GDP統(tǒng)一核算改革意味著什么

王志凱

編者的話：

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了較大影響，今年一季度，我國(guó)GDP同比下降6.8%。對(duì)此，我們需要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的深刻把握上，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解危機(jī)。這離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)可靠的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)作保障。近年來(lái)開(kāi)展的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和今年正式實(shí)施的地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，為我們摸清“家底”創(chuàng)造了條件。反映全國(guó)和各省份經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)的2018年普查修訂GDP和2019年統(tǒng)一核算GDP，有助于中央在掌握全局經(jīng)濟(jì)、了解各地區(qū)實(shí)力的前提下決策有據(jù)，統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。其中，經(jīng)普查修訂后，部分省市GDP大幅上調(diào)和下調(diào)。統(tǒng)一核算的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2019年GDP數(shù)據(jù)，也獲得廣泛關(guān)注和熱議。那么，如何看待部分省市GDP的上調(diào)與下調(diào)？地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革有什么意義？

2020年1月下旬，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布31省份（自治區(qū)、直轄市）2018年GDP修訂值，部分省份GDP出現(xiàn)了下調(diào)和上調(diào)，而且下調(diào)和上調(diào)幅度之大在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注。近乎同一時(shí)段，全國(guó)31省份也陸續(xù)公布了2019年GDP初步核算值。不同以往的是，2019年31省份GDP合計(jì)低于全國(guó)GDP，多年來(lái)各省份GDP合計(jì)超出全國(guó)GDP的問(wèn)題和尷尬，相應(yīng)得以解決。

中國(guó)GDP核算存在的問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)普查帶來(lái)的改進(jìn)

中國(guó)的GDP 核算一直采用分級(jí)核算模式，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定GDP 核算制度方法并負(fù)責(zé)國(guó)家GDP核算，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計(jì)局按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的制度方法核算本地區(qū)GDP。由于一部分單位和機(jī)構(gòu)，諸如軍隊(duì)、各國(guó)駐華使領(lǐng)館等，其服務(wù)、勞務(wù)及其附加值核算地方是不掌握的，按照GDP分級(jí)核算是歸國(guó)家的;這樣，各省份、城市GDP核算加總，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算的全國(guó)GDP要少一些。這本是一種正常的事實(shí)，但我國(guó)各地GDP合計(jì)，多年來(lái)卻一直超出全國(guó)GDP。

各省市區(qū)GDP合計(jì)數(shù)一直高于全國(guó)GDP，這成為社會(huì)上甚至一些國(guó)家質(zhì)疑中國(guó)GDP核算科學(xué)性的一個(gè)依據(jù)。當(dāng)然，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)過(guò)去強(qiáng)調(diào)GDP量的發(fā)展，確實(shí)潛移默化地影響著各級(jí)官員特別是當(dāng)任一方的政府官員。唯GDP的政績(jī)觀使地方特別注重GDP崛起，各地都拼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力擴(kuò)大自身的GDP總量、加快發(fā)展速度，希望在與其他地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中處于上風(fēng)。地方GDP攀比自然會(huì)使得一些GDP核算粗放、重復(fù)甚至產(chǎn)生投機(jī)，從而產(chǎn)生誤差，還有地方在GDP核算中注水虛報(bào)時(shí)有發(fā)生，國(guó)內(nèi)地方GDP合計(jì)數(shù)超出全國(guó)GDP就這樣產(chǎn)生了。

我國(guó)GDP核算存在的問(wèn)題，一直在中央的關(guān)切和通盤(pán)考慮中，就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值修訂來(lái)糾正。通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，國(guó)家可以全方位掌握我國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，了解各行各業(yè)發(fā)展情況和各地生產(chǎn)要素構(gòu)成;同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局可以利用這些普查數(shù)據(jù)對(duì)各省份普查年份的GDP進(jìn)行修訂。自上世紀(jì)80年代開(kāi)始國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)以來(lái)，我國(guó)共進(jìn)行了四次經(jīng)濟(jì)普查，分別是2004年、2009年、2013年、2018年。經(jīng)濟(jì)普查為GDP核算提供真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是經(jīng)濟(jì)普查年份各行業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)除外）增加值核算修訂的依據(jù)，每一次的經(jīng)濟(jì)普查，都對(duì)中國(guó)GDP的統(tǒng)計(jì)核算方式改革有著積極影響。

