我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)評(píng)價(jià)維度體系建構(gòu)

黃彬云 徐勇

摘? 要：“雙一流”建設(shè)是提升高等教育競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國(guó)“雙一流”大學(xué)和學(xué)科的分布更加集中于東部地區(qū)，“雙一流”學(xué)科由理工科尤其是基礎(chǔ)學(xué)科主導(dǎo)。“雙一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)應(yīng)以人才培養(yǎng)為核心，將一流學(xué)科建設(shè)置于一流大學(xué)建設(shè)的框架體系之內(nèi)，應(yīng)參照世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)突出中國(guó)特色。在此基礎(chǔ)上，建構(gòu)了包含人才培養(yǎng)、科研服務(wù)、師資培育、文化傳承創(chuàng)新四類建設(shè)目標(biāo)23個(gè)維度的我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)評(píng)價(jià)維度體系，為構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指引方向。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè);評(píng)價(jià)維度;建構(gòu)

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-000X（2020）10-0035-07

Abstract： The construction of "double first-class" is a major strategic measure to enhance the competitiveness of higher education and realize the connotative development of higher education. The distribution of "double-class" universities and disciplines in China is more concentrated in the eastern region， and the "double-class" disciplines are dominated by science and engineering， especially basic disciplines. The evaluation of "double first-class" construction should focus on talent cultivation， and place first-class discipline construction within the framework of first-class university construction. It should refer to world-class standards and highlight Chinese characteristics. On this basis， the construction of the "double first-class" construction evaluation dimension system of Chinese colleges and universities including the three dimensions of talent cultivation， scientific research services， teacher cultivation， and cultural heritage innovation is constructed， which is the guiding direction for the construction of the evaluation index system.

Keywords： "double first-class" construction; evaluation dimension; construction

一、概述

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，推動(dòng)我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)集約式增長(zhǎng)，2015年10月以來(lái)，我國(guó)就建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科（簡(jiǎn)稱“雙一流”）先后出臺(tái)了建設(shè)方案、實(shí)施辦法和指導(dǎo)意見(jiàn)等三個(gè)重要文件①。根據(jù)這三個(gè)重要文件，世界一流大學(xué)指經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期重點(diǎn)建設(shè)、具有先進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度較高的高校，擁有一定數(shù)量國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際前列的高水平學(xué)科，在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效顯著。世界一流學(xué)科指居于國(guó)內(nèi)前列或國(guó)際前沿的高水平學(xué)科，學(xué)科水平在有影響力的第三方評(píng)價(jià)中進(jìn)入前列，或者國(guó)家急需、具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響、學(xué)科優(yōu)勢(shì)突出、具有不可替代性?！半p一流”建設(shè)將對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將推動(dòng)處于快速成長(zhǎng)期的地方高水平大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展[1]。

相關(guān)研究不斷涌現(xiàn)，這些研究多數(shù)圍繞著“雙一流”建設(shè)和本質(zhì)、任務(wù)及其對(duì)高等教育的影響展開(kāi)，關(guān)于如何評(píng)價(jià)“雙一流”建設(shè)成效的研究相對(duì)較少，尚未有一個(gè)被普遍公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。世界大學(xué)排行榜中，已經(jīng)形成的比較完整評(píng)價(jià)體系且認(rèn)可度較高的主要有英國(guó)泰晤士報(bào)高等教育副刊排名（THE）、英國(guó)西蒙茲·夸夸雷利世界大學(xué)排名（QS）、美國(guó)新聞與世界報(bào)道大學(xué)排名（US News）、上海交通大學(xué)（軟科）世界大學(xué)排名（ARWU）以及基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)（ESI）等。大學(xué)評(píng)價(jià)體系主要通過(guò)對(duì)各大學(xué)設(shè)置的所有學(xué)科的學(xué)術(shù)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、國(guó)際化程度、師資力量等進(jìn)行的綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，而學(xué)科評(píng)價(jià)體系主要針對(duì)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的各學(xué)科的學(xué)術(shù)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、國(guó)際化程度、師資力量等進(jìn)行評(píng)價(jià)。同一排行榜中，采用相同的大學(xué)與學(xué)科評(píng)價(jià)指標(biāo)，但大學(xué)與學(xué)科、學(xué)科之間的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重有所區(qū)別。但是這些評(píng)價(jià)體系大多依據(jù)國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，與中國(guó)的學(xué)科體系以及中國(guó)文化存在一定的差異，不能較充分地滿足中國(guó)高等教育界的訴求，無(wú)法體現(xiàn)中國(guó)特色與世界一流的有機(jī)結(jié)合。

