新形勢下做好護林防火工作探討

摘 要 保護森林資源是實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家越來越重視生態(tài)環(huán)境保護，天然林保護工程的全面實施更是體現(xiàn)了國家對森林資源的重視，新形勢下做好護林防火工作十分重要?；诖?，探究新形勢下護林防火工作存在的問題，并提出做好護林防火工作的途徑。

關(guān)鍵詞 新形勢;護林防火;工作措施

中圖分類號：S762.3 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.032

新形勢下，國家重視森林資源的保護，實施了退耕還林等政策，我國森林覆蓋面積逐年增大。但是近年來由于自然和人為原因?qū)е律只馂?zāi)多發(fā)，嚴(yán)重阻礙了森林資源的發(fā)展，影響了生態(tài)環(huán)境保護，也給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來巨大挑戰(zhàn)。

1 新形勢下護林防火工作的重要性

護林防火工作事關(guān)我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是事關(guān)國家和人民的大事。新形勢下必須發(fā)揮國家、社會、個人的力量，做好護林防火工作。

1.1 護林防火事關(guān)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

森林資源具有巨大的生態(tài)價值，是地球上最重要的資源之一，對我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。1）能夠起到調(diào)節(jié)氣候的作用，減輕洪澇、干旱、暴風(fēng)、沙塵暴和冰雹等極端天氣的影響;2）能夠起到減少地質(zhì)災(zāi)害的作用，可以涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙;3）有利于減少、減輕泥石流、山洪等自然災(zāi)害發(fā)生頻次和帶來的影響;4）是實現(xiàn)生物多樣性的基礎(chǔ)，為各種珍稀動植物的生長提供了場所[1]。但是近年來由于自然原因和人為原因，導(dǎo)致森林火災(zāi)多發(fā)，嚴(yán)重影響了森林面積的擴大，給生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。做好護林防火工作對實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展十分重要。

1.2 做好護林防火工作事關(guān)國民經(jīng)濟的發(fā)展

森林資源具有巨大的經(jīng)濟效益，能夠為人們的生產(chǎn)生活提供各種珍稀資源和名貴木材，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，改善人民生活水平。但是近年來，森林火災(zāi)發(fā)生率不斷攀升，導(dǎo)致林業(yè)等重要資源遭到破壞，向社會輸送的資源減少，影響了農(nóng)民增收和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3 做好護林防火工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全

森林火災(zāi)具有破壞力大、突發(fā)性強和影響范圍廣等特點。據(jù)社科院調(diào)查報告顯示，我國每年由于森林火災(zāi)帶來的人員傷亡達5 000人以上，帶來的財產(chǎn)損失高達100多億元。

2 新形勢下護林防火工作存在的問題

2.1 護林防火基礎(chǔ)設(shè)施不完善

受科學(xué)技術(shù)發(fā)展和自然環(huán)境影響，在我國大部分林區(qū)，護林防火工作目前依然依靠滅火器和護林員，基礎(chǔ)設(shè)施不完善不能真正起到護林防火的作用。主要表現(xiàn)有以下4點。1）高科技監(jiān)控儀器應(yīng)用難。由于林區(qū)地處偏遠，存在通訊盲點，各種高科技儀器無法實現(xiàn)即時通信，在林區(qū)失去作用，導(dǎo)致森林火災(zāi)預(yù)警難。2）高科技消防儀器研發(fā)難。一方面由于護林防火科研經(jīng)費不足，導(dǎo)致護林防火設(shè)備研發(fā)困難，只能依靠老舊的滅火器和隔離帶等;另一方面缺乏護林防火設(shè)備研發(fā)專業(yè)人才，導(dǎo)致護林防火設(shè)備研發(fā)進程緩慢。沒有高科技護林防火設(shè)備的投入導(dǎo)致護林防火實施困難，僅僅依靠傳統(tǒng)滅火設(shè)備和人力，無法在短時間內(nèi)撲滅森林火災(zāi)。3）人工力量不足。林區(qū)范圍廣，僅僅依靠幾個護林員，火災(zāi)發(fā)生前不能起到監(jiān)控預(yù)警作用，火災(zāi)發(fā)生后不能即時撲滅火情;而且基層護林員待遇差，工作強度大，導(dǎo)致優(yōu)秀護林員流失率高，難以形成規(guī)范穩(wěn)定的護林防火管理隊伍。4）消防通道不暢通。由于林區(qū)地處偏遠且地形地勢復(fù)雜，火災(zāi)發(fā)生后，消防車和人員無法進入，導(dǎo)致森林火災(zāi)迅速蔓延。

