油田企業(yè)治安保衛(wèi)工作淺論

李奧

摘 要：油田企業(yè)的生產(chǎn)特點決定其采油氣設(shè)備、油品輸送的管線等大多設(shè)置在人口稀少的野外地區(qū)，因而導(dǎo)致一些不法分子通過復(fù)雜多樣的手段來偷盜其生產(chǎn)設(shè)備、原油、天然氣、凝析油、穩(wěn)定輕烴、液化石油氣、非管道氣以及試油氣過程中井口產(chǎn)出附屬品或者成品油以牟取個人利益。這種不法行為一方面對油田企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失，另一方面也對其正常的生產(chǎn)活動造成了極大的干擾，因而需要通過開展治安保衛(wèi)工作來維持其經(jīng)濟利益和生產(chǎn)秩序。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);治安保衛(wèi);工作

不法分子通過偷盜油田企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及油品的活動來牟取個人利益的情況一直都是一個困擾其生產(chǎn)的因素，也是油田企業(yè)治安保衛(wèi)工作的重點和難點，在利益的驅(qū)使下，違法分子伺機而動、作案隱蔽，給油氣資源造成流失。而且這種犯罪活動呈現(xiàn)出案發(fā)率高、手段多樣復(fù)雜的特點，油田企業(yè)需要通過保衛(wèi)體系建設(shè)、大力落實防范措施以及加大普法宣傳等手段來打擊此類違法犯罪行為。

1 問題分析

1.1 案發(fā)率高

首先，油田分布的地理位置導(dǎo)致油田開采設(shè)備及相關(guān)的物資往往設(shè)置或存放在人煙稀少的野外地區(qū)，這種特殊的生產(chǎn)管理模式使得很多偷盜分子有了可趁之機，進(jìn)而加劇了油田企業(yè)被盜的幾率。油田企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)過程中使用的變壓器、電纜線、變頻器等就有可能成為犯罪分子偷盜和販賣的對象。其次，原油、天然氣、凝析油、穩(wěn)定輕烴、液化石油氣、非管道氣以及試油氣過程中井口產(chǎn)出附屬品或者成品油都具有很高的價格因而極大地激發(fā)了犯罪分子的偷盜熱情以及油品偷盜的犯罪率。最后，石油開采的油井以及漫長的輸油管線往往都坐落于荒郊野外從而為犯罪分子偷盜帶了很大便利，再加上犯罪分子之間的相互配合以及各種高技術(shù)手段的運用使得其被抓獲的概率大大降低，偷盜油田風(fēng)險低回報高的特點也進(jìn)一步激發(fā)了犯罪率。

1.2手段多樣復(fù)雜

其一，通過報假數(shù)據(jù)將凝析油留存站場，調(diào)整攝像頭方向，利用液位計法蘭、排污預(yù)留口等手段，通過自制工具進(jìn)行連接，接臨時管線進(jìn)行盜竊，并利用場站建設(shè)、施工預(yù)埋盜油管線實施盜竊。其二，改造油水運輸車輛罐口，罐體、連接螺栓等，通過偽造、銷毀GPS運行軌跡、隨車視頻監(jiān)控記錄、防范鉛封，在運輸途中打開車輛罐體，改造油水運輸車輛罐體，罐體內(nèi)部加裝違規(guī)隔板或暗罐，油水卸車后留存，通過采取其他配合手段實施竊油。其三，單井投產(chǎn)前試氣過程中及LNG、CNG、零散氣生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的凝析油，被施工單位銷售給不法分子。其四，在油田偷盜的案件中發(fā)現(xiàn)有些犯罪分子組成團伙且利用性別、年齡等差異形成很好的偽裝。例如，有些犯罪團伙將用女性作為監(jiān)視和打探消息的主要人選從而起到了讓巡查保衛(wèi)人員麻痹大意的作用。其五，有些犯罪分子利用油田工人交接班或者夜間休息的時間作為開井偷油的有利時機，而且他們在作案過程中會利用汽車等行動迅速的交通工具將偷盜來的原油運離現(xiàn)場。其六，油田偷盜中另一種比較常見的作案手法是在油品運輸?shù)墓芫€上打孔并通過自制的工具采集油品。由于輸油管線往往都很長且打孔盜油的方式又很隱蔽進(jìn)而增加了保衛(wèi)人員打擊犯罪的難度。

1.3 保衛(wèi)能力不足

油田企業(yè)雖然比較重視對油田偷盜行為的打擊但保衛(wèi)能力的不足卻成為制約其工作成效的重要因素。首先，有些油田企業(yè)在保衛(wèi)工作方面沒有成立專門的油田保衛(wèi)部門和組織，也沒有在油田保衛(wèi)工作上形成規(guī)章制度和行動策略從而嚴(yán)重制約了其打擊犯罪的效果。其次，油田企業(yè)在宣傳動員基層員工認(rèn)真執(zhí)行油田保衛(wèi)工作方面沒有做好思想工作從而導(dǎo)致其難以貫徹落實企業(yè)的保衛(wèi)巡檢措施。最大的矛盾是日趨隱蔽化、技術(shù)化的涉油氣違法犯罪手段與偵查防控手段措施脫節(jié)之間的矛盾。犯罪分子往往利用夜間作案且其犯罪的時間很短進(jìn)而需要油田企業(yè)的基層員工花費大量的精力來巡檢。最后，獎懲機制的缺失會導(dǎo)致部分保衛(wèi)人員對油田巡檢工作缺乏熱情進(jìn)而導(dǎo)致其工作效果差。

2 應(yīng)對措施

2.1 加強保衛(wèi)體系建設(shè)