2018年開(kāi)始的第四次經(jīng)濟(jì)普查，其目的是摸清經(jīng)濟(jì)家底，查實(shí)各類法人、非法人單位的基本情況，掌握各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力，反映我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展、新成就。通過(guò)普查，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革，構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，本著實(shí)事求是的精神，對(duì)GDP數(shù)值進(jìn)行修訂并對(duì)一些地方GDP作上下調(diào)整就是很自然的事，也為2020年實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的GDP統(tǒng)計(jì)核算奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)家統(tǒng)一核算GDP為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障

在第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的基礎(chǔ)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同地方統(tǒng)計(jì)局審核修訂了2018年各省份GDP數(shù)值，相應(yīng)要求地方規(guī)范地方的GDP統(tǒng)計(jì)核算行為，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，這是國(guó)家統(tǒng)一核算GDP的改革方向。不久前陸續(xù)公布的各省份2019年GDP合計(jì)，低于全國(guó)的GDP，已經(jīng)證明了國(guó)家統(tǒng)一核算GDP的改革方向是正確的。中國(guó)區(qū)域差異懸殊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)分布也不一樣，國(guó)家統(tǒng)一核算增加值所使用同一參數(shù)，可能會(huì)造成各地區(qū)GDP不能完全反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的隱憂。但是，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與地方統(tǒng)計(jì)局共同核算，完全可以解決這個(gè)隱患，既貫徹了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則也兼顧了各地獨(dú)特的情況，保障GDP核算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與權(quán)威性。

2020年2月28日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公報(bào)顯示，2019年初步核算全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，比上年增長(zhǎng)6.1%。各省份在這之前相繼公布的2019年GDP合計(jì)低于全國(guó)GDP。放眼全國(guó)，共有19個(gè)省份的GDP增速跑贏全國(guó)，包括貴州、西藏、云南、江西、福建、湖南、安徽、湖北、四川、河南、河北、浙江、寧夏、青海、重慶、甘肅、新疆、山西和廣東;2個(gè)省份的GDP增速與全國(guó)6.1%的GDP增速持平，是北京與江蘇;還有10個(gè)省份的GDP增速低于全國(guó)GDP，吉林以3%的增速墊底，黑龍江、天津增速低于5%，遼寧、山東、海南、內(nèi)蒙古低于6%，山東是全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量前10中增速最低的省份（參見(jiàn)圖表1）。

這次公布的2019年各省份GDP和2018年各省份GDP修訂值，可以說(shuō)是對(duì)地方政府單純唯GDP的發(fā)展觀、政績(jī)觀的一次沖擊和校正，讓地方政府在重視地方GDP增長(zhǎng)同時(shí)又不唯GDP，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面和統(tǒng)籌發(fā)展、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)正在走經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，我們需要更科學(xué)的GDP統(tǒng)計(jì)核算體系來(lái)反映高質(zhì)量發(fā)展，來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、社會(huì)生活沿著正確的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)向前邁進(jìn)。改革國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二級(jí)核算體系，將GDP核算下算一級(jí)，即由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同各省份統(tǒng)計(jì)局共同統(tǒng)一核算各省份GDP，讓國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的核算全面準(zhǔn)確反映我國(guó)新舊產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面的新進(jìn)展，有助于政府決策部門(mén)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)全面深入了解各層級(jí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和優(yōu)勢(shì)、潛力及不足，為政府科學(xué)決策和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障。