2.2 護林防火意識薄弱

受社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平的影響，我國雖然重視森林資源保護，但是護林防火意識依然薄弱。主要表現(xiàn)在以下3個方面。1）國家層面，森護林防火管理體系不完善，我國森林面積覆蓋率大且地形復(fù)雜，當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生后，責(zé)任追究難度大，對縱火或者不小心導(dǎo)致森林火災(zāi)的當(dāng)事人的處罰不夠嚴(yán)厲，對因管理不善導(dǎo)致森林火災(zāi)的林場管理人員往往免于追究或從輕處罰。2）社會方面，對護林防火的關(guān)注度低。由于林區(qū)地處偏遠，居民少，當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生后，知情人少;社會媒體宣傳教育工作做得不夠好，對森林火災(zāi)的報道少且途徑單一，導(dǎo)致人們森林防火意識薄弱[2]。3）個人方面，林區(qū)居民大多文化水平低，缺乏護林防火意識，在林區(qū)活動時隨意攜帶點燃火源，極易引發(fā)森林火災(zāi);在森林火災(zāi)發(fā)生后缺乏滅火和逃生的常識，不能及時撥打火警電話求助，導(dǎo)致森林火災(zāi)火情難以得到控制。

2.3 護林防火管理不規(guī)范

受社會管理水平的影響，我國護林防火方面的管理依然存在不少漏洞。1）護林防火相關(guān)部門沒有制定科學(xué)合理的森林防火預(yù)警機制和森林火災(zāi)處置機制，導(dǎo)致森林火災(zāi)預(yù)警難，發(fā)生火情后滅火難。2）缺乏專門的護林防火機構(gòu)。沒有護林防火牽頭責(zé)任單位，各相關(guān)部門在護林防火的工作上互相推諉或各行其是，導(dǎo)致護林防火工作流于形式。3）護林防火措施不到位。目前部分地區(qū)護林防火措施老舊，依然沿用傳統(tǒng)的滅火器和隔離帶等，部分地區(qū)護林防火措施單一。我國森林面積大且情況復(fù)雜，不同地區(qū)護林防火的重點不同，部分措施流于形式，不能起到實際作用。4）林區(qū)管理人員能力不足。部分林區(qū)管理人員責(zé)任心不強，疏于對林區(qū)的巡查，缺乏基本的防火滅火常識。

3 新形勢下做好護林防火工作的途徑

新形勢下，森林防火工作不僅需要完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，還需要不斷加大護林防火工作投入力度，加大護林防火宣傳力度，提高人們護林防火意識。