開展油田防盜工作應(yīng)該充分將現(xiàn)代化的技術(shù)與人力結(jié)合起來并加強對重點區(qū)域、重點人員的巡查從而建立起一個嚴(yán)密的防護(hù)體系。具體如下：第一，利用現(xiàn)代科技防盜。油田管線距離長、跨度大的特點導(dǎo)致僅僅依靠人力來開展油田防盜工作的難度比較大且最終的效果也不好。因此，油田企業(yè)應(yīng)該依靠自己的力量或者與其他企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)開展合作的方式開發(fā)出更加智能化、自動化和高效率的防盜技術(shù)和設(shè)備。第二，油田企業(yè)還應(yīng)該積極發(fā)揮自身的人力資源潛能以便組建起認(rèn)真負(fù)責(zé)的保衛(wèi)巡檢隊伍，從而一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員或者確定的偷盜分子就可以立刻組織人力對其進(jìn)行攔截和取證。第三，油田企業(yè)還應(yīng)該大力動員油田偷盜高發(fā)區(qū)的人民群眾積極參與群防群治并將發(fā)現(xiàn)的可疑人員或者犯罪分子及時上報。第四，油田防盜過程中要對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、夜間活動、油田管線周邊的閑散人員及車輛等加強防范。

2.2 大力落實防范措施

第一，犯罪分子的油田偷盜行為具有不確定性和隨機性因而需要油田企業(yè)建立一個長效的防盜措施并嚴(yán)格執(zhí)行。第二，油田企業(yè)建立起保衛(wèi)巡檢制度和措施之后還需要定期開展相關(guān)活動從而在最大程度上保證制度落實的效果。例如，企業(yè)的基層員工應(yīng)該每天都對其力所能及的范圍進(jìn)行巡檢。而企業(yè)的專職巡檢隊伍則應(yīng)該按照規(guī)定的線路進(jìn)行更大范圍更長時間的巡邏。而且企業(yè)的巡檢活動應(yīng)該劃分為日檢、周檢、月檢、季度檢查等多個層面從而通過這種高密度的檢查活動來提高保衛(wèi)的效果。第三，為了增加巡檢人員以及相關(guān)管理部門的責(zé)任心還可以通過獎懲制度來對其進(jìn)行激勵。如果出現(xiàn)因為巡檢不到位而出現(xiàn)的油田偷盜事件就可以按照企業(yè)的規(guī)章制度對失職的人員進(jìn)行處罰。第四，油田企業(yè)在洗井、倒流程等作業(yè)過程中應(yīng)該及時處理可能出現(xiàn)的落地原油從而避免誘發(fā)盜油犯罪的情況。第五，補充專業(yè)力量，增強油區(qū)治安保衛(wèi)能力，加快污水管輸系統(tǒng)建設(shè)，降低站內(nèi)儲存、拉運環(huán)節(jié)的偷盜風(fēng)險。同時，將二維碼鉛封改為內(nèi)置芯片編碼技術(shù)電子鉛封，建立自動監(jiān)控平臺。引用高新技術(shù)防控，采用“互聯(lián)網(wǎng)+保障”技術(shù)，在儲油罐、油水緩沖罐增加油水分離液位計，并將數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳至運行中心，實現(xiàn)油水液位在線監(jiān)測;增加聯(lián)動報警、視頻圖像區(qū)域捕捉、油區(qū)道路天眼建設(shè)等智能感知技術(shù)手段，增強防范能力。大力落實油田企業(yè)的各項防范措施最重要的是要依靠制度來提升企業(yè)員工的工作熱情和工作效果。

2.3 加大普法宣傳

首先，油田企業(yè)在開展打擊偷盜的活動中必須做到合理合法因而需要通過普法教育來提高其法律知識，防止因為不懂法而出現(xiàn)行為過當(dāng)?shù)膯栴}。其次，油田企業(yè)的個別員工存在和外界不法分子串通一氣、監(jiān)守自盜的情況因而需要通過法制教育來避免此類問題的發(fā)生。再次，油田偷盜事件有時候會比較集中的發(fā)生于某個區(qū)域，因此需要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等各種媒體來加強對當(dāng)?shù)厝说钠辗ń逃Ｗ詈?，法制教育的普及工作需要油田企業(yè)內(nèi)部建立專門的普法教育基地且在當(dāng)?shù)卣兔襟w的幫助下將普法將于擴展到更大的范圍中去。

2.4 做好制度建設(shè)與考核機制

完善的制度和嚴(yán)格的考核機制可以將其企業(yè)內(nèi)部的各級人員凝聚在一起并形成齊抓共管的良好局面。首先 ，油田企業(yè)應(yīng)該在其內(nèi)部建立起嚴(yán)格的巡檢工作責(zé)任制度并將每一個部門、每一個崗位的職責(zé)明確告知給相關(guān)人員，甚至可以通關(guān)簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書的方式來提高企業(yè)員工對保衛(wèi)工作的重視程度。其次，企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該定期對職工落實保衛(wèi)職責(zé)的情況進(jìn)行考核并根據(jù)考核結(jié)果開展符合企業(yè)規(guī)定的獎懲活動。

3 結(jié)語

油田治安保衛(wèi)工作面臨著偷盜行為案發(fā)率高、手段多樣復(fù)雜以及治安保衛(wèi)能力不足的問題。油田企業(yè)的變壓器、電纜線、原油、成品油等常常成為犯罪分子偷盜的目標(biāo)。通過安全保衛(wèi)體系建設(shè)、普法教育、治安保衛(wèi)制度建設(shè)等措施可以提高油田企業(yè)的治安保衛(wèi)干工作質(zhì)量。

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