現(xiàn)代學徒制從試點到全面推行的實施路徑分析

摘 要：現(xiàn)代學徒制代表我國職業(yè)教育發(fā)展方向，務必穩(wěn)步推進。在從試點到全面推行的進程中，亟待完善現(xiàn)代學徒制與企業(yè)新型學徒制融合、深化高職教育學制體制改革、“工匠”文化滲透等基礎條件，需要經(jīng)歷“試點—現(xiàn)代學徒制與傳統(tǒng)高職教育雙軌制過渡—全面推行”的實施路徑，實行學徒制專業(yè)與傳統(tǒng)學歷教育專業(yè)并行、學徒生與非學徒生共生的雙軌制過渡模式。

關鍵詞：現(xiàn)代學徒制 企業(yè)新型學徒制 雙軌制 高職教育

從2014年9月，教育部頒布《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕9號）（以下簡稱《現(xiàn)代學徒制意見》）至今，已批準三批累計562家試點單位（見表1），其中高職院校410所，是試點的主戰(zhàn)場。

2018年12月，教育部職業(yè)教育與成人教育司完成了第一批165家試點單位的驗收，其中124家通過驗收，32家暫緩通過驗收，3家不通過驗收，2家延期驗收[1]。2019年第二批試點驗收工作已經(jīng)啟動。在三批試點設定的目標任務完成時，意味著全面推行工作的啟動。

現(xiàn)代學徒制是國家高職教育的戰(zhàn)略布局，代表我國職業(yè)教育改革發(fā)展方向，關系到“兩個一百年”奮斗目標賦予職業(yè)教育的重大使命能否順利實現(xiàn)。因此，各校在從試點到全面推行的過程中，務必摒棄急功近利、急于求成等心態(tài)，需要經(jīng)歷“試點—現(xiàn)代學徒制與傳統(tǒng)高職教育雙軌制過渡—全面推行”的漸進過程。進一步夯實現(xiàn)代學徒制的基礎條件，以達到水到渠成的功效。

一、現(xiàn)代學徒制全面推行的基礎條件尚不完善

中國特色職業(yè)教育發(fā)展到今天，現(xiàn)代學徒制全面推行需要的頂層設計、理論依據(jù)、社會環(huán)境等要素已經(jīng)具備，但具體實施中，以下這些基礎條件尚不完善，若不盡快夯實，將會制約現(xiàn)代學徒的順利推行。

（一）現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制融合不夠

2018年10月，人力資源社會保障部、財政部在企業(yè)新型學徒制試點三年后，即聯(lián)合下發(fā)了《關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》（人社部發(fā)[2018]66號）（以下簡稱《企業(yè)新型學徒制意見》）。

企業(yè)新型學徒制從政策層面解決了職業(yè)院校在校企合作、產(chǎn)教融合中企業(yè)主體缺失難點，一方提出“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”，一方提出“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”，可謂是不謀而合。但兩項制度在培養(yǎng)對象、主體職責、培養(yǎng)模式等方面尚存在差異，需要融合。其一，《現(xiàn)代學徒制意見》指出學徒培養(yǎng)對象主要是針對“應屆高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和同等學力企業(yè)職工”[2]，《企業(yè)新型學徒制意見》提出學徒培訓以“與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為培養(yǎng)對象”[3]。其二，《現(xiàn)代學徒制意見》指出學徒培養(yǎng)的主體是校企“雙主體”，堅持合作共贏，職責共擔[2]。但實施中，學校自主招生或通過高考招收來的學生，自然會以學校為主、企業(yè)配合?！镀髽I(yè)新型學徒制意見》強調學徒培養(yǎng)的主要職責由所在企業(yè)承擔[3]，即企業(yè)為主，學校配合。如安徽省提出企業(yè)和技工院校是學徒培養(yǎng)的“雙主體”[4]，沒有將高職院校列入“雙主體”。這就造成安徽高職院校在參與“企業(yè)新型學徒制”過程中面臨尷尬的地位。其三，雖然兩項制度都提出學徒實行彈性學制或學分制，但《企業(yè)新型學徒制意見》要求對學徒進行非全日制學籍注冊[3]，而目前高職院校大多還是以全日制三年學歷教育為主。

（二）深入推進高職教育學制體制改革依然存在阻力

《企業(yè)新型學徒制意見》鼓勵和支持學徒利用業(yè)余時間分階段完成學業(yè)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，收學徒一定是業(yè)務經(jīng)營需要，故學徒實習時段、時長應服從于企業(yè)經(jīng)營淡旺季規(guī)律，如房地產(chǎn)公司的交房時段、酒店的節(jié)假日時段、物流公司的“雙11”時段等等。企業(yè)忙時，學生變學徒，企業(yè)閑時，學徒變學生。這就要求學校適應企業(yè)的用人需求，打破學?，F(xiàn)行的教學組織模式和管理體制。