學(xué)者們依據(jù)四大世界大學(xué)排名體系的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)大學(xué)排名名次的影響因素差異較大。畢業(yè)率和教師保留率[2]、學(xué)校聲譽(yù)[3]的影響較大，而行業(yè)收入和國(guó)際化等的影響較弱[4]。可見(jiàn)，高等教育質(zhì)量的決定因素沒(méi)有明確定義。各評(píng)估機(jī)構(gòu)主要關(guān)注高校投入和產(chǎn)出的可量化測(cè)量，并根據(jù)測(cè)量結(jié)果對(duì)大學(xué)排名。高校為了獲取更優(yōu)質(zhì)的生源、獲得更多的資源和更好的聲譽(yù)而力爭(zhēng)排名位置不斷前移[5-7]，盡可能將更多的投入用在可被外界觀察的產(chǎn)出領(lǐng)域，如對(duì)科學(xué)研究的資源和政策傾斜，不斷加大校園環(huán)境等硬件建設(shè)投入等。各高校在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)則存在不同程度的主觀性[8]。由于建設(shè)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方案之間缺乏一致性，無(wú)法精確或真實(shí)地評(píng)價(jià)復(fù)雜現(xiàn)象[9]，高校可能將精力集中在一些最簡(jiǎn)單的指標(biāo)，關(guān)注短期目標(biāo)而不是長(zhǎng)期目標(biāo)，忽視立德樹人和文化傳承等潛在目標(biāo)或期望結(jié)果。

為了有效防止這種傾向，我們認(rèn)為合理有效的“雙一流”評(píng)價(jià)指標(biāo)的前提是構(gòu)建評(píng)價(jià)維度體系，即依據(jù)“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)，把握發(fā)展的方向和路徑。也就是說(shuō)，評(píng)價(jià)維度體系的構(gòu)建就是建立認(rèn)識(shí)和理念，相當(dāng)于在建設(shè)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)之間搭建一座橋梁，有助于加強(qiáng)二者之間的銜接性，促進(jìn)建設(shè)目標(biāo)的落地。本文旨在以高等教育教學(xué)理論為基礎(chǔ)，根據(jù)三個(gè)重要文件精神以及各高校的“雙一流”建設(shè)舉措，分析我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)的布局特點(diǎn)和內(nèi)在邏輯，并試圖構(gòu)建“雙一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)維度體系，旨在進(jìn)一步清晰定義“雙一流”建設(shè)的理念、目標(biāo)，為評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇提供一個(gè)理論框架，有利于“雙一流”建設(shè)的可持續(xù)性。

二、“雙一流”建設(shè)的布局特點(diǎn)

2017年9月21日，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，正式確認(rèn)公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，首批“雙一流”建設(shè)高校共計(jì)137所，占全國(guó)2431所普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）的5.6%。其中，42所世界一流大學(xué)建設(shè)高校（A類36所，B類6所）占1.7%，95所“世界一流學(xué)科”建設(shè)高校占3.9%。

36所A類“世界一流大學(xué)”建設(shè)高校中來(lái)自原“985工程”大學(xué)，6所B類“世界一流大學(xué)”建設(shè)高校3所來(lái)自原“985工程”大學(xué)和3所來(lái)自原“211工程”大學(xué)。即，39所原“985工程”全部入選“一流大學(xué)建設(shè)”名單。71所“211工程”大學(xué)中有3所入選“一流大學(xué)建設(shè)”名單。95所“世界一流學(xué)科”建設(shè)高校來(lái)自原“211工程”高校有71所。

研讀這份名單，我們可以看出高?！半p一流”建設(shè)的布局有兩個(gè)特點(diǎn)：

（一）“雙一流”大學(xué)和學(xué)科的分布更加集中于東部地區(qū)

