“全面二孩”政策的實(shí)施成果及其成因研究

劉娜 何小丹

摘要：通過(guò)對(duì)上海、南京等多地居民二孩生育意愿的調(diào)查，了解“全面二孩”政策的實(shí)施效果，運(yùn)用logistic回歸模型對(duì)適齡生育人群的二孩生育意愿的影響因素進(jìn)行分析。調(diào)查結(jié)果顯示：只有41.7%的被調(diào)查者希望生育二孩，政策實(shí)施的效果依舊不顯著。同時(shí)研究發(fā)現(xiàn)：（1）男性比女性的二孩生育意愿更強(qiáng)烈;（2）工作的專(zhuān)業(yè)性越強(qiáng)，工作彈性越小，年齡越大，受教育水平越高，生育二孩的意愿越小;（3）月均消費(fèi)水平越高，即收入越高，二孩生育意愿越強(qiáng)烈?；谝陨辖Y(jié)果，從個(gè)人、家庭、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面提出針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：全面二孩政策;二孩生育意愿;影響因素;Logistic模型

一、引言

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)施計(jì)劃生育政策。計(jì)劃生育的實(shí)施有效控制了人口增長(zhǎng)的速度，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，我國(guó)人民生活質(zhì)量逐漸提高，人均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，生育率越來(lái)越來(lái)越低，我國(guó)老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)人口老齡化的界定標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)早已步入老齡化社會(huì)。現(xiàn)今我國(guó)勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)難以彌補(bǔ)因老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)缺口，并由此引發(fā)的其他社會(huì)問(wèn)題。

為緩解我國(guó)的老齡化進(jìn)程，解決老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題，自2016年1月1日起，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“全面二孩”政策。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，政策實(shí)施的前兩年，我國(guó)的二孩出生率確實(shí)有所增加，但人口出生率仍舊表現(xiàn)出下降趨勢(shì)，政策的實(shí)施并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。因此本文在“全面二孩”政策實(shí)施的背景之下，通過(guò)發(fā)放、收集調(diào)查問(wèn)卷的方式，收集南京地區(qū)的居民二孩生育意愿和對(duì)政策的態(tài)度與看法，通過(guò)對(duì)樣本的數(shù)據(jù)分析，了解政策實(shí)施的效果，找到影響政策實(shí)施的因素，尋找解決問(wèn)題的途徑。

二、相關(guān)研究

西方發(fā)達(dá)國(guó)家較早出現(xiàn)人口出生率低的社會(huì)現(xiàn)象，故而西方國(guó)家也較早開(kāi)始對(duì)生育意愿的調(diào)查和研究。截至目前，西方國(guó)家從多個(gè)角度進(jìn)行研究。Kuznets從不同維度對(duì)收入水平與生育率進(jìn)行分析，Kuznets認(rèn)為兩者之間的關(guān)系是倒U型的關(guān)系，即生育率會(huì)隨著收入水平的增加呈現(xiàn)出先增加后減小的趨勢(shì)[1]。從社會(huì)學(xué)的角度進(jìn)行研究，計(jì)劃行為理論認(rèn)為生育意愿主要受三個(gè)方面的影響：個(gè)人與家庭對(duì)生育行為的態(tài)度和看法;個(gè)人在做出是否生育的決定時(shí)是否受到外界因素的影響;個(gè)體對(duì)生育過(guò)程可行性的預(yù)知[2]。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上看，生育決策主要決定于生育孩子對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)利益的影響，由利益最大化的原則，如果生育和養(yǎng)育孩子使得家庭的經(jīng)濟(jì)收益減少或者生育孩子的成本大于其本身的收益，人們就會(huì)選擇不生育[3]。邦戈茨針對(duì)亞洲地區(qū)的低生育率的現(xiàn)象建立了低生育率模型，首次提出了生育意愿與生育行為之間存在差異的理論[4]。

