能的發(fā)揮，還需要拓展更多的功能，滿足公眾新的訴求。一是完善科普教育形式，加強(qiáng)教育功能。實(shí)現(xiàn)科普的全媒體傳播，改變傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單陳列或展教形式?？破兆哌M(jìn)社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等，加強(qiáng)館際交流，實(shí)現(xiàn)科普教育的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。二是密切結(jié)合生活實(shí)際，提供專業(yè)化服務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)科普基地和公眾日常生活的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“接地氣”的“真科普”，通過(guò)提供面向日常生活的科普咨詢或培訓(xùn)服務(wù)，讓科普走進(jìn)生活，走進(jìn)千千萬(wàn)萬(wàn)的家庭，讓公眾真正體驗(yàn)到“科普為我所用”。三是搭建完整的科普平臺(tái)。重視在科普過(guò)程中的創(chuàng)造，在創(chuàng)造過(guò)程中的成果轉(zhuǎn)化，搭建集“科普-科技-科研”于一體的科學(xué)平臺(tái)。四是完善科普營(yíng)銷平臺(tái)。重視科普品牌打造，發(fā)展科普旅游，通過(guò)市場(chǎng)化的方式打造科普旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

3.2 創(chuàng)新科普基地運(yùn)營(yíng)方式，提升服務(wù)能力

科普基地服務(wù)能力的提升離不開(kāi)科普基地管理制度的創(chuàng)新?？破栈剡\(yùn)營(yíng)管理包括對(duì)資金、科普主體和科普內(nèi)容等方面的管理。一是拓寬科普基地融資渠道。打破政策壁壘，提供實(shí)質(zhì)性政策，倡導(dǎo)社會(huì)力量投資科普事業(yè)，因應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量發(fā)揮重要作用”的科普基地融資體系。二是實(shí)現(xiàn)科普基地建設(shè)主體的多元化。除了政府建設(shè)的科普基地之外，應(yīng)鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與到科普基地建設(shè)中［10］。政府也可通過(guò)完善政府購(gòu)買，吸引各種社會(huì)資源。三是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)形式，開(kāi)展特色活動(dòng)。例如，科普基地可仿照博物館等機(jī)構(gòu)的文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造“科普商品”“科普文化物品”，增強(qiáng)科普活動(dòng)的趣味性和吸引力，努力讓科普融入到全社會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)。四是引入第三方評(píng)估。引入高校、科研機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)科普基地的評(píng)估，增強(qiáng)對(duì)科普基地評(píng)估的科學(xué)性和權(quán)威性，也進(jìn)一步激勵(lì)科普基地服務(wù)的不斷提升［11］。

3.3 暢通科普資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享

打破知識(shí)界限，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享已經(jīng)是當(dāng)今時(shí)代的鮮明特征。尤其是對(duì)于具有開(kāi)放性、公眾性的科普基地來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)科普資源共享頗為重要。這就要求利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建科普資源共享平臺(tái)。一是，通過(guò)開(kāi)設(shè)微信公眾號(hào)、微博，在社會(huì)媒體上實(shí)現(xiàn)科普知識(shí)的傳播。二是，搭建集合各類科普基地和科普資源的共享數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)科普基地的無(wú)障礙共享。三是，打造“科普地圖”，依照行政劃分，綜合各地區(qū)的科普基地資源，讓人們?cè)凇翱破盏貓D”上直觀的了解該地區(qū)所擁有的科普基地?cái)?shù)量、類型、等級(jí)、科普活動(dòng)等基本情況，實(shí)現(xiàn)科普基地“線上+線下”的資源呈現(xiàn)方式。