從“雙一流”建設(shè)高校的區(qū)域分布看，東部地區(qū)有23所，占比55%;中部地區(qū)9所，占比21%;西部地區(qū)10所，占比24%。這42所高校中，在原來(lái)“985”、“211”大學(xué)的基礎(chǔ)上增加了25所新高校，其中東部地區(qū)就增加了16所，即北京增加了8所，上海增加了4所，江蘇增加了4所。過(guò)去有5個(gè)高等教育強(qiáng)省——北京、上海、江蘇、湖北、陜西，但這次湖北和陜西沒(méi)有新增一所高校，新高等教育強(qiáng)省變?yōu)槿齻€(gè)——北京、上海和江蘇，并且它們都集中在東部。中西部地區(qū)增加了3所“雙一流”建設(shè)大學(xué)，即鄭州大學(xué)、新疆大學(xué)、云南大學(xué)，“雙一流”建設(shè)學(xué)科的布局也照顧了中西部發(fā)展較弱的大學(xué)。目前465個(gè)“雙一流”建設(shè)學(xué)科（含44個(gè)自定學(xué)科）中，中部地區(qū)54個(gè)，約占12%，西部地區(qū)60個(gè)，約占13%，其余75%全部分布在東部地區(qū)。北京、上海仍然是主力地區(qū)，而江西、廣西、貴州、內(nèi)蒙、西藏、寧夏等地區(qū)僅有一個(gè)。

與原先的“985工程”相比，“一流大學(xué)”建設(shè)高校所占比例東部地區(qū)略有下降，中西部地區(qū)有所上升，入選的3所“211工程”大學(xué)均來(lái)自中西部。東部地區(qū)“一流學(xué)科”建設(shè)高校所占比例（與“211工程”）有明顯上升，中西部地區(qū)有所下降。入選的24所非“985工程”“211工程”高校的24所大學(xué)中，東部占21所，西部地區(qū)的四川占3所，如表1。

由此可見(jiàn)，東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)更加突出，且在地域上更加集中，中西部地區(qū)雖然有所傾斜，但總體實(shí)力仍然較弱，地區(qū)間的教育資源不平衡依然將繼續(xù)存在，并且有可能進(jìn)一步擴(kuò)大東西部教育差距。

（二）“雙一流”學(xué)科由理工科尤其是基礎(chǔ)學(xué)科主導(dǎo)

從各高校入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科數(shù)量來(lái)看，清華北大優(yōu)勢(shì)明顯，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等傳統(tǒng)名校緊隨其后，“雙一流”建設(shè)高校中建設(shè)學(xué)科數(shù)量大于10個(gè)的高校有12所，排名首位的北京大學(xué)有41個(gè)，排名第二位的清華大學(xué)有34個(gè)（見(jiàn)表2）。

465個(gè)“雙一流”建設(shè)學(xué)科可以歸入108個(gè)一級(jí)學(xué)科，其中理工類63個(gè)，占比58.33%;醫(yī)學(xué)類9個(gè)，占比8.34%;人文社會(huì)科學(xué)類36個(gè)，占比33.3%。除生物工程等5個(gè)學(xué)科外，96個(gè)首批建設(shè)學(xué)科涵蓋了學(xué)科目錄中12個(gè)學(xué)科門類的全部一級(jí)學(xué)科，另有18個(gè)不在學(xué)科目錄中的交叉學(xué)科。

具體而言，理工類“雙一流”學(xué)科建設(shè)點(diǎn)達(dá)到315個(gè)。除工學(xué)的生物工程、公安技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間安全以及醫(yī)學(xué)的特種醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)技術(shù)5個(gè)學(xué)科外，其他各學(xué)科門類的學(xué)科均有布點(diǎn)。超過(guò)6個(gè)建設(shè)點(diǎn)的學(xué)科有17個(gè)（基礎(chǔ)學(xué)科9個(gè)），包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、機(jī)械工程、材料科學(xué)與工程和計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等。排名前兩位的工學(xué)和理學(xué)的學(xué)科分別在183所和102所高校有布點(diǎn)，學(xué)科布點(diǎn)最廣的兩個(gè)學(xué)科分別是工學(xué)的材料科學(xué)與工程及理學(xué)的化學(xué)，分別在30所和25所高校有布點(diǎn)。醫(yī)學(xué)類“雙一流”學(xué)科建設(shè)點(diǎn)達(dá)到42個(gè)，超過(guò)6個(gè)建設(shè)點(diǎn)的學(xué)科有3個(gè)，包括基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)以及藥學(xué)，中藥學(xué)也有6個(gè)學(xué)科建設(shè)點(diǎn);而人文社會(huì)科學(xué)類“雙一流”建設(shè)點(diǎn)僅有108個(gè)，沒(méi)有超過(guò)6個(gè)建設(shè)點(diǎn)的學(xué)科，而僅有2個(gè)建設(shè)點(diǎn)的學(xué)科則高達(dá)11個(gè)。