部分省份GDP上下幅度調(diào)整反映中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向

第四次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果一出爐，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就會(huì)同地方統(tǒng)計(jì)局對(duì)31省份2018的GDP數(shù)值進(jìn)行了修訂，修訂前后數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)：山東、天津、河北與東北三省等普遍大幅下調(diào);安徽、上海、福建、廣東和浙江等大幅上調(diào);只有江蘇和湖南等增減幅度最小、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量最高（參見(jiàn)圖表2）。

圖表 1 ：2019 年各省份 GDP 總量與增速

根據(jù)圖表2的各省份2018年GDP修訂值，和圖表1的各省份公布的2019年GDP數(shù)據(jù)，我們可以基本看到中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。那就是以山東、河北、天津和東三省等為代表的北方經(jīng)濟(jì)，其和以上海、安徽、浙江、福建、廣東等為代表的南方經(jīng)濟(jì)，差距明顯拉大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由改革開(kāi)放以來(lái)的東西部發(fā)展差距，轉(zhuǎn)化為東西差距和南北差距并存，且現(xiàn)實(shí)中南北經(jīng)濟(jì)差距已經(jīng)大于東西經(jīng)濟(jì)差距，南方的經(jīng)濟(jì)增速也整體上高于北方。

圖表 2 ：2018 年 31 省份 GDP 增減數(shù)和增減幅度

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是沿海先行，利用的是比較和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，限于當(dāng)時(shí)國(guó)家的總體實(shí)力還很有限，走的是區(qū)域遞進(jìn)發(fā)展也即區(qū)域不平衡發(fā)展道路。后來(lái)，鑒于沿海與內(nèi)陸發(fā)展差距拉大，國(guó)家于上世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重區(qū)域生產(chǎn)布局在東西部之間合理分工。在進(jìn)入21世紀(jì)初，先后實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和東北振興戰(zhàn)略，希望增強(qiáng)中西部地區(qū)和東北地區(qū)的自我發(fā)展能力。再后來(lái)，推出沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，中國(guó)進(jìn)入全方位開(kāi)放格局。但時(shí)至今日，中國(guó)東西部發(fā)展差距依然突出，南北差距也進(jìn)一步拉大。

由各省份GDP下調(diào)和上調(diào)情況可知，南方省份特別是東南沿海地區(qū)依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁的區(qū)域，長(zhǎng)三角一體化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)引擎。同樣，中國(guó)北方沿海GDP下調(diào)的山東、天津、遼寧，包括京津冀或環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)陸腹地河北，可以在核低了的GDP基礎(chǔ)上，沒(méi)有任何負(fù)擔(dān)、輕裝前進(jìn)，實(shí)實(shí)在在發(fā)展實(shí)現(xiàn)更高的增長(zhǎng)期望。何況下調(diào)后的山東的GDP規(guī)模仍位居全國(guó)前三，仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的成長(zhǎng)高地。

貴州、云南、西藏2019年的GDP增速都在8.0%以上，四川的GDP增速也在7.0%以上的高位，這四省份是西南經(jīng)濟(jì)板塊上升的力量。河南、安徽、江西三地也保持GDP高增長(zhǎng)，是托起中原經(jīng)濟(jì)崛起的希望所在。中央決定推動(dòng)長(zhǎng)三角更高一體化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加上京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，就是要發(fā)揮這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭效應(yīng)，建設(shè)世界級(jí)城市群，進(jìn)一步帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)、東北和西南地區(qū)的開(kāi)放發(fā)展。西部地區(qū)、北部地區(qū)和東北地區(qū)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要向長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)學(xué)習(xí)，努力打造各自區(qū)域國(guó)際化中心城市，主動(dòng)融入國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，打造所在區(qū)域的都市經(jīng)濟(jì)圈和創(chuàng)新城市群。

