區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化探討

姚晶 陳果 李若愚

摘 要：隨著《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實(shí)施，我國營商環(huán)境優(yōu)化的法律保障得到完善。如何利用好政策保障發(fā)揮已有工作優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尋找新動(dòng)力，成為很多地區(qū)研究的重要課題。文章通過調(diào)研近年來蘇州市吳中區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT理論進(jìn)行分析，并指出了要進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的政策建議。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境優(yōu)化 SWOT分析 蘇州市吳中區(qū)

一、引言

近年來，按照江蘇省和蘇州市深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體安排和工作部署，蘇州市吳中區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，加快推動(dòng)“3550”改革①走向常態(tài)化，努力構(gòu)建快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境，營商環(huán)境指數(shù)位居江蘇省前列。2019年吳中區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1176億元，增長6%;一般公共預(yù)算收入175.6億元，增長9.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資554.6億元，增長14%;新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到59.5%[1]。2019年，吳中區(qū)位列全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)第九位、綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第九位、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)第十位[2]、全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)第十六位[3]。但與蘇州的其他各市、區(qū)比較，吳中區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化工作仍存在一定差距。本文基于SWOT分析，就進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。

二、蘇州市吳中區(qū)營商環(huán)境SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢明顯。一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。吳中區(qū)擁有太湖五分之三水域、五分之四峰巒、184公里湖岸線，全區(qū)擁有1個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)、6個(gè)太湖國家風(fēng)景名勝區(qū)、1個(gè)國家5A級(jí)景區(qū)，5個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)、2個(gè)國家森林公園、1個(gè)國家地質(zhì)公園、1個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、2個(gè)國家濕地公園，被譽(yù)為太湖最美的地方[4]，近年來旅游的人次保持年均7-8%的增長。二是區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯。近年來，吳中區(qū)累計(jì)投入200億元，建成了中環(huán)快速路吳中區(qū)段等18條主干道，公路總里程突破1300公里（不含市政道路），公路密度167公里/百平方公里，區(qū)內(nèi)任何地方15分鐘即可駛上高速公路，2小時(shí)交通圈覆蓋長三角5座國際機(jī)場和2個(gè)港口，5條地鐵交織成網(wǎng)，10大交通工程暢通城鄉(xiāng)，構(gòu)架起立體大通道②，凸顯吳中多元化大交通格局。

① 江蘇省政府辦公廳2017年6月20日發(fā)布的《關(guān)于全省推行“3550”改革的意見》提出“全面推行開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成的改革目標(biāo)”。

② 5座國際機(jī)場分別是上海浦東國際機(jī)場、上海虹橋國際機(jī)場、蘇南碩放國際機(jī)場、南京祿口國際機(jī)場和杭州蕭山國際機(jī)場，2個(gè)港口分別是上海港和蘇州港。數(shù)據(jù)來源：《吳中區(qū)十三五綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》。

2.政務(wù)服務(wù)親商高效。一是始終堅(jiān)持誠信公正。政商關(guān)系親清，堅(jiān)持誠信、履行義務(wù)，引入和落地環(huán)節(jié)，熱情接待、盡心服務(wù)，商務(wù)談判環(huán)節(jié)，交由市場決定。二是招商引資全區(qū)統(tǒng)籌。區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商引資工作，主要領(lǐng)導(dǎo)直接參與，對(duì)接各類投資活動(dòng)。2019年完成區(qū)級(jí)境內(nèi)外招商活動(dòng)20余次，達(dá)成了52個(gè)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意向項(xiàng)目，總投資268億元，新辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目384個(gè)數(shù)據(jù)來源：《吳中區(qū)商務(wù)局2019年度政府信息公開工作總結(jié)》。。三是政務(wù)服務(wù)改革明顯。實(shí)行審批制度改革，在開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)組建行政審批局，復(fù)制上海浦東新區(qū)“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)做法，開展企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制和“證照分離”試點(diǎn)，推進(jìn)并聯(lián)審批、并行預(yù)審、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審等工作機(jī)制，優(yōu)化審批服務(wù)，縮短辦事時(shí)限。