從我國(guó)全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，生育意愿和生育影響因素已成為當(dāng)前社會(huì)科學(xué)研究的重點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者從未停止關(guān)于政策的調(diào)查和研究。田立法、榮唐華、張馨月等對(duì)已生育一個(gè)孩子的天津地區(qū)居民進(jìn)行調(diào)查，利用Logistic模型對(duì)二孩生育意愿進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)收入水平與二孩生育意愿存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，而第一個(gè)孩子的年齡、受教育程度與二孩生育意愿存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，并且當(dāng)?shù)谝粋€(gè)孩子是女孩時(shí)，生育二孩的意愿有所增強(qiáng)[5]。張丹對(duì)西安的市民進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)收入是影響二孩生育的主要因素，生育孩子的成本越高，生育的意愿就會(huì)越小[6]。張勇、尹秀芳、徐瑋等對(duì)湖北省城鎮(zhèn)居民的調(diào)查研究結(jié)果表明，湖北省超過(guò)半數(shù)的符合“單獨(dú)二孩”政策的家庭不愿意生育二孩，占比高達(dá)61.4%，經(jīng)濟(jì)、時(shí)間和少生優(yōu)生的生育觀念是影響生育二孩最主要的三個(gè)因素[7]。劉琦對(duì)影響職業(yè)白領(lǐng)女性的生育意愿的因素的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)人和社會(huì)因素是影響白領(lǐng)女性生育的主要因素[8]。張興月、張沖的調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)保障、年齡、受教育程度是農(nóng)村居民生育二孩的主要影響因素[9]。

基于以上文獻(xiàn)，我們了解到在實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的背景之下，符合生育條件的家庭的生育意愿并不強(qiáng)烈，二孩的出生率不高。在放開(kāi)全面二孩政策的背景之下，二孩的生育更是困難重重，需要進(jìn)一步深入探究影響二孩生育的因素。我們將用定量分析的方法，運(yùn)用Logistic模型進(jìn)一步探究影響二孩生育的因素，了解我國(guó)的生育現(xiàn)狀和阻礙提高二孩出生率的障礙，并為瓦解全面二孩政策遇冷的尷尬局面提出具有針對(duì)性和可行性的建議。

三、影響“全面二孩”政策實(shí)施的因素的邏輯分析及命題假設(shè)

（一）邏輯分析

由文獻(xiàn)調(diào)查法了解到二孩生育意愿主要受到性別、年齡、職業(yè)、受教育水平、收入、工作彈性等因素的影響，在正式進(jìn)行調(diào)查之前，我們通過(guò)預(yù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)婚姻狀況和是否與父母居住對(duì)二孩的生育意愿也具有一定的影響力，因此，我們總共選取了其中最具有代表性的三個(gè)變量來(lái)研究“全面二孩”政策實(shí)施的實(shí)施效果及其成因。

1. 職業(yè)與工作彈性

隨著當(dāng)今時(shí)代的快速發(fā)展，職業(yè)對(duì)于大家的生活產(chǎn)生了巨大的影響。通過(guò)文獻(xiàn)我們可以得出影響不生育二孩的主要原因之一便是不同的職業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題。而其中最為關(guān)鍵的便是時(shí)間問(wèn)題，不同的職業(yè)具有不同的工作彈性，例如老師或者公務(wù)員等職業(yè)，具有法定節(jié)假日并且有較多的可自由支配的時(shí)間，可能這些人對(duì)于生育二孩的意愿和能夠負(fù)擔(dān)的程度會(huì)比其他職業(yè)的人高;相反，例如警察，消防員等職業(yè)，他們不具有自己可支配的時(shí)間，面對(duì)工作必須無(wú)條件隨時(shí)在崗，這些人可能對(duì)于生育二孩的意愿就較小。我們認(rèn)為工作具備的彈性越大，則生育二孩的意愿更為強(qiáng)烈。

