在新林區(qū)建設(shè)中大力發(fā)展林區(qū)道路的必要性

任晨騫　陳玲芳　雷海芬　陳慧玲　梁麗婷

摘 要 在新林區(qū)建設(shè)中，林區(qū)道路建設(shè)非常有必要?；诖?，分析當(dāng)前林區(qū)道路存在的問題，即路況差、病害多;養(yǎng)護(hù)難度大;路網(wǎng)覆蓋率低等，針對(duì)這些問題，提出了科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)、合理設(shè)計(jì)林區(qū)道路、提升道路建設(shè)的實(shí)效性、建立項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)保體系、建立多元化籌資模式、加大養(yǎng)護(hù)管理力度等林業(yè)道路發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 新林區(qū)建設(shè);林區(qū)道路;林業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.040

在新農(nóng)村建設(shè)中，新林區(qū)建設(shè)屬于重要內(nèi)容。而林區(qū)道路是林業(yè)基本建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須處理好林業(yè)道路建設(shè)問題，以此促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林區(qū)道路建設(shè)有助于降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)多數(shù)林區(qū)都分布在山區(qū)及落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，而不管是對(duì)于林業(yè)部門還是林農(nóng)來說，要增加林業(yè)種植效益，就必須降低采伐與運(yùn)輸成本[1]。但是，若缺乏完整的林區(qū)道路，大型采伐設(shè)備和運(yùn)輸車輛無法進(jìn)入到林區(qū)內(nèi)，就會(huì)降低林區(qū)樹木的砍伐與運(yùn)輸效率，減少經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須注重林區(qū)道路建設(shè)。

1 林區(qū)道路存在的問題

按照使用性質(zhì)，可以將林區(qū)道路劃分為汽車行駛專用道路、集材道路、運(yùn)材道路、防火道路和內(nèi)部交通道路。但是，林區(qū)公路建設(shè)之后，并沒有專供林業(yè)使用的道路，林區(qū)道路不僅要負(fù)擔(dān)林業(yè)建設(shè)任務(wù)，還需要承擔(dān)連接林區(qū)村寨的通行任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，林業(yè)不斷發(fā)展，林區(qū)道路作用日益突顯。然而，林區(qū)道路在實(shí)際應(yīng)用過程中也存在較多問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.1 路況差、病害多

當(dāng)前在林區(qū)道路中，只有通往駐地的主要干路比較完整，其他道路均為年久失修的砂石路，路面坑洼不平整，雨天泥濘不堪，晴天塵土飛揚(yáng)。此外，多數(shù)道路存在塌方、裂縫、沉降和懸空問題，抗災(zāi)害能力比較弱，無法保障交通安全。

1.2 養(yǎng)護(hù)難度大

林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)部門缺乏資金，對(duì)道路的養(yǎng)護(hù)力度不足，導(dǎo)致林區(qū)道路路況差、病害多。林區(qū)道路養(yǎng)護(hù)部門多依賴于各級(jí)補(bǔ)助資金養(yǎng)護(hù)林區(qū)道路，受到資金缺乏影響，多數(shù)養(yǎng)護(hù)只能進(jìn)行小修小補(bǔ)。但由于交通壓力加大，若離區(qū)公路長(zhǎng)時(shí)間得不到修復(fù)和養(yǎng)護(hù)，極易成為“斷頭路”[2]。

1.3 路網(wǎng)覆蓋率低

由于路網(wǎng)結(jié)構(gòu)少且公路等級(jí)低，道路無法延伸到林場(chǎng)，為地區(qū)居民生活帶來了很多不便，農(nóng)藥化肥等無法運(yùn)到林場(chǎng)、農(nóng)作物和蔬菜瓜果等運(yùn)不出去，而且泥濘得道路也阻礙了孩童的求學(xué)道路。尤其在遇到雨水天氣時(shí)，會(huì)加大出行難度。

1.4 缺乏科學(xué)的路網(wǎng)規(guī)劃

我國(guó)林業(yè)的前期投資比較小，導(dǎo)致林業(yè)道路密集度不足，運(yùn)材干道到砍伐區(qū)域的道路分布不均勻，沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)都是將道路修筑在砍伐區(qū)域，林果運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn)，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)的發(fā)展。

2 林業(yè)道路的發(fā)展對(duì)策

2.1 科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)

林業(yè)資源日益匱乏，需要全面提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重林區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)。應(yīng)按照林區(qū)生產(chǎn)的實(shí)際情況科學(xué)規(guī)劃林業(yè)道路，以此形成功能多樣化、布局合理化的林業(yè)道路網(wǎng)絡(luò)。

在規(guī)劃建設(shè)期間，必須針對(duì)林區(qū)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，注重林區(qū)道路和國(guó)道省道的連接，提升道路運(yùn)輸能力和安全系數(shù)[3]。道路建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)考慮到對(duì)周圍環(huán)境的影響，確保林區(qū)道路建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在道路建成之后，由于多為永久性結(jié)構(gòu)，壓實(shí)路面不會(huì)被植被覆蓋，所以路面不屬于生產(chǎn)區(qū)部分。