部分省份GDP精確調(diào)整有利于提高經(jīng)濟(jì)政策的靶向性

經(jīng)濟(jì)科學(xué)對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量平衡的總產(chǎn)出GDP衡量的規(guī)范術(shù)語(yǔ)是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的理論與方法”。這說(shuō)明衡量經(jīng)濟(jì)總量平衡的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP，是核算出來(lái)的，并不是簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。既然國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP是核算，就會(huì)因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與核算比例參數(shù)選擇的不同而有偏差，需要對(duì)GDP初步核算數(shù)進(jìn)行最終審核。當(dāng)值經(jīng)濟(jì)普查年份時(shí)，會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查提供的更為全面和詳實(shí)的數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)年GDP初步核算數(shù)進(jìn)行修訂。經(jīng)濟(jì)普查可以摸清經(jīng)濟(jì)家底，由此修訂的GDP更準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)，為政府的經(jīng)濟(jì)決策提供可靠的統(tǒng)計(jì)依據(jù)，讓中央有更明確的政策靶向性。

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)是現(xiàn)階段最客觀的全國(guó)經(jīng)濟(jì)家底和發(fā)展態(tài)勢(shì)大摸查，在此基礎(chǔ)上，國(guó)家會(huì)同地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)全國(guó)31省份2018年GDP進(jìn)行修訂就顯得迫切和必然。17個(gè)省份GDP上調(diào)，14個(gè)省份GDP下調(diào)，這當(dāng)中部分省份GDP變動(dòng)之大乍看似乎令人咋舌，也使得人們對(duì)一直以來(lái)地方GDP的“虛報(bào)說(shuō)”“瞞報(bào)論”憑添猜忌。

其實(shí)，GDP大幅下調(diào)省份并不一定是虛報(bào)而被擠水分的結(jié)果，更可能也更多的是這些省份的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和其經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換使然。以GDP下調(diào)近萬(wàn)億元的山東來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期偏重，重化工業(yè)占比大，鋼鐵、煤炭、焦化行業(yè)又以大型國(guó)企為主，所有制結(jié)構(gòu)偏單一。這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大型國(guó)企，跨國(guó)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的現(xiàn)象較為普遍。經(jīng)濟(jì)普查嚴(yán)格按照在地普查原則，有效解決了一些企業(yè)集團(tuán)、總部經(jīng)濟(jì)等打捆上報(bào)、重復(fù)計(jì)算的歷史問(wèn)題，核減了山東的GDP統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。再有，山東8539家規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)普查核實(shí)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)不到2000萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，退出了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫(kù)，減少GDP總量5000億元左右;經(jīng)濟(jì)普查比對(duì)工商、稅務(wù)等資料，發(fā)現(xiàn)并清理1820家僵尸工業(yè)企業(yè)退出聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍，又減少GDP總量550億元左右。而真正是地方政績(jī)虛報(bào)GDP的多年累積誤差其實(shí)是有限的，當(dāng)然，這次普查也一并作了修訂。這一系列的修訂調(diào)整，從而使地方、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的張力得到釋放，便于輕裝前進(jìn)，重新規(guī)劃目標(biāo)。

還有，部分省份GDP下調(diào)，實(shí)質(zhì)是這些地方按照中央提出的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，去產(chǎn)能、去杠桿不斷淘汰落后產(chǎn)能的結(jié)果。還是拿山東來(lái)說(shuō)，從2017年起該省就頂住增長(zhǎng)壓力，義無(wú)反顧地走上了去產(chǎn)能、去杠桿的轉(zhuǎn)型之路。近兩年多來(lái)，山東共治理“散亂污”企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家，關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)1500多家，壓減焦化產(chǎn)能1600萬(wàn)噸以上。這些治理關(guān)停的“散亂污”企業(yè)和化工類企業(yè)，是淘汰落后產(chǎn)能的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)普查核實(shí)后被從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)中剝離，其GDP自然下調(diào)。這些行為和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提高政策靶向性是一致的。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)普查后，很大部分省份GDP下調(diào)都有這個(gè)因素。