由此可見(jiàn)，“雙一流”學(xué)科主要側(cè)重?cái)?shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、材料科學(xué)與工程和中藥學(xué)，體現(xiàn)了理工科尤其是基礎(chǔ)學(xué)科的主導(dǎo)地位，反映了國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新，突出基礎(chǔ)領(lǐng)域研究的發(fā)展方針，同時(shí)也注重對(duì)以中醫(yī)藥學(xué)為代表的中國(guó)傳統(tǒng)科技瑰寶的傳承和保護(hù)。而且，理工類更加關(guān)系國(guó)家安全和重大利益以及國(guó)家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域發(fā)展，并且由于其學(xué)科覆蓋范圍更廣，從而在學(xué)科交叉融合的過(guò)程中產(chǎn)生更多的新興學(xué)科和交叉學(xué)科。但相對(duì)而言，人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)相對(duì)較少，但是人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科同樣為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重大作用，而此次一流學(xué)科建設(shè)點(diǎn)偏少就顯示對(duì)其不夠重視。

三、“雙一流”建設(shè)的內(nèi)在邏輯

《總體方案》指出，我國(guó)“雙一流”建設(shè)的總體目標(biāo)將分為2020年、2030年和2050年三個(gè)階段推進(jìn)，逐步增加進(jìn)入世界一流行列的大學(xué)和學(xué)科，提升高等教育整體實(shí)力，最終基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)。根據(jù)這個(gè)總目標(biāo)，世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的建設(shè)將同步推進(jìn)，期望在數(shù)量和質(zhì)量上均能邁入世界一流的前列。

（一）世界一流和中國(guó)特色并舉

“雙一流”建設(shè)中的“世界一流”不是指成為世界第一，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，而是要凸顯中國(guó)特色[10]，意味著進(jìn)入世界前列，把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)特色相結(jié)合，即“中國(guó)特色、世界一流”是我國(guó)高校“雙一流”建設(shè)的核心。

中國(guó)特色意味著“雙一流”建設(shè)與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，以服務(wù)于中國(guó)本土的科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)文化為標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1. 堅(jiān)實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。科技強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)新才是源動(dòng)力。我國(guó)正處于勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變時(shí)期，但是科技創(chuàng)新能力在世界上的地位相對(duì)較低。因此，建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的終極目標(biāo)是為我國(guó)培養(yǎng)高水平的科技創(chuàng)新人才，提升科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

2. 服務(wù)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域的重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，加快建設(shè)對(duì)接區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科和行業(yè)特色大學(xué)、行業(yè)特色學(xué)科，與城市和區(qū)域的發(fā)展共生。檢驗(yàn)“雙一流”建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)籌服務(wù)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中找準(zhǔn)定位，為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力做貢獻(xiàn)，以及在提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上所取得的進(jìn)步[11]。

3. 培育優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。一流的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括技術(shù)、制度和文化三個(gè)由低到高的層面的要求[1]，“雙一流”建設(shè)不是照搬世界其他一流大學(xué)、一流學(xué)科，也不能僅停留在學(xué)科和專業(yè)建設(shè)層面，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)鮮明的中國(guó)特色和中華民族特色，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，藉此培育師生認(rèn)同的價(jià)值觀和大學(xué)精神，并通過(guò)國(guó)際合作與交流提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在國(guó)際上的正面影響，展現(xiàn)中國(guó)高等教育獨(dú)有的模態(tài)、實(shí)力與自信。但是，在目前的“雙一流”建設(shè)中，除了部分綜合性大學(xué)，其他高校在傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化方面更多地是注重文化宣傳，而對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的挖掘和培育依然有所欠缺。

當(dāng)然，發(fā)展中國(guó)特色的同時(shí)，還需以國(guó)際視野來(lái)看待一流大學(xué)和一流學(xué)科的發(fā)展，緊跟世界前沿，堅(jiān)持用國(guó)際學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量、引領(lǐng)和推動(dòng)其發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）一流大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)互促

關(guān)于一流大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)的關(guān)系，有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把學(xué)科建設(shè)放在第一位，有的學(xué)者認(rèn)為一流大學(xué)建設(shè)為一流學(xué)科建設(shè)創(chuàng)造了可能的環(huán)境。實(shí)際上，二者應(yīng)當(dāng)是一種相互促進(jìn)的關(guān)系。