3.1 加強宣傳，提高護林防火意識

做好護林防火工作，相關(guān)部門必須不斷加大宣傳力度，提高人們護林防火意識。1）拓寬宣傳渠道，充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式開展護林防火宣傳工作。例如在電視黃金檔投放護林防火公益廣告，在居民宣傳欄制作護林防火小板報，在報紙顯眼位置印刷護林防火宣傳標(biāo)語，在人員密集場所發(fā)放護林防火知識手冊等。2）創(chuàng)新宣傳方式。不僅僅依靠單一的文字宣傳，還可利用畫報、文藝演出等形式向群眾傳導(dǎo)護林防火工作的重要性和措施。例如邀請知名明星擔(dān)任護林防火宣傳大使，利用明星效應(yīng)擴大護林防火工作影響力，將護林防火相關(guān)知識編成快板、黃梅戲或者小品在林區(qū)進行文藝演出，應(yīng)用百姓喜聞樂見的方式將護林防火知識傳輸?shù)桨傩招闹衃3]。3）提高林區(qū)護林防火提示頻次。如在林區(qū)入口設(shè)置“您已進入林區(qū)，請不要使用火種”等宣傳標(biāo)語，在林區(qū)利用廣播巡回播放護林防火小知識等。4）擴大護林防火宣傳覆蓋面。從中小學(xué)生抓起，學(xué)校應(yīng)開設(shè)專門的護林防火課程，教授學(xué)生護林防火的重要性和如何預(yù)防森林火災(zāi);加大對林區(qū)居民護林防火宣傳力度，林區(qū)應(yīng)每年集中居民開展森林防火安全知識培訓(xùn)1～2次，提升居民護林防火意識，提高居民防范森林火災(zāi)能力和參與森林火災(zāi)救援能力。

3.2 加強管理，提升護林防火能力

做好護林防火工作，相關(guān)部門必須加強護林防火工作管理。1）出臺完善的護林防火管理制度和體系，加大對引發(fā)森林火災(zāi)當(dāng)事人的處罰力度，對管理不善導(dǎo)致森林火災(zāi)的管理人員也要實行問責(zé)。2）成立專門的護林防火機構(gòu)，在護林防火機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工協(xié)作，有序推進護林防火工作。3）加大護林防火人員的培訓(xùn)力度。護林員擔(dān)任著護林防火的重任，必須每年進行專業(yè)的培訓(xùn)。設(shè)置科學(xué)合理的課程體系，完善護林員考評機制，不斷提升護林員護林防火能力和水平。4）建立一支完備的護林防火隊伍。在林區(qū)居民中挑選熟悉當(dāng)?shù)厍闆r且身體健康的人員擔(dān)任護林防火員，定期開展森林滅火救援培訓(xùn)，發(fā)放生活補貼，給各護林防火員劃定各自負(fù)責(zé)區(qū)域，平時負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)護林防火工作，發(fā)生火情及時上報處置。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，護林防火隊員能夠在第一時間趕赴火場，最大程度節(jié)省滅火救援時間，減少森林火災(zāi)損失。

3.3 加大投入，完善護林防火基礎(chǔ)設(shè)施

做好護林防火工作，必須完善護林防火基礎(chǔ)設(shè)施。1）加大護林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入。一方面在林區(qū)配備先進的森林火情預(yù)警裝置，消除林區(qū)通訊盲區(qū)，保證通訊暢通，以便在第一時間發(fā)現(xiàn)上報火情，最大程度減少森林火災(zāi)損失;另一方面在在林區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的林區(qū)消防站，林區(qū)配備充足的滅火裝備以便火災(zāi)發(fā)生后消防員和滅火裝備能夠第一時間到位，縮小森林火災(zāi)的影響范圍。2）加大護林防火設(shè)施科研投入。加大護林防火科研經(jīng)費投入，保障護林防火設(shè)備研發(fā)實驗經(jīng)費充足，提高護林防火科研人員待遇，加大科研人員培訓(xùn)力度，提高科研人員素質(zhì)和能力，為護林防火提供充足的資金保障。3）加大護林防火人力投入。林區(qū)聘請專家擔(dān)任護林防火指導(dǎo)員，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定科學(xué)合理的森林防火預(yù)警機制和處置機制，隨時調(diào)整方案，保證森林防火的每項措施落到實處，真正實現(xiàn)護林防火的作用。

4 結(jié)語

護林防火工作是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要工程。新形勢下，做好護林防火工作必須不斷加大護林防火科技投入力度，推進護林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范護林防火管理措施，提升人們護林防火意識，才能減少森林火災(zāi)發(fā)生率，確保護林防火工作落到實處。

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（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-01-11

作者簡介：毛金明（1969—），男，瑤族，廣西金秀人，大專，助理工程師，研究方向為森林防火。E-mail： 3244660989@qq.com。