多措并舉分類施策創(chuàng)造條件推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工

黑龍江省發(fā)展改革委

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黑龍江省發(fā)改委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照黑龍江省委、省政府的工作要求，在抓防疫工作不放松同時(shí)，緊盯經(jīng)濟(jì)工作不動(dòng)搖，積極采取務(wù)實(shí)有效措施，暢通服務(wù)保障通道，抓實(shí)國家支持政策落地，全力推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)和全省“百大項(xiàng)目”復(fù)產(chǎn)復(fù)工，努力降低疫情對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊和影響。

減流程、落資金、優(yōu)服務(wù)，全力推動(dòng)“百大項(xiàng)目”能早盡早、能開盡開。一是加快項(xiàng)目審批核準(zhǔn)進(jìn)程，針對(duì)疫情防控特殊時(shí)期，黑龍江省發(fā)改委緊急制定出臺(tái)《關(guān)于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)具體措施的通知》，明確對(duì)“百大項(xiàng)目”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減接觸”等9條措施，實(shí)施投資項(xiàng)目審批全部線上辦，實(shí)行容缺審批、容缺核準(zhǔn)馬上辦，創(chuàng)造條件開展遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)，全力支持和保障重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)等各類公共資源交易活動(dòng)，鉚定“開春即開工”這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)“百大項(xiàng)目”前期準(zhǔn)備工作。目前，全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦結(jié)各類項(xiàng)目339個(gè)，其中審批類項(xiàng)目207個(gè)，備案類項(xiàng)目132個(gè);省市縣共有60個(gè)項(xiàng)目容缺辦理了審批和核準(zhǔn)手續(xù)，其中有39個(gè)項(xiàng)目是與疫情防控直接相關(guān)，尤其針對(duì)“百大項(xiàng)目”黑龍江省發(fā)改委采取即報(bào)即審即批，在疫情防控期間，利用云視頻研究容缺審批了18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，其中11個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)日批復(fù)。二是積極協(xié)助落實(shí)項(xiàng)目資金，與多家金融單位和有關(guān)部門共同開展以“百大項(xiàng)目”為重點(diǎn)的網(wǎng)上“政銀企”推介和對(duì)接活動(dòng)，打造“永不落幕的項(xiàng)目推介會(huì)”，已對(duì)接42個(gè)“百大項(xiàng)目”融資需求231億元，達(dá)成意向性金額189.9億元，安排26個(gè)“百大項(xiàng)目”專項(xiàng)債券資金121億元。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度服務(wù)，建立遠(yuǎn)程調(diào)度機(jī)制，采取微信“微調(diào)度”、視頻“視跟蹤”、信息“云共享”方式，24小時(shí)在線工作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)不見面、全天候服務(wù)“百大項(xiàng)目”;提升線上服務(wù)水平，利用在線審批平臺(tái)、移動(dòng)端手機(jī)APP設(shè)立“企業(yè)服務(wù)窗口”，及時(shí)解答項(xiàng)目單位在線提問，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的問題;建立信息交流機(jī)制，積極挖掘好經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)反映工作亮點(diǎn)，推動(dòng)大慶市“首席服務(wù)員”制和5G云網(wǎng)融合遠(yuǎn)程服務(wù)、七臺(tái)河市創(chuàng)新“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“掌上辦”等推進(jìn)服務(wù)模式在全省推廣。

建臺(tái)賬、擴(kuò)產(chǎn)能、兌政策，全力支持重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行清單臺(tái)賬式跟蹤服務(wù)，梳理出六大類468戶重點(diǎn)企事業(yè)單位首批復(fù)工復(fù)產(chǎn)名單，其中，疫情防控類103戶、公共事業(yè)和服務(wù)窗口類131戶、能源供應(yīng)類76戶、交通物流類34戶、醫(yī)用物資類38戶、食品類86戶，全部登記造冊(cè)，統(tǒng)籌調(diào)度，目前已有448戶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工率95.7%。32戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的駐省工業(yè)央企全部復(fù)工，中國一重、中鋁東輕、中糧生化等15戶企業(yè)始終保持正常生產(chǎn)。大莊園肉業(yè)、飛鶴乳業(yè)等食品加工企業(yè)節(jié)日期間一直堅(jiān)持生產(chǎn)。二是積極擴(kuò)大口罩生產(chǎn)能力。梳理出全省46戶具備口罩生產(chǎn)能力企業(yè)，逐一建立臺(tái)賬，逐日開展生產(chǎn)調(diào)度，及時(shí)掌握企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量、設(shè)備到位、原料供應(yīng)等情況。積極利用與廣東省對(duì)口合作機(jī)制、爭(zhēng)取國家發(fā)改委調(diào)配、企業(yè)自主市場(chǎng)采購等方式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、原料短缺等問題。推動(dòng)省內(nèi)熔噴布生產(chǎn)廠家與口罩廠家供需對(duì)接，解決企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)原料保障問題。全省口罩生產(chǎn)廠家已由疫情初期1戶增加至25戶，日產(chǎn)量由2萬只增至260萬只。同時(shí)，推動(dòng)有條件企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩，近期又有30余戶企業(yè)訂購口罩生產(chǎn)設(shè)備并陸續(xù)到貨，產(chǎn)能還將大幅提升，進(jìn)一步提高全省醫(yī)用防護(hù)物資保供能力。三是落實(shí)國家支持開復(fù)工政策。積極組織企業(yè)申報(bào)，落實(shí)財(cái)政部、發(fā)展改革委等五部委重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持政策，共上報(bào)6批次企業(yè)名單，已有363戶企業(yè)列入全國性重點(diǎn)企業(yè)名單，資金總需求711億元。緊抓國家支持口罩和醫(yī)用物資企業(yè)政策機(jī)遇，積極組織企業(yè)申報(bào)，20家口罩、防護(hù)服和消殺類企業(yè)納入國家支持名單。通過公益短信、微信端等多種方式，廣泛宣傳國家重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)享受稅收政策，組織全省各地、各部門申報(bào)符合條件企業(yè)441戶，送財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行審核。