1. 一流學(xué)科建設(shè)是一流大學(xué)建設(shè)的基石。世界一流大學(xué)的標(biāo)志是全球吸引力、追求卓越、引領(lǐng)發(fā)展[12]。學(xué)科是大學(xué)進(jìn)行科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的基本單元。學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀直觀地體現(xiàn)了一所大學(xué)的辦學(xué)水平與特色，影響大學(xué)的學(xué)術(shù)地位和社會(huì)聲譽(yù)，決定一所大學(xué)的綜合實(shí)力[13]。一流學(xué)科建設(shè)促進(jìn)了科研平臺(tái)建設(shè)、師資隊(duì)伍集聚和學(xué)科間的交叉融合，從而產(chǎn)生高水平的知識(shí)產(chǎn)出、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支持、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，進(jìn)而發(fā)揮一流學(xué)科的帶動(dòng)作用。如果沒(méi)有一流學(xué)科，如何能在世界舞臺(tái)上居于領(lǐng)先地位？因此，建設(shè)世界一流大學(xué)，必須以建設(shè)世界一流學(xué)科為核心內(nèi)容。

2. 一流大學(xué)建設(shè)是一流學(xué)科建設(shè)的土壤。提高學(xué)校整體辦學(xué)水平是建設(shè)世界一流大學(xué)的根本要求。一流大學(xué)建設(shè)是一項(xiàng)整體工程，不僅僅局限于一流學(xué)科建設(shè)，更需要建設(shè)大學(xué)的整體環(huán)境，包括制度環(huán)境、文化環(huán)境，給予教學(xué)科研人員合理的激勵(lì)，打造有利于創(chuàng)新和能力提升的校園文化和大學(xué)精神。也就是說(shuō)，建設(shè)世界一流大學(xué)，必須對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，在重視學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，制定全面系統(tǒng)的建設(shè)計(jì)劃，有組織、有步驟地推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)[14]，在一流大學(xué)建設(shè)過(guò)程中引領(lǐng)一流學(xué)科建設(shè)，為一流學(xué)科建設(shè)提供給養(yǎng)。

由此可見(jiàn)，一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)是統(tǒng)一的，二者是相互依存，共生共榮的關(guān)系。從這個(gè)意義上說(shuō)，一流大學(xué)建設(shè)能促進(jìn)更多一流學(xué)科的產(chǎn)生，而一流學(xué)科建設(shè)可以推動(dòng)一流大學(xué)的發(fā)展和非一流大學(xué)的成長(zhǎng)。

（三）人才培養(yǎng)是“雙一流”建設(shè)的起點(diǎn)與終點(diǎn)

建設(shè)一流學(xué)科和一流大學(xué)，首先要從人才培養(yǎng)出發(fā)，思考和規(guī)劃人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式和治理機(jī)制。人才培養(yǎng)質(zhì)量則是衡量我國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)力的最終因素。也就是說(shuō)，人才培養(yǎng)是“雙一流”建設(shè)的本質(zhì)所在，是一流大學(xué)和一流學(xué)科實(shí)力的體現(xiàn)?！半p一流”人才培養(yǎng)有三個(gè)基本內(nèi)涵：

1. 以德為根本。師德師風(fēng)建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的培育都是為了鍛造具有優(yōu)良品格的人才。世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科不僅在學(xué)術(shù)上起著引領(lǐng)的作用，還應(yīng)在思想品德上給年輕人起示范作用。因此，在“雙一流”建設(shè)過(guò)程中，各高校應(yīng)以人性特點(diǎn)為基礎(chǔ)，圍繞著自身歷史、學(xué)科特點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)，確立品德培養(yǎng)目標(biāo)以及滲透到“雙一流”建設(shè)全過(guò)程的方式，使得培養(yǎng)出來(lái)的人才未來(lái)在各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域成為能夠堅(jiān)守倫理底線的人，為良好社會(huì)風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。

2. 以卓越出色為標(biāo)準(zhǔn)。一流大學(xué)和一流學(xué)科培養(yǎng)的是一流人才，必須卓越出色，在本領(lǐng)域內(nèi)突出拔尖。培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才一直是世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)高校的重要使命和價(jià)值追求，并且形成了各自的特色。從各高校披露的“雙一流”建設(shè)2018年度進(jìn)展報(bào)告來(lái)看，“雙一流”建設(shè)高校在一流本科教育和研究生教育綜合改革方面都取得了一定的成果，并且越來(lái)越重視人才培養(yǎng)工作。校園文化、師資隊(duì)伍、教學(xué)環(huán)境、學(xué)科布局、培養(yǎng)模式、管理制度、國(guó)際合作與交流等各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)都應(yīng)當(dāng)以卓越出色為標(biāo)準(zhǔn)。

