水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用分析

摘 要 水利工程運(yùn)行管理效率不僅關(guān)系到人們的生活質(zhì)量，同時(shí)也是水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。近年來，我國水利工程建設(shè)規(guī)模及數(shù)量不斷增加，但是日常運(yùn)行管理工作仍存在很多弊端，對(duì)水資源可持續(xù)利用造成了一定阻礙?；诖耍园咐治龇ê臀墨I(xiàn)對(duì)比法，對(duì)甘肅省通渭縣水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)提煉了該市水利工程運(yùn)行管理過程中存在的問題，并提出了針對(duì)性解決措施，為加強(qiáng)水利工程管理提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 水利工程;運(yùn)行管理;水資源;可持續(xù)利用

中圖分類號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.089

水利工程作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在長期發(fā)展進(jìn)程中，在排澇、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉及水資源合理分配等方面發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展，滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮谋匾獌?nèi)容，同時(shí)在生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，水資源的可持續(xù)利用等方面都發(fā)揮著重要作用?；诖?，對(duì)水利工程的運(yùn)行管理進(jìn)行分析。

1 水利工程保障水資源可持續(xù)發(fā)展的必要性

水利水電工程建設(shè)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但是由于工程建設(shè)質(zhì)量、工程后期維護(hù)管理等方面問題的制約，我國水資源的高效利用方面存在較多問題。1）我國水資源的利用形式大多為粗放型，因此人們對(duì)節(jié)水的重視程度不夠，經(jīng)常出現(xiàn)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象[1]。隨著我國人口的增加，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于水利工程蓄水功能及水資源可持續(xù)發(fā)展需求更高，供需平衡關(guān)系顯得尤為重要。2）我國部分地區(qū)受到自然環(huán)境的影響，洪澇災(zāi)害發(fā)生率高，而水利工程防洪管理標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系普遍較低，使得洪澇災(zāi)害不斷發(fā)生。如在我國西北地區(qū)，干旱災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，災(zāi)害損失較大，阻礙了水資源的可持續(xù)利用。

2 甘肅省通渭縣水利工程運(yùn)行管理存在問題

2.1 運(yùn)行管理相對(duì)混亂

通過實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘肅省通渭縣水利工程建設(shè)管理單位一共有16家，其中事業(yè)單位性質(zhì)或者具備國有單位性質(zhì)的水利工程管理單位共有12家，剩余4家屬于企業(yè)性質(zhì)。這些水利工程運(yùn)行及管理模式較為傳統(tǒng)，大多采用老一套的管理方法，水利工程管理的過程中存在管理環(huán)節(jié)不明確、管理職責(zé)不統(tǒng)一、具體管理內(nèi)容存在缺漏等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在一下兩方面。1）未明確劃分水利工程管理中的職責(zé)，導(dǎo)致在實(shí)際工作過程中，工作人員之間相互推諉，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程管理工作所投入的人力、物力難以滿足需求。如果地區(qū)的所有水利管理單位在工作運(yùn)行過程中都持有這樣的工作態(tài)度，那么會(huì)嚴(yán)重造成管理失控[2]。2）水利工程運(yùn)營管理部門在日常經(jīng)營管理工作中，對(duì)應(yīng)管理項(xiàng)目單一化，經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)較低，而水利工程的建設(shè)成本高，需要日后維護(hù)的成本及管理的人員投入較多，這樣就會(huì)呈現(xiàn)出入不敷出的水利工程運(yùn)營狀態(tài)，導(dǎo)致水利工程的投入不斷降低，對(duì)日后運(yùn)行管理的有效性產(chǎn)生影響。