不停熱、不停電、不停供，強(qiáng)化生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)能源供應(yīng)不間斷。一是精準(zhǔn)調(diào)度保煤源，將民生采暖用煤作為保障重點(diǎn)，堅(jiān)持日監(jiān)測(cè)、日協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)省內(nèi)重點(diǎn)煤礦加快安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。采取調(diào)結(jié)構(gòu)、應(yīng)急調(diào)運(yùn)等措施，快速補(bǔ)充省內(nèi)東部地區(qū)電熱煤缺口。通過協(xié)調(diào)蒙東地區(qū)保供煤礦增加供給、動(dòng)用煤炭可調(diào)節(jié)庫存等手段，化解省內(nèi)中西部地區(qū)薄弱電廠煤炭供需矛盾。在疫情期間省內(nèi)地方煤礦未全面復(fù)工的情況下，全省電熱煤實(shí)現(xiàn)了供需動(dòng)態(tài)平衡，主力電廠庫存保持20天左右，中小發(fā)電供熱企業(yè)庫存保持40天以上，確保疫情期間發(fā)電供熱安全。二是科學(xué)調(diào)控保電力，通過風(fēng)火聯(lián)調(diào)、“以熱定電”，鼓勵(lì)新能源機(jī)組多發(fā)滿發(fā)，相對(duì)減少煤炭消耗，暢通聯(lián)絡(luò)線通道，全力支持東北電網(wǎng)供需平衡。疫情期間，全省390座并網(wǎng)發(fā)電廠始終保持正常生產(chǎn)，13個(gè)地市供電公司、5個(gè)農(nóng)墾供電公司、121個(gè)縣級(jí)供電服務(wù)機(jī)構(gòu)和1047個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所供電服務(wù)從未間斷，有效保障了全省企業(yè)生產(chǎn)和居民用電需求。三是靈活調(diào)整保油氣，大慶油田積極應(yīng)對(duì)疫情影響，加強(qiáng)產(chǎn)量結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保原油正常生產(chǎn)供應(yīng)。累計(jì)完成油氣產(chǎn)量當(dāng)量721.48萬噸，比去年同期增長3.8%。針對(duì)春耕生產(chǎn)和企業(yè)復(fù)工帶來的油氣增量需求，油氣供應(yīng)企業(yè)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、備足資源，2月中旬以來，柴油日銷量最高達(dá)到14721噸，其中90%供應(yīng)備春耕用油。中國石油天然氣銷售公司黑龍江分公司日均供氣800萬立方米，各地城燃企業(yè)正常運(yùn)營。中俄東線天然氣管道已向國內(nèi)輸送天然氣10億立方米，能夠有效保障民生用氣和企業(yè)生產(chǎn)油氣需求。四是統(tǒng)籌調(diào)配保運(yùn)輸，加大鐵路貨車調(diào)配力度，深挖運(yùn)輸潛力，省內(nèi)鐵路空敞車保有量達(dá)到16000車，日裝車9000車以上。進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸組織方案，對(duì)企業(yè)復(fù)產(chǎn)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸需求敞開受理，對(duì)糧食、石油、焦炭等重要物資開通外貿(mào)專列、開發(fā)“廠外倉”和“散改集”等個(gè)性化產(chǎn)品，疫情期間全省鐵路貨物運(yùn)輸需求實(shí)現(xiàn)隨請(qǐng)即裝。重點(diǎn)保障春耕運(yùn)輸需要，采取現(xiàn)場(chǎng)督卸、分散到卸、加強(qiáng)夜卸和降低倉儲(chǔ)費(fèi)用等措施，確保農(nóng)用物資運(yùn)輸通達(dá)。強(qiáng)化公鐵聯(lián)運(yùn)，暢通鐵路兩端公路短駁通行，推廣綠色環(huán)保物流，確保各種運(yùn)輸方式無縫銜接，有效發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)整體集成效應(yīng)。