3. 以創(chuàng)新型復(fù)合型為目標(biāo)?！半p一流”建設(shè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是創(chuàng)新型復(fù)合型的人才。在全球化不斷推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，學(xué)科邊界變得模糊，新興學(xué)科、交叉學(xué)科獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在這樣的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的單一型人才越來(lái)越難以適應(yīng)新型競(jìng)爭(zhēng)的需求，擁有多重技能和創(chuàng)新能力的人才成為組織動(dòng)態(tài)能力的源泉。因此，“雙一流”建設(shè)中有關(guān)高校應(yīng)圍繞著創(chuàng)新型復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整學(xué)科布局，引進(jìn)并培育優(yōu)秀師資，改革教學(xué)方法和激勵(lì)制度。

綜上所述，我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)應(yīng)以人才培養(yǎng)為核心，將一流學(xué)科建設(shè)置于一流大學(xué)建設(shè)的框架體系之內(nèi)，不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)際上的做法，而是應(yīng)參照世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)突出中國(guó)特色。

四、”雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)維度體系

根據(jù)三個(gè)文件，我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)的總體目標(biāo)主要有六個(gè)方面：人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作。其中人才培養(yǎng)是終極目標(biāo);師資隊(duì)伍建設(shè)包括師資引進(jìn)和師資培育。在以往的經(jīng)驗(yàn)中，高校師資隊(duì)伍建設(shè)比較重視引進(jìn)人才，尤其是近年來(lái)在引進(jìn)人才方面的政策力度較大，但是卻普遍不夠重視師資培養(yǎng)，忽視了自身教師資源的充分利用和發(fā)展，因此我們認(rèn)為師資培育才是高校獲得發(fā)展活力的根本;科研服務(wù)包含了科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)重大戰(zhàn)略需求兩個(gè)方面，二者之間緊密關(guān)聯(lián)，互相依存;文化傳承創(chuàng)新是傳承和創(chuàng)新中國(guó)特色大學(xué)和學(xué)科的基礎(chǔ)，為教師和學(xué)生的教學(xué)和學(xué)習(xí)提供組織氛圍，為塑造良好師德師風(fēng)，培養(yǎng)堅(jiān)守倫理人才指引方向;國(guó)際交流合作是全球化和學(xué)術(shù)融合不可或缺的一環(huán)，但它不是獨(dú)立存在的，而是依托其他目標(biāo)任務(wù)。因此，基于這六個(gè)方面目標(biāo)的含義和高校管理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)的目標(biāo)體系包括四個(gè)方面：人才培養(yǎng)、師資培育、科研服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新。國(guó)際交流合作不單列為評(píng)價(jià)目標(biāo)，而是滲透到這四個(gè)目標(biāo)的建設(shè)當(dāng)中。我們用圖1來(lái)描繪這個(gè)目標(biāo)體系。

基于前文的分析，世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)的評(píng)價(jià)是統(tǒng)一的，因此二者的評(píng)價(jià)維度均依據(jù)圖1的評(píng)價(jià)目標(biāo)體系來(lái)分解，分解得到的高?！半p一流”建設(shè)評(píng)價(jià)維度體系參見(jiàn)圖2。

鑒于人才培養(yǎng)的核心地位，我們的目標(biāo)分解從人才培養(yǎng)開(kāi)始。目前對(duì)人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)多數(shù)圍繞著在校生人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)、就業(yè)率等定量指標(biāo)，既不能反映畢業(yè)生的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)、更不能體現(xiàn)立德樹人的基本要求和各校特色。我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)的人才培養(yǎng)任務(wù)是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。評(píng)價(jià)維度應(yīng)聚焦于判別人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)模式是否有利于培養(yǎng)世界一流創(chuàng)新人才。因此，我們認(rèn)為人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)維度可以涵蓋學(xué)科布局、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)質(zhì)量、教育教學(xué)改革和學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)。學(xué)科布局反映一所大學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)和人才培養(yǎng)方向;培養(yǎng)模式有助于判斷一所大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)過(guò)程、教學(xué)方式與方法、管理和評(píng)估制度;教育教學(xué)改革反映一所大學(xué)學(xué)科布局和培養(yǎng)模式能否跟上時(shí)代步伐，是否具有中國(guó)特色、是否具有創(chuàng)新性;培養(yǎng)質(zhì)量直接檢驗(yàn)大學(xué)的產(chǎn)出水平;社會(huì)聲譽(yù)既包含學(xué)校和學(xué)科的聲譽(yù)，能否吸引到國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)生源和優(yōu)質(zhì)師資，又包含學(xué)生和校友的聲譽(yù)，實(shí)際上反映一所大學(xué)學(xué)術(shù)影響力和文化倫理建設(shè)的效果。