3.投資環(huán)境高端友好。一是產(chǎn)業(yè)布局高端化。以“山水蘇州·人文吳中”目標(biāo)定位全力優(yōu)化“中心城市核、先進(jìn)制造軸、生態(tài)文旅帶”生產(chǎn)力布局，培育壯大機(jī)器人與智能制造、生物醫(yī)療及大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、休閑度假等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，吳中文創(chuàng)、吳中藥港、吳中檢測、吳中旅游等區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌知名度和影響力不斷提升。二是高端平臺(tái)集聚化。目前，吳中區(qū)內(nèi)有外資企業(yè)1200多家、500強(qiáng)企業(yè)17家世界、民營企業(yè)6.6萬家，其中上市企業(yè)11家，建成國家級(jí)、省級(jí)平臺(tái)52家，進(jìn)駐高新技術(shù)企業(yè)476家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心50家，與中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）、中科院、中農(nóng)大等大院大所等深度合作。三是配套服務(wù)完善。新推出產(chǎn)業(yè)用地57宗，總面積3000多畝，其中已建在建載體28個(gè)，招商面積超110萬平方米。出臺(tái)“人才新政20條”“東吳高層次人才計(jì)劃”等人才政策，人才載體孵化面積超150萬平方米[5]，實(shí)現(xiàn)了人才從初創(chuàng)期到產(chǎn)業(yè)化全程化服務(wù)，形成了良好的政策疊加效應(yīng)。

（二）劣勢分析

1.資源要素約束大

蘇州市吳中區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域有19個(gè)，面積1943.24平方公里，占國土面積比例為87.1%，是江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域最大的區(qū)（縣、市）。按主體功能區(qū)劃分，吳中區(qū)陸地面積的10%為禁止開發(fā)區(qū)域、37.6%為限制開發(fā)區(qū)域。近年來，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，各地加快實(shí)施“退二進(jìn)三”以及“退二優(yōu)二”步伐，原建設(shè)用地收回后大部分用于發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)，新增建設(shè)用地中工業(yè)用地比重也呈現(xiàn)逐年下降趨勢，要素約束日益趨緊 數(shù)據(jù)來源：《吳中區(qū)工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。。

2.結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決。雖然產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷深化，但由于起步晚、起點(diǎn)低、基礎(chǔ)弱，不少企業(yè)仍未擺脫粗放低端擴(kuò)張模式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然沒有從根本上擺脫以量取勝的增長方式。部分產(chǎn)業(yè)分工不合理、產(chǎn)品競爭無序、集群優(yōu)勢不明顯、龍頭引領(lǐng)作用不強(qiáng)，個(gè)別板塊（鎮(zhèn)區(qū)）的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局還不夠明確，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)尚未形成，結(jié)構(gòu)化矛盾依然存在。

3.高層次人力資源不足。人才資本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)條件，高素質(zhì)人力資源的欠缺，限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，制約了總體發(fā)展水平。吳中區(qū)人力資源總體情況表現(xiàn)為“三多三少”，即各類人才總數(shù)量多、高技能人才總數(shù)量少;公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)高層次人才多、非公經(jīng)濟(jì)尤其民營企業(yè)高層次人才少;人才培育機(jī)構(gòu)多、高層次培育機(jī)構(gòu)少。截至目前，在吳中創(chuàng)業(yè)生活的人才總量已超過16萬人，各類高層次人才僅逾1萬人，高層次人才比較短缺，占比偏低，供需不平衡問題比較突出。

（三）機(jī)遇分析

1.長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為吳中提供了更好地承接高端要素、共享創(chuàng)新資源的重大機(jī)遇，有助于推進(jìn)全球創(chuàng)新資源要素的集聚整合、核心競爭力的凝練提升，通過在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融入發(fā)展等方面不斷發(fā)力，提升吳中在蘇州乃至長三角區(qū)域中的發(fā)展地位。

2.“一帶一路”倡議實(shí)施?！耙粠б宦贰背h的全面實(shí)施，為吳中內(nèi)外發(fā)展提供了有利機(jī)遇，可有效帶動(dòng)全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分拓展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，并進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市和國家在基礎(chǔ)設(shè)施、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面的交流合作。

3.自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)建設(shè)。蘇州片區(qū)為60.15平方公里，占江蘇自貿(mào)區(qū)片區(qū)總面積的50.1%。吳中區(qū)郭巷街道、甪直鎮(zhèn)毗鄰自貿(mào)區(qū)四大區(qū)域中的金雞湖商務(wù)區(qū)核心區(qū)域、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、高端制造與國際貿(mào)易區(qū)，可與蘇州工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展。