2.2 合理設(shè)計(jì)林區(qū)道路

在道路設(shè)計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)考慮到負(fù)面影響與質(zhì)量安全問題，設(shè)計(jì)人員必須明確道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不同等級(jí)道路的最大寬度不同，進(jìn)入通道、支線和干線的寬度均有差異。所有道路寬度都應(yīng)當(dāng)確保車輛安全通行，以免過度砍伐暴露土壤問題影響道路行車安全。應(yīng)加大道路施工清理寬度，砍伐路肩以外樹木，確保陽光可以照射到路面上，同時(shí)減少森林破壞。對(duì)于寬度較大的林地，應(yīng)當(dāng)注重表面清理，并按照標(biāo)準(zhǔn)間隔保留動(dòng)物交匯點(diǎn)，確保樹木可以在道路上方相接。嚴(yán)格控制道路，確保路面排水通暢。排水管路密度會(huì)受到水量、土壤類型與坡度影響。排水管道的密集度必須滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保雨水天氣可以排放道路表面水流。路邊排水管路應(yīng)最少，且能實(shí)現(xiàn)峰值雨水排放，同時(shí)能將雨水從邊溝排入到森林排水管路中[4]。若道路阻隔梗長(zhǎng)度較長(zhǎng)，且陡坡大，會(huì)相應(yīng)加快水流速度，從而導(dǎo)致路面受沖刷力度加大，因此應(yīng)控制道路阻隔梗長(zhǎng)度。此外，挖方邊坡坡率應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，彎道設(shè)置應(yīng)滿足最小可視距離要求。

2.3 提升道路建設(shè)的實(shí)效性

為了降低道路建設(shè)成本，需要充分應(yīng)用現(xiàn)有林路，若現(xiàn)有林路無法使用，則需要進(jìn)行改擴(kuò)建處理。合理設(shè)置道路寬度和長(zhǎng)度，道路等級(jí)要按照運(yùn)輸量與作業(yè)量決定。對(duì)于生產(chǎn)區(qū)域的道路建設(shè)，必須按照費(fèi)用最低原則進(jìn)行規(guī)劃。按照物理功能劃分道路開設(shè)、密度及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減少急彎陡坡。按照氣候條件和資源分布情況，分析和制定適宜本地區(qū)發(fā)展的道路規(guī)劃方案。

2.4 建立項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)保體系

為了確保項(xiàng)目順利開展，必須建立質(zhì)量保證體系。在項(xiàng)目初期進(jìn)行可行性研究，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證，以此確保項(xiàng)目滿足總體規(guī)劃要求，防止出現(xiàn)不合理項(xiàng)目對(duì)總體規(guī)劃產(chǎn)生影響，可降低對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，增加經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 建立多元化籌資模式

按照交通部門公路建設(shè)的融資方式處理政府前期資金短缺問題。政府部門還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)扶持政策，全面實(shí)行“一路一策”，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民自籌資金修建道路，并享道路效益，以此滿足道路建設(shè)的需要。

2.6 加大養(yǎng)護(hù)管理力度

各地區(qū)不僅要注重林區(qū)道路的建設(shè)問題，還應(yīng)當(dāng)注重后續(xù)的養(yǎng)護(hù)管理。前期投入大量人力物力開展林區(qū)道路建設(shè)，全面改善和提升林區(qū)發(fā)展環(huán)境，為地區(qū)居民提供了便利的出行條件。但是，在林區(qū)公路建設(shè)完成后，若沒有及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，將會(huì)對(duì)林區(qū)道路整體使用效益造成影響，所以在發(fā)展過程中必須積極克服困難，組織各方力量開展林區(qū)道路養(yǎng)護(hù)工作[5]?？陕?lián)合通村公路建設(shè)管理實(shí)際，建立一套完整的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，出臺(tái)一系列林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，以此形成林區(qū)道路的長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)體系。

3 結(jié)語

綜上所述，林區(qū)道路建設(shè)屬于新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，能夠促進(jìn)地區(qū)居民經(jīng)濟(jì)效益提高，所以必須立足于實(shí)際發(fā)展情況，大力建設(shè)林區(qū)道路，注重道路建設(shè)的質(zhì)量和安全，確保區(qū)域居民可以在短時(shí)間內(nèi)享受到道路效益，為新林區(qū)建設(shè)發(fā)展做好前期準(zhǔn)備工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 淳于英子.國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)道路發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題分析[J].農(nóng)民致富之友，2018，11（24）：193.

[3] 白石，于承志.基于灰色系統(tǒng)理論的林區(qū)道路運(yùn)載能力預(yù)測(cè)[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2018，18（8）：19-20.

[4] 朱磊，陳偉，鄭云峰，等.采用水文分析法對(duì)林區(qū)道路涵洞選址的研究[J].森林工程，2017，33（3）：85-88.

[5] 陳偉，朱磊，李國(guó)志，等.杭州市蕭山區(qū)林區(qū)道路規(guī)劃方法應(yīng)用探討[J].森林工程，2016，32（5）：71-75.

（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-01-15

作者簡(jiǎn)介：任晨騫（1990—），男，浙江景寧人，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榱謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。E-mail： 359597743@qq.com。