高職院校長期形成偏重于院校自身發(fā)展而忽視面向經(jīng)濟建設的發(fā)展[5]，部分院校對產(chǎn)教融合缺乏共識，甚至覺得企業(yè)的逐利性與學校的公益性之間具有不可調和的矛盾，產(chǎn)業(yè)與教育是不可能實現(xiàn)融合的[5]。另外，公辦高職院校屬于事業(yè)單位，長期有規(guī)律、周期性的運行模式已成慣性，每學期20周，每周5天教學日。在這種思維和慣性主導下，要深化教育體制改革，要求學校在招生時主動考慮企業(yè)利益，充分與企業(yè)招工相銜接，做到校企“雙主體”育人，依然還存在很多阻力。

（三）“官本位”文化向“工匠”文化滲透還需要時間

傳統(tǒng)觀念認為考大學就是為了有一份體面的工作，做管理者。這點從每年專業(yè)報考熱度和報到率上可見一斑。如工商管理、經(jīng)濟管理等崗位背景模糊的高職專業(yè)，家長理解這類專業(yè)畢業(yè)就是做管理，故而志愿填報率和報到率持續(xù)居高，而物業(yè)管理、導游管理、酒店管理等崗位背景清晰、易于實施學徒制教育的專業(yè)，雖然企業(yè)需求大，畢業(yè)生好就業(yè)，但志愿填報和入學報到率越來越低，以至于很多學校無奈停招。

心理學認為認同是一個過程，而認知是完成認同的必備條件和階段，若想對一個事物形成認同，首先要對其進行認知[6]。人們對學徒制文化認知，轉變傳統(tǒng)文化觀念也需要一個漸進的過程。目前，要考生及家長摒棄“官本位”觀念，欣然接受現(xiàn)代學徒制，入學即當“學徒”、做“工匠”，與企業(yè)簽訂用工協(xié)議，心理上仍會有排斥。

二、現(xiàn)代學徒制從試點到全面推行的實施路徑

（一）現(xiàn)代學徒制與傳統(tǒng)高職教育雙軌制過渡

1.學徒制專業(yè)與傳統(tǒng)學歷教育專業(yè)并行。我國高職教育占了高等教育半壁江山，截至2018年，全國高職（專科）院校1418所，共開設高職專業(yè)761個[7]，涉及國民經(jīng)濟各個領域。并非所有專業(yè)都具備開展現(xiàn)代學徒制條件，行業(yè)背景模糊的專業(yè)也較難找到合作企業(yè)。截至目前，“現(xiàn)代學徒制”試點院校均是選擇校企合作基礎好、技能性強的部分專業(yè)開展試點，如無錫商業(yè)職業(yè)技術學院牽頭的全國商貿職教集團選擇市場營銷、連鎖經(jīng)營管理、物流管理、工商企業(yè)管理、電子商務等15個商科類專業(yè)開展現(xiàn)代學推制試點;安徽職業(yè)技術學院選擇電子商務、汽車檢測與維修技術、酒店管理等9個專業(yè)開展“現(xiàn)代學徒制”試點。

因此，各高職院校不可貪大求多，要根據(jù)自身辦學特色，選擇有地域、行業(yè)優(yōu)勢的特色專業(yè)，與當?shù)貙谄髽I(yè)開展合作，在模式上選擇性的借鑒試點成功模式，結合自身特點靈活運用。非優(yōu)勢專業(yè)和行業(yè)背景不凸顯的專業(yè)繼續(xù)采用傳統(tǒng)教學模式，通過校內模擬實訓、案例討論、情景演練等形式完成實踐課計劃。根據(jù)當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，不斷優(yōu)化專業(yè)設置，逐步擴大現(xiàn)代學徒制專業(yè)范圍，直至全面推行。

2.學徒生和非學徒生共生。首先，畢業(yè)生未必都鐘情合作企業(yè)。我國高職教育規(guī)模龐大，2018年在校生1133.70萬人[7]。畢業(yè)生就業(yè)渠道多，包括企業(yè)、機關事業(yè)單位、專升本、境外就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等;可選擇的企業(yè)有本地企業(yè)、外地企業(yè)，國有企業(yè)、私營企業(yè)，大中型企業(yè)、小微企業(yè)。從三批試點名單可以看出，承擔現(xiàn)代學徒制試點的均是大中型企業(yè)?？紤]到學生管理、工學交替成本，高職院校會選擇與本地企業(yè)合作。因此部分學生在選擇學徒身份時會猶豫，即使當時簽了就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)也會選擇離職。其次，部分畢業(yè)生會轉行。2017年高職畢業(yè)生351.6萬人，畢業(yè)半年后就業(yè)率92.1%，以理工農醫(yī)類專業(yè)為例，平均只有64%的畢業(yè)生工作與專業(yè)相關[8]。

綜上所述，各校即使已經(jīng)實施了現(xiàn)代學徒制的專業(yè)，也應當充分考慮考生志愿，由考生、企業(yè)雙向選擇，將學生分為“學徒生”和“非學徒生”。采取兩套人才培養(yǎng)方案、兩套教學進度表分別開展教學。若學徒生人數(shù)達到基本班級建制，則單獨建班，若人數(shù)較少，則合班上課。學徒生實行彈性學制，如2017級學徒生，在企業(yè)淡季返校，可以根據(jù)學習進度插班到2018級或2019級非學徒班聽課，積累學分。