GDP大幅上調(diào)省份也并不一定是地方政府為留有余地而瞞報(bào)。各地GDP的核算調(diào)整是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同地方統(tǒng)計(jì)局共同開(kāi)展的，實(shí)質(zhì)也是地方正視基礎(chǔ)主動(dòng)為之。浙江、廣東、福建、上海等省份GDP大幅上調(diào)，是這些省份經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，是國(guó)家對(duì)這些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)厚實(shí)省份的肯定，激勵(lì)其繼續(xù)領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一些省份山東、天津、河北等GDP大幅下調(diào)，不僅是鞭策落后，而是讓其更清楚經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)和其省份在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的排位。

部分省份GDP歸原調(diào)整是基于實(shí)力與責(zé)任對(duì)應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展支撐

由新近的全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查基礎(chǔ)來(lái)修訂GDP數(shù)值，實(shí)質(zhì)是GDP的本質(zhì)回歸，是生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和富裕程度的現(xiàn)實(shí)客觀的反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在這樣的坐標(biāo)參數(shù)上設(shè)定才是牢靠可信的，不至于冒出GDP“大躍進(jìn)”和虛胖表象。這樣制定地域規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略以及承擔(dān)中華民族大家庭的責(zé)任就可以力所能及、科學(xué)合理。

其實(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和百姓收入，并非是單純GDP數(shù)字能夠完全體現(xiàn)或描述的。經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)一再提醒人們，反映宏觀經(jīng)濟(jì)總體狀況的指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛在能力、環(huán)境質(zhì)量、國(guó)民教育水平、醫(yī)療水平等等，是無(wú)法通過(guò)GDP來(lái)精確說(shuō)明的。即便安徽、上海、浙江、福建等省份GDP修訂后有了比較大的上調(diào)幅度，但這些省份、城市本來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、民眾的實(shí)際收入、百姓真實(shí)福利等并不因此而直接有大的變化，并不是這個(gè)省的財(cái)富就比以前多了。同樣，山東、天津等省份GDP大幅下調(diào)，這也不掩蓋其實(shí)有的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)普查以后這些省份GDP基數(shù)調(diào)低了，就不用承受原來(lái)虛高GDP基礎(chǔ)上的發(fā)展壓力，可以更充裕地惠民生、抓質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展。

不可否認(rèn)，GDP仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的重要指標(biāo)，反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)規(guī)模，人均GDP是衡量人民生活水平的一個(gè)重要指標(biāo)。經(jīng)歷這次新冠肺炎疫情的考驗(yàn)，我們明白全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)不能沒(méi)有GDP，人民健康和生命安全更是小康之本，反映衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)以及全民健康水平也是綜合國(guó)力的組成部分，也是GDP核算應(yīng)該考慮的。當(dāng)前疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手都要抓，才能保持防疫和民生相互促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相得益彰。第四次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)各省GDP的及時(shí)修訂，讓我們?cè)谌指叨?，從微觀和宏觀兩個(gè)側(cè)面更充分地了解家底，讓中央清楚掌握國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，了解各省經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中央可以精準(zhǔn)施策，給經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的省份多派擔(dān)子，肩負(fù)起率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)代使命;對(duì)那些經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模還不大、質(zhì)量還不高的省份，鞭策其在各自真實(shí)GDP的基礎(chǔ)上更好地發(fā)展。GDP的歸原調(diào)整，有利于高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)力與責(zé)任承擔(dān)的融合，進(jìn)而促進(jìn)全國(guó)上下進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的維度，決勝全面建成小康社會(huì)。

【注：本研究受浙江大學(xué)雙一流優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)展計(jì)劃-中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資助】

【參考文獻(xiàn)】

①高敏雪、付海燕：《當(dāng)前中國(guó)GDP核算制度的總體解析》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》，2014年第9期。

②許憲春、呂峰：《改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算的建立、改革和發(fā)展研究》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2018年第8期。

責(zé)編/于洪清? ? 美編/楊玲玲