4.蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向調(diào)整?！吨泄蔡K州市委、蘇州市人民政府關(guān)于開放再出發(fā)的若干政策意見》明確指出“支持利用境內(nèi)外資源壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”。吳中區(qū)布局機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)療及大健康產(chǎn)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與蘇州市發(fā)展定位高度契合，產(chǎn)值已分別突破500億元和100億元，形成了加速發(fā)展態(tài)勢。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。我國經(jīng)濟(jì)已步入新常態(tài)，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、消費(fèi)需求不足， 企業(yè)效益下滑等諸多問題日益突出，新冠疫情“黑天鵝”事件沖擊影響等導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，不利于吳中區(qū)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.國際經(jīng)貿(mào)摩擦沖擊。2018年以來，中美貿(mào)易爭端持續(xù)，負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)，使吳中區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。實(shí)際利用外資呈下降趨勢，同時(shí)受到加征關(guān)稅的影響，進(jìn)出口成本顯著提高，極大壓縮了本地企業(yè)的利潤空間，甚至威脅到企業(yè)生存。

3.周邊地區(qū)競爭加劇。蘇州下轄6區(qū)4市，除姑蘇區(qū)外，吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其他區(qū)、市存在一定程度的重合，產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)象日益明顯，導(dǎo)致了部分產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，加劇了區(qū)域間的競爭環(huán)境，不利于吳中區(qū)的健康發(fā)展以及整個(gè)蘇州先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

4.經(jīng)營要素成本上升。近年來，人力資源成本、土地成本、融資成本等經(jīng)營要素的成本不斷上漲，給企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展帶來了很大的壓力，尤其是中小微企業(yè)和民營企業(yè)的融資問題日益突出，“融資難”問題依然普遍，嚴(yán)重影響到了相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

三、政策建議

（一）深化機(jī)制體制改革

一是系統(tǒng)梳理政策。針對(duì)國家、省、市出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)，把握重點(diǎn)條款的核心要義，積極研究對(duì)接政策，制定完整政策體系，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架;二是主動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)。以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施為契機(jī)，以長三角一體化等戰(zhàn)略實(shí)施為抓手，主動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極改革創(chuàng)新，完善高效便捷的行政審批程序，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋，營造高效政務(wù)生態(tài)。三是完善政策措施。各職能部門要結(jié)合自身情況，發(fā)揮主體作用，充分進(jìn)行工作剖析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，多方聽取意見建議，認(rèn)真研究解決方案，出臺(tái)落實(shí)政策措施，不斷完善管理體系，保障服務(wù)水平有效提升。四是建立評(píng)價(jià)機(jī)制。積極探索適應(yīng)區(qū)域?qū)嶋H的營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政府部門優(yōu)化營商環(huán)境工作情況開展專項(xiàng)督查，以營商環(huán)境指標(biāo)考核為契機(jī)，加快推動(dòng)區(qū)域營商環(huán)境整體優(yōu)化提升。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。精準(zhǔn)把握階段形勢，堅(jiān)持綠色、協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，促進(jìn)機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)療及大健康產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做精，形成強(qiáng)大增長動(dòng)力。積極引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，豐富區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次。加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，增加產(chǎn)品附加值，提升區(qū)域整體競爭力。二是加速產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)化創(chuàng)新。抓住發(fā)揮長三角區(qū)域一體化等戰(zhàn)略機(jī)遇優(yōu)勢，加快共建共商共享機(jī)制建設(shè)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以核心技術(shù)和共性問題為抓手，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱勢，深入研究攻關(guān)，加快新工藝、新材料、新技術(shù)的推進(jìn)應(yīng)用，加快技術(shù)革新，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平整體提升。