（二）進一步夯實現(xiàn)代學徒制的基礎條件

1.以優(yōu)質案例為引領，大力推進高職院校學制體制改革。在政策的鼓勵下，各高職院校非常重視試點院校的申報，并在實踐中探索出很有推廣價值的模式，如南京工業(yè)職業(yè)技術學院的“技術聯(lián)盟”式現(xiàn)代學徒人才培養(yǎng)模式，北京工業(yè)職業(yè)技術學院、湖南工藝美術職業(yè)學院、黑龍江建筑職業(yè)技術學院等的“大師工作室”模式[8]，長沙航空職業(yè)技術學院與中國人民解放軍第五七0二工廠合作的“八期分段式”工學交替人才培養(yǎng)模式，無錫商業(yè)職業(yè)技術學院的“23446模式“，廣東旅游學校的“四雙”模式等。

在試點驗收同時，需要逐批對試點單位提交的驗收報告進行評估、檢查、驗證，優(yōu)勝劣汰，凝練出成功案例。通過舉辦培訓班、交流會等形式形成示范效應，推廣改革經(jīng)驗。

在本文準備定稿時，2019年5月14日，教育部辦公廳發(fā)布了《關于全面推進現(xiàn)代學徒制工作的通知》（教職成廳函〔2019〕12號），通知明確要求“堅持德技并修、工學結合、知行合一，按照企業(yè)生產(chǎn)和學徒工作生活實際，實施彈性學習時間和學分制管理，育訓結合、工學交替、在崗培養(yǎng)，積極探索三天在企業(yè)、兩天在學校的‘3+2培養(yǎng)模式。[9]”通知可謂政策的及時雨，各高職院校務必認真領會通知精神，借鑒試點成功院校的經(jīng)驗，潛心研究制定“3+2”模式教學規(guī)律、每周2天的教學安排、學徒在企業(yè)的3天學校老師的工作安排、學徒在校企生活住宿管理、往返校企交通安全管理等實施細則，將高職院校學制體制改革向縱深推進。

2.促進兩項制度融合，優(yōu)化職業(yè)教育資源。教育部、人力資源社會保障部、財政部等中央部委，盡快站在“兩個一百年”奮斗目標的高度，召開國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議，按照“職教20條”提出的總體目標和具體目標，對《現(xiàn)代學徒制意見》和《新型學徒制意見》進行認真的梳理和分析，將兩項制度深度融合，優(yōu)化政府、教育、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)等資源，將現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制由兩條線擰成一股繩。

3.大力弘揚“工匠精神”，形成崇尚“藍領”的社會氛圍。通過央視等權威媒體的“大國工匠”、“挑戰(zhàn)不可能”等平臺的宣傳，培育工匠文化、傳承工匠精神，引導全社會熱愛勞動、尊重技術;通過人資資源政策提升學徒的職業(yè)地位，打通他們畢業(yè)后的晉職通道，逐步破除家長的陳舊觀念。通過雙軌制教學，跟蹤對比“學徒生”和“非學徒生”畢業(yè)后的就業(yè)狀況、職業(yè)環(huán)境、薪資待遇等，讓那些原本不認同學徒身份的家長和考生看到當學徒的優(yōu)勢。最終實現(xiàn)從“官本位”文化向“工匠”文化的觀念轉變。

在現(xiàn)代學徒制全面推行進程中，只要我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作[10]。我們堅信，到2022年“職教20條”設定的職業(yè)教育總體目標和具體目標實現(xiàn)之時，也就是現(xiàn)代學徒制根植中國大地之日。

參考文獻：

[1]教育部.關于公布現(xiàn)代學徒制第一批試點驗收結果和第二批試點檢查情況的通知[Z].教職成司函〔2018〕187號，2018-12-21.

[2]教育部.關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見[Z].教職成[2014〕9號，2014-8-25.

[3]人力資源社會保障部，財政部.關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見[Z].人社部發(fā)[2018]66號，2018-10-12.

[4]《關于推行企業(yè)新型學徒制的通知》（皖人社秘〔2018〕332號）

[5]馬樹超，郭文富.高職教育深化產(chǎn)教融合的經(jīng)驗、問題與對策[J].中國高等研究，2018（4）

[6]曹美紅，趙麗萍.構建我國現(xiàn)代學徒制面臨的障礙——基于制度學的剖析[J].職教論壇，2017（3）

[7]國務院新聞辦公室.教育部舉行2018年教育事業(yè)發(fā)展有關情況發(fā)布會[DB/OL].www.scio.gov.cn，2019-02-26.

[8]上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2018中國高等職業(yè)教育質量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2018：9-21.

[9]教育部.關于全面推進現(xiàn)代學徒制工作的通知[Z].教職成廳函〔2019〕12號，2019-05-15.

[10]國務院.關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知[Z].國發(fā)〔2019〕4號，2019-2-13.

（吳萬敏，安徽經(jīng)濟管理干部學院經(jīng)濟管理系）