2. 受教育水平

改革開(kāi)放之后，人民的受教育水平逐步提高?！叭娑ⅰ闭哂蠈?shí)際情況退出后，我們可以看出，受過(guò)高等教育的人反而不愿意響應(yīng)政策，他們大多選擇“優(yōu)生優(yōu)育”而不是二孩;相反對(duì)于受教育水平較低的人而言，他們觀念里還是停留在多生。并且受過(guò)高教育水平的人更有自己的想法或者工作生活更為忙碌，他們不愿意在此花費(fèi)時(shí)間，反之亦然。

3. 月均消費(fèi)支出

消費(fèi)水平側(cè)面反映了收入情況，一個(gè)人的消費(fèi)水平越高則其收入水平也相應(yīng)較高，面對(duì)生育二孩帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)將更有能力承擔(dān);相反，如果一個(gè)人的消費(fèi)水平處于2000左右的水準(zhǔn)，則其可能是學(xué)生或者剛剛步入職場(chǎng)的實(shí)習(xí)生等，生活能力不足，收入水平也較低，無(wú)法承擔(dān)生育二孩帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，這群人可能更偏向于不生育二孩。

（二）命題假設(shè)

結(jié)合前面的理論分析，現(xiàn)提出如下幾個(gè)方面的命題假設(shè)：

命題1：工作的專(zhuān)業(yè)性越強(qiáng)，工作彈性越小，對(duì)政策的實(shí)施的消極影響越大。

命題2：受教育水平越高，對(duì)政策的消極影響就越大。

命題3：月消費(fèi)水平越高，即收入越高，對(duì)政策的積極影響就越大。

四、回歸分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文通過(guò)線上發(fā)放問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)查的方式，同時(shí)采用隨機(jī)抽樣的方式，對(duì)南京地區(qū)的居民進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)間截止到2019年9月。出于對(duì)生育年齡的考慮，我們線下主要調(diào)查了22-45歲年齡的人群。由于線上（QQ、微信、微博等）主要是由我們小組成員進(jìn)行推廣，線上數(shù)據(jù)主要收集22歲及以下（多數(shù)為學(xué)生）年齡層的人群。本次調(diào)查線下共發(fā)放560份問(wèn)卷，收回545份有效問(wèn)卷，線上共收集到375份問(wèn)卷，總共收集到920份有效問(wèn)卷。調(diào)查內(nèi)容涉及兩個(gè)部分，即個(gè)體基本信息和生育意愿的調(diào)查。

（二）變量定義與賦值

1.被解釋變量

生育意愿被選取為被解釋變量，符號(hào)為y。在問(wèn)卷中對(duì)應(yīng)的問(wèn)題為“您總共希望生育幾個(gè)孩子？”，回答為0個(gè)或者是1個(gè)就認(rèn)為是沒(méi)有生育二孩的意愿，回答2個(gè)及以上就認(rèn)為具有生育意愿。

2.解釋變量

在調(diào)研過(guò)程中，結(jié)合影響政策實(shí)施的因素的邏輯分析，總共設(shè)置了八個(gè)解釋變量，包括性別、年齡、職業(yè)、工作彈性、受教育水平、月均消費(fèi)支出、婚姻狀況、是否與父母同住，用x表示。表1報(bào)告了回歸模型中涉及的變量描述統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。由表1可知，樣本中女性的占比較大，樣本性別比例基本合理，年齡集中于適齡生育階段。同時(shí)在職業(yè)中，涉及行業(yè)較為全面，反映結(jié)果更為準(zhǔn)確。

（三）模型設(shè)置

二孩生育意愿是一個(gè)二元離散變量，本文實(shí)證分析的回歸模型采用二元Logistic 回歸模型。

其中，z=α0+αixi+ε，y=1表示選擇生育二孩，xi表示變量，αi為與變量對(duì)應(yīng)的系數(shù)，ε表示殘差項(xiàng)。

（四）回歸結(jié)果與分析

如表2所示，我們將性別、年齡和受教育水平歸類(lèi)為個(gè)人因素，即模型一用于解釋個(gè)人因素對(duì)生育意愿的影響。職業(yè)與工作彈性有一定的關(guān)系，不同職業(yè)的工作彈性不同，而不同職業(yè)的收入水平不同，收入水平影響消費(fèi)水平，因此，將工作彈性、職業(yè)和消費(fèi)支出總結(jié)為經(jīng)濟(jì)因素，則模型二解釋了經(jīng)濟(jì)因素對(duì)二孩生育的影響。是否與父母同住與婚姻狀況涉及夫妻雙方及其家庭，因此將這兩個(gè)因素歸為家庭因素。