科研服務(wù)是一流大學(xué)建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)的重要支撐，包括科學(xué)研究的實(shí)力和社會(huì)服務(wù)的能力兩個(gè)層次，其建設(shè)成效可以從科研投入、科研創(chuàng)新產(chǎn)出、國(guó)際學(xué)術(shù)影響力、國(guó)際學(xué)術(shù)合作與交流、服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等維度去評(píng)價(jià)。要想出重大成果，培養(yǎng)杰出科研人才，首先必須要有足夠的經(jīng)費(fèi)投入和制度保障，因此科研投入是首要維度;科研創(chuàng)新產(chǎn)出測(cè)量在理論或?qū)嶋H應(yīng)用上有重大突破的成果;國(guó)際學(xué)術(shù)影響力測(cè)量大學(xué)在國(guó)際學(xué)術(shù)平臺(tái)上的聲譽(yù)，是否能在國(guó)際一流學(xué)術(shù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地;服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力反映大學(xué)學(xué)科布局和科研力量是否與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求銜接，能否貢獻(xiàn)出有重大價(jià)值的成果，能否及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)資源;成果轉(zhuǎn)化與社會(huì)服務(wù)反映是否有良好的機(jī)制如成果資源調(diào)配機(jī)制推動(dòng)科研成果為社會(huì)服務(wù);國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作反映高校在高水平學(xué)術(shù)會(huì)議、國(guó)際合作項(xiàng)目、與國(guó)外學(xué)者合作發(fā)表學(xué)術(shù)論文等方面的進(jìn)展。

師資培育的核心是給予教師自我提升的各類支持，是辦好中國(guó)特色世界一流大學(xué)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵。師資培育是為了建設(shè)世界一流的師資隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，其評(píng)價(jià)維度可以分為師資數(shù)量與師資結(jié)構(gòu)、教師學(xué)術(shù)影響力、教師職業(yè)生涯發(fā)展、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、師資培育投入。師資培育的首要任務(wù)是按照生師比的要求配備足夠數(shù)量合格的教師。目前我國(guó)高校普遍存在教師數(shù)量不足、工作負(fù)荷過(guò)重的現(xiàn)象。在這樣的情況下，如果進(jìn)一步要求教師們提升教學(xué)科研水平，勢(shì)必加重他們的負(fù)擔(dān)，造成身體和心理的傷害，甚至導(dǎo)致為完成任務(wù)而采取不正當(dāng)?shù)男袨?，不僅影響學(xué)校的聲譽(yù)，而且會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不良影響;師資結(jié)構(gòu)包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)等可以反映師資的配備是否合理并有利于形成較開(kāi)放的生存與發(fā)展環(huán)境，并有助于高水平團(tuán)隊(duì)的打造;教師職業(yè)進(jìn)步維度可以觀察教師在校內(nèi)獲得的發(fā)展機(jī)會(huì)和進(jìn)步結(jié)果，涵蓋學(xué)術(shù)能力和國(guó)際學(xué)術(shù)影響力提升、職稱晉升通道等方面。世界一流大學(xué)應(yīng)該能在這些方面為教師提供有利的環(huán)境和條件;教師學(xué)術(shù)影響力可以反映一所高校是否有卓越出色的教師，他們是否能夠在學(xué)術(shù)上起著帶頭作用，是否能達(dá)到甚至引領(lǐng)世界一流水平;創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)測(cè)量一所大學(xué)的教師在教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)如創(chuàng)新課程團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面的成效;師資培育投入反映在培養(yǎng)師資上的投入力度和提升師資質(zhì)量的潛力，涵蓋經(jīng)費(fèi)投入和教師自我發(fā)展、教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作等方面的制度支持。

文化傳承創(chuàng)新雖然我們一直都很重視，但是缺乏有力的辦法使之落地，真正融入大學(xué)的各項(xiàng)工作。不少高校都有自己的校訓(xùn)，教職工和學(xué)生卻并不清楚其真正意義。究其原因，主要是對(duì)組織文化的影響力及其執(zhí)行認(rèn)識(shí)不足。我們認(rèn)為，組織文化不僅影響著組織的形象，還會(huì)影響組織中人的認(rèn)知、態(tài)度和行為。作為培養(yǎng)年輕人的搖籃，高校文化還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的認(rèn)知、態(tài)度和行為產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們認(rèn)為文化傳承創(chuàng)新這個(gè)目標(biāo)的建設(shè)應(yīng)基于組織文化建設(shè)和落地的理論，評(píng)價(jià)維度可以圍繞著價(jià)值觀的塑造與溝通、倫理事件的處理及其影響、教師激勵(lì)制度和學(xué)生管理制度、國(guó)際文化傳播影響力而展開(kāi)。