2.2 水利設(shè)施老化破壞嚴(yán)重

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘肅省通渭縣的水利工程使用平均時(shí)間已經(jīng)超過20年，個(gè)別水利工程使用周期已超40年，水利工程設(shè)施存在嚴(yán)重老化現(xiàn)象，再加上自然環(huán)境變化及人為破壞，當(dāng)?shù)厮こ淘谑褂眉昂笃诰S護(hù)的過程中都存在很多問題。如河道、淤泥積累量嚴(yán)重超標(biāo)，由當(dāng)?shù)厮こ踢\(yùn)行管理單位對(duì)水底淤泥及河道污染清理不及時(shí)或者干脆不清理，河流底部部分位置的積淤已經(jīng)超過2 m，嚴(yán)重阻礙了水利工程的蓄水能力和泄洪能力[3]。

3 水利工程運(yùn)行管理與水資源可持續(xù)利用探討

3.1 摒棄傳統(tǒng)管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行管理方式

在新型市場指導(dǎo)下，傳統(tǒng)的水利工程管理模式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)建立創(chuàng)新型水利工程運(yùn)行管理結(jié)構(gòu)。具體來看，應(yīng)做到以下兩方面。1）應(yīng)明確水利工程運(yùn)行管理中各部門專職人員的責(zé)任，依據(jù)誰管理、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，將具體責(zé)任落實(shí)到企業(yè)和個(gè)人，以充分保障水利工程施工能夠得到高效管理，使得水利工程運(yùn)行管理與經(jīng)濟(jì)效益相互關(guān)聯(lián)。2）水利工程運(yùn)行管理的過程中需要投入的資金較多，且后期維護(hù)流程、需求技術(shù)人員較多，單純依靠財(cái)政支撐不足以順利運(yùn)行管理，還需要企業(yè)、民間投資等混合投資模式，以采取有效的市場運(yùn)營管理手段，將部分效益投入到水利工程的正常運(yùn)行及維護(hù)管理中，促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[4]。

3.2 健全監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展

作為重要的民生工程，水利工程的正常運(yùn)行管理不僅能夠促進(jìn)水資源的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也是惠民政策的外在體現(xiàn)。因此，政府管理部門應(yīng)加大關(guān)注力度，切實(shí)做好水利工程運(yùn)行管理工作，注重水資源的可持續(xù)發(fā)展及利用。當(dāng)前，我國水利工程運(yùn)行管理中存在較多問題，這主要與政府的相關(guān)約束作用不達(dá)標(biāo)有關(guān)。因此，在實(shí)際水利工程運(yùn)行管理環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源污染的監(jiān)督管理，有效控制水資源過度污染情況，解決水資源可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，并結(jié)合相關(guān)部門的職能，加強(qiáng)對(duì)生活污水排放、企業(yè)用水及排水等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的廢水、污水排入河道。

3.3 加強(qiáng)水利設(shè)備維護(hù)管理

為了保障水利工程設(shè)施設(shè)備在運(yùn)行過程中發(fā)揮最大效益，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)水利工程設(shè)備的維護(hù)管理，重視對(duì)設(shè)備的檢修維護(hù)，保證水利工程機(jī)械設(shè)備能夠正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)定期選擇合理的水利工程施工技術(shù)，及時(shí)清理底部淤泥，避免水利工程底部沉積淤泥過多，導(dǎo)致水利工程施工中的蓄水、供水能力減弱。在維護(hù)水利設(shè)備時(shí)，應(yīng)采用科學(xué)的方法檢查水利設(shè)備的破損情況，對(duì)處于損壞狀態(tài)的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)，避免水資源浪費(fèi)。此外，還應(yīng)全面考慮水利工程的農(nóng)業(yè)灌溉能力，結(jié)合新型的灌溉節(jié)水技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)灌溉用水的費(fèi)用，盡可能選擇節(jié)能環(huán)保的灌溉技術(shù)[5]。

4 結(jié)語

綜上所述，通過對(duì)水利工程運(yùn)行管理工作進(jìn)行分析，依據(jù)市場運(yùn)營的相關(guān)規(guī)定，為水利工程運(yùn)行管理樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，為加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理工作的效率提供理論支撐，以保障水利工程中水資源持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-01-12

作者簡介：楊建國（1973—），男，甘肅定西人，大專，工程師，研究方向?yàn)樗こ?。E-mail： 308013697@qq.com。