（三）強(qiáng)化人才服務(wù)保障

一是持續(xù)加強(qiáng)人才引進(jìn)力度。認(rèn)真梳理區(qū)內(nèi)人才需求，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，積極創(chuàng)新人才引進(jìn)渠道，營造人才引進(jìn)宣傳輿論，積極做好“高精尖”三類人才引育工作，吸引更多專業(yè)人才到我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面提升人才數(shù)量層次。二是持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立和完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，進(jìn)一步加大金融支持力度，資助高層次人才創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，完善人才綜合服務(wù)保障體系。留足專業(yè)人才發(fā)展空間，暢通職稱評(píng)審“綠色通道”，做好人才發(fā)展職業(yè)規(guī)劃，用好各類計(jì)劃、人才政策，營造愛才惜才良好氛圍，打造吳中人才服務(wù)區(qū)域品牌，用良好的發(fā)展環(huán)境留住優(yōu)秀人才。三是持續(xù)加大人才培養(yǎng)規(guī)模。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用好存量人才資源，積極爭取與國內(nèi)外高等院校、科研院所開展科技合作，舉辦人才培育機(jī)構(gòu)，豐富人才培養(yǎng)層次，拓展人才培養(yǎng)范圍，完善人才培養(yǎng)模式，形成緊缺人才定向規(guī)?；囵B(yǎng)。

（四）完善金融服務(wù)支持

一是探索分類金融服務(wù)。在重大項(xiàng)目上，圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、精品項(xiàng)目的融資支持力度，加大制造業(yè)、重點(diǎn)民營企業(yè)、重大投資項(xiàng)目等領(lǐng)域資金投放，力促重點(diǎn)領(lǐng)域表內(nèi)表外投放穩(wěn)定增長、授信戶數(shù)穩(wěn)定增加。在小微企業(yè)上，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)惠措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用好普惠金融定向降準(zhǔn)政策紅利，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營小微企業(yè)的“精準(zhǔn)滴灌”。二是積極對(duì)接引導(dǎo)。積極建設(shè)融資服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮觸角優(yōu)勢，提供有效信息，用好各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)供需雙方高效對(duì)接，打通“融資難”和“貸款轉(zhuǎn)化”兩個(gè)關(guān)鍵。引導(dǎo)金融科技創(chuàng)新，推進(jìn)各類產(chǎn)品開發(fā)，引入金融評(píng)審機(jī)制，挖掘優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)發(fā)展;靈活金融基金使用，擴(kuò)大金融受益范圍，引入金融幫扶機(jī)制，對(duì)于出現(xiàn)暫時(shí)融資困難的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，減少停貸壓貸現(xiàn)象，保障企業(yè)正常經(jīng)營。三是發(fā)展直接融資。抓住金融改革機(jī)遇，做大做強(qiáng)資本市場。發(fā)揮上海證交所蘇南基地平臺(tái)優(yōu)勢，探索建立上市區(qū)域工作站，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，深化雙向交流機(jī)制，打通線上線下渠道，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，協(xié)調(diào)核心要素，對(duì)標(biāo)找差，精準(zhǔn)服務(wù)，充分準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)全程輔導(dǎo)，助推企業(yè)上市。

（五）推進(jìn)政策縱深普及

一是落實(shí)政策法規(guī)。貫徹落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。二是強(qiáng)化引導(dǎo)對(duì)接。針對(duì)當(dāng)?shù)毓残詥栴}、難點(diǎn)問題，有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，共同出面協(xié)調(diào)解決，同時(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)宣傳體系建設(shè)，建立各相關(guān)單位與主管部門的對(duì)接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確聯(lián)絡(luò)專員，疏浚溝通渠道，加快對(duì)接，加強(qiáng)溝通。三是拓展宣傳渠道。各級(jí)政府、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造良好的營商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對(duì)稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規(guī)對(duì)特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí)，部門要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)上門到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳釋疑，讓企業(yè)及時(shí)了解政策變動(dòng)，避免蒙受損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]2020年吳中區(qū)政府工作報(bào)告.[EB/OL].http：//www.szwz.gov.cn/zwgk/003011/003011001/20200106/9ee3adc9-4153-4467-b95f-0f35ace8bae8.html，2020-01-06.

[2]《中國中小城市發(fā)展報(bào)告》編撰委員會(huì)， 中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院， 國信中小城市指數(shù)研究院.中國中小城市發(fā)展報(bào)告（2019）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019.

[3]高媛.2019蘇州吳中太湖經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)舉行[N].江南時(shí)報(bào)，2019-10-20.

[4]吳中年鑒編纂委員會(huì).吳中年鑒（2019）[M].蘇州：蘇州古吳軒出版社，2019.

[5]唐聞宜.蘇州吳中區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來滬推介對(duì)接[N].新民晚報(bào)，2019-09-19.

（姚晶，蘇州市吳中區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)。陳果，蘇州市吳中區(qū)商務(wù)局。李若愚，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部）