價(jià)值觀的塑造與溝通用于判斷一所大學(xué)是否傾力打造核心價(jià)值觀，并且在全校范圍內(nèi)與師生溝通，讓每一個(gè)人理解其含義，明白自己應(yīng)如何根據(jù)學(xué)校的核心價(jià)值觀來(lái)要求自己，怎樣將價(jià)值觀融入工作或?qū)W習(xí)。大學(xué)核心價(jià)值觀的塑造應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和大學(xué)傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ); 要想在世界一流大學(xué)舞臺(tái)上獲得一席之地，必須建立良好的聲譽(yù);倫理事件的處理及其影響指的是在發(fā)生涉及學(xué)術(shù)倫理或校園倫理的事件時(shí)，處理的方式及其產(chǎn)生的影響，可以反映對(duì)學(xué)術(shù)倫理和校園倫理的重視程度以及堅(jiān)守的方向，對(duì)于價(jià)值觀的形成和影響起著至關(guān)重要的作用，可以塑造校園氛圍，改變師生的認(rèn)知、引導(dǎo)師生的行為;教師激勵(lì)制度和學(xué)生管理制度是校園文化的基礎(chǔ)。我國(guó)高校對(duì)教師的管理比較重考核、輕反饋，重懲罰、輕獎(jiǎng)勵(lì)，重個(gè)體優(yōu)秀、輕團(tuán)隊(duì)力量，這不僅不利于教師的發(fā)展和團(tuán)隊(duì)合作，也降低了教師的幸福感，甚至導(dǎo)引出有損學(xué)校聲譽(yù)的行為。教師激勵(lì)制度這個(gè)維度可以反映高校的激勵(lì)制度能否正確引導(dǎo)教師在教學(xué)、科研、指導(dǎo)學(xué)生、國(guó)際交流與合作等方面的思想、態(tài)度和行為，能否有利于打造世界一流的師資隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)造出世界一流的科研成果、培養(yǎng)出世界一流的創(chuàng)新人才。學(xué)生管理制度這個(gè)維度可以檢驗(yàn)高校對(duì)學(xué)生的管理能否有利于學(xué)生的行為與大學(xué)文化契合;國(guó)際文化傳播影響力反映大學(xué)在國(guó)際上傳播自身價(jià)值觀和優(yōu)秀文化的效果，除了依賴師生的表現(xiàn)，也依賴國(guó)際交流與合作包括舉辦或參與國(guó)際會(huì)議、科研合作以及師生的國(guó)外訪學(xué)交流。

五、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，是繼“211工程”“985工程”之后，黨中央、國(guó)務(wù)院做出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策?！半p一流”建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。隨著“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，制定科學(xué)、合理、有效的建設(shè)成效評(píng)價(jià)維度體系，既具有重要的歷史背景，也具有重大的現(xiàn)實(shí)需求。為合理有效地評(píng)價(jià)“雙一流”建設(shè)的成效，同時(shí)避免高校在“雙一流”建設(shè)過(guò)程中的短視行為，本文在分析我國(guó)高?！半p一流”建設(shè)的布局特點(diǎn)和內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，建構(gòu)了“雙一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)維度體系，包含人才培養(yǎng)、科研服務(wù)、師資培育和文化傳承創(chuàng)新四類建設(shè)目標(biāo)和23個(gè)評(píng)價(jià)維度，為世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)提供了指導(dǎo)思想和方向。同時(shí)，評(píng)價(jià)維度體系的構(gòu)建也深化了對(duì)“雙一流建設(shè)”的理解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了建設(shè)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的銜接。但是，本文只是構(gòu)建了各個(gè)評(píng)價(jià)維度，尚需要對(duì)模型的擬合以及維度建構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的驗(yàn)證和優(yōu)化，此外，對(duì)于各維度具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)和選取也需要進(jìn)行進(jìn)一步深入的研究。

注釋：

①三個(gè)重要文件分別是：《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（國(guó)發(fā)[2015]64號(hào)），國(guó)務(wù)院，2015年10月;《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（教研[2017]2號(hào)），教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委，2017年1月;《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教研[2018]5號(hào)）， 教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委，2018年8月.

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