回歸結(jié)果中報(bào)告了四個(gè)模型，并且只報(bào)告了模型選取的變量、變量對(duì)應(yīng)的回歸系數(shù)和模型的顯著性。模型的顯著性均小于0.05通過(guò)檢驗(yàn)，即各模型選取的解釋變量和被解釋變量具有相關(guān)性。由以上四個(gè)模型可以知道，性別、是否與父母同住、婚姻狀況與二孩的生育意愿具有正相關(guān)關(guān)系，而年齡、受教育水平、工作彈性、職業(yè)、消費(fèi)支出與生育意愿呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

五、結(jié)論與建議

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，所有的被調(diào)查者中，希望生育二孩的占比只有41.7%，盡管“全面二孩”政策已有兩年多，但其實(shí)施效果仍舊不顯著，大多數(shù)人仍舊不愿意生育二孩。其次，通過(guò)logistic模型的分析，得出個(gè)人因素（性別、年齡、受教育水平）、經(jīng)濟(jì)因素（職業(yè)、工作彈性、消費(fèi)支出水平）、家庭因素（是否與父母同住、婚姻狀況）對(duì)生育意愿都有影響，其中，受教育水平、職業(yè)和婚姻狀況是這三大因素中對(duì)政策實(shí)施效果的影響是最大的。對(duì)此，提出以下建議：

堅(jiān)持完善、實(shí)施二孩配套政策。二孩政策的實(shí)施的受到多方面的阻礙，需要有多方面、多層次的保障。國(guó)家需要完善女性的就業(yè)服務(wù)保障政策，保障女性在生育二孩期間以及后續(xù)的就業(yè)權(quán)益。與此同時(shí)，健全、完善我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生體系，合理分配醫(yī)療服務(wù)資源，合理擴(kuò)充高水平醫(yī)療隊(duì)伍，增加公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，減少個(gè)人及家庭對(duì)醫(yī)療設(shè)施不完善、醫(yī)療服務(wù)不全面等的擔(dān)憂(yōu)，促進(jìn)“全面二孩”政策的實(shí)施。

加強(qiáng)實(shí)施彈性工作制和產(chǎn)假制度的力度。彈性工作制與產(chǎn)假制度在我國(guó)某些企業(yè)已被實(shí)施，但制度的執(zhí)行力度并不大，很多企業(yè)并不重視這兩個(gè)制度，更應(yīng)賦予女性男性放產(chǎn)假的權(quán)利，減小女性生育二孩、獨(dú)自育兒的壓力，使雙方都無(wú)后顧之憂(yōu)。與此同時(shí)，完善我國(guó)的生育津貼制度，正確、合理分配生育津貼，充分發(fā)揮生育津貼的作用，進(jìn)一步保障職工權(quán)益。

提升家庭幸福感。家庭幸福感的提升，一方面有利于社會(huì)的穩(wěn)定，另一方面，居民會(huì)尋求其他途徑以保持當(dāng)前的幸福的生活狀態(tài)，生育二孩就是方法之一。個(gè)人應(yīng)努力從各方面提升自己，提升自我滿(mǎn)足感，從而提升家庭幸福感。國(guó)家可通過(guò)不斷完善公共服務(wù)機(jī)制和社會(huì)保障政策，優(yōu)化教育資源配置，加快推進(jìn)育兒設(shè)施建設(shè)等方法，提高居民的生活滿(mǎn)意度，提升居民家庭幸福感，促進(jìn)“全面二孩”政策的實(shí)施，提高二孩出生率。

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