民法總則下的成人監(jiān)護制度

成誠

摘要：成人監(jiān)護制度在國際上已有多年發(fā)展，我國在《民法總則》上第一次確立了成人監(jiān)護制度，隨著老齡化社會的發(fā)展，這項制度反映了現(xiàn)實需求，采納眾家所長。對原有規(guī)定有一定突破，標志著我國監(jiān)護制度邁向成熟。

關(guān)鍵詞：民法總則;成人監(jiān)護;制度

1 引言

隨著經(jīng)濟的進步和發(fā)展，基本人權(quán)保護的觀念不斷強化，也伴隨著中國社會的不斷老齡化，老年人的養(yǎng)老問題已經(jīng)變成一個廣泛的社會問題。我國首部《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱民法總則）已于 2017年10月1日起實施。《民法總則》是以《民法通則》為基礎(chǔ)，借鑒國內(nèi)外的立法經(jīng)驗，以完善我國監(jiān)護制度。本文將介紹《民法總則》中成人監(jiān)護的特點。

2 各國成人監(jiān)護制度的發(fā)展

在英國普通法上關(guān)于成年監(jiān)護制度最早的記載為中世紀英格蘭的《國王權(quán)利法》;在大陸法系的《拿破侖法典》中，也規(guī)定了相似的全面監(jiān)護制度——禁治產(chǎn)人制度。對英國成人監(jiān)護制度的確切成文法記載開始于愛德華二世時期，在愛德華二世時期頒布的《國王權(quán)利法》中，昭示了英格蘭第一次確認監(jiān)護為國王的義務(wù)，國王有義務(wù)去保護和管照行為能力有欠缺的成年人的人身和財產(chǎn)。當然在《國王權(quán)利法》中，行為能力有欠缺的成年人只包括白癡和瘋子兩類，他們被認為等同于未成年人，從屬于家父。

3 《民法總則》的修改

所謂監(jiān)護，是指對非于親權(quán)照護之下的未成年人以及喪失或部分喪失民事行為能力人的成年人，為其人身、財產(chǎn)權(quán)益而設(shè)置的民事法律制度。所謂成年監(jiān)護，是指年滿18周歲的成年人，因智力、精神障礙或年老、疾病等原因?qū)е虏荒鼙嬲J或不能完全辨認自己的行為，從而需要他人對其人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益進行保護的制度。

3.1 被監(jiān)護人的范圍得到擴大

在《民法通則》中只是規(guī)定了未成年人和精神病患的監(jiān)護制度，其中，成年監(jiān)護制度的適用對象只限于精神病人（包括癡呆癥患者），但并沒有規(guī)定有完全民事行為能力的成年人的監(jiān)護。在《民法總則》中，失能老人的監(jiān)護、空巢老人的監(jiān)護得到了監(jiān)護制度的保護。

3.2 確定了意定監(jiān)護的法律效力

在《老年人權(quán)益保障法》的第26條指出，具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他自己關(guān)系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護人?！睹穹倓t》將《老年人權(quán)益保障法》并入了監(jiān)護制度中，并新增了成年法定監(jiān)護和意定監(jiān)護制度。第35條中指出“成年人的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，應當最大程度地尊重被監(jiān)護人的真實意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護人實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。對被監(jiān)護人有能力獨立處理的事務(wù)，監(jiān)護人不得干涉?！钡?8條中指出：“……經(jīng)其申請，人民法院可以在尊重被監(jiān)護人真實意愿的前提下，視情況恢復其監(jiān)護人資格，……”。

3.3 增加了確定監(jiān)護人的新方式

根據(jù)民法總則第29條、第30條和第33條的規(guī)定，被監(jiān)護人的父母、具有監(jiān)護人資格的人和具有完全民事行為能力的成年人可以分別采用遺囑指定、協(xié)議確定和書面確定方式來確定監(jiān)護人。

3.4 完善了取消監(jiān)護人的規(guī)定

第36條指出“監(jiān)護人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個人或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，安排必要的臨時監(jiān)護措施，并按照最有利于被監(jiān)護人的原則依法指定監(jiān)護人：……”。

3.5 明確成年子女對父母的監(jiān)護義務(wù)

第26條指出：“成年子女對父母負有贍養(yǎng)、扶助和保護的義務(wù)”初步建立了我國的成年監(jiān)護制度。

3.6 明確政府托底的監(jiān)護制度

第32條指出：“沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政部門擔任，也可以由具備履行監(jiān)護職責條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任?！霸诘?2條中明確指出在沒有監(jiān)護人的時候，政府部門是第一順序人，這體現(xiàn)了國家兜底的監(jiān)護制度，同時將之前的監(jiān)護人所在單位解脫出來?！睹穹倓t》完善監(jiān)護制度，明確了父母子女間的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等義務(wù)，擴大了被監(jiān)護人的范圍，強化了政府的監(jiān)護職能，并就監(jiān)護人的確定、監(jiān)護職責的履行、撤銷監(jiān)護等制度作出明確規(guī)定。

4 成年監(jiān)護制度的變化

4.1 發(fā)展了新的理念

在《民法通則》中，被監(jiān)護人被視為一種被管理的對象，與傳統(tǒng)上的禁治產(chǎn)人類似，無法體現(xiàn)被監(jiān)護人的獨立意愿。在《民法總則》之中，不同程度地強調(diào)了被監(jiān)護人自己的真實意愿，要保護被監(jiān)護人的利益等要求。這是我國民法的一大進步，充分尊重被監(jiān)護人的意愿和利益，彰顯了人文關(guān)懷的精神。

4.2 規(guī)定了成年監(jiān)護制度

許多國家和地區(qū)都規(guī)定了成人監(jiān)護制度，我國《民法總則》借鑒了比較法的經(jīng)驗。同時適應我國老齡化社會的發(fā)展，充分保護老年人的合法權(quán)益，同時也是實現(xiàn)“老有所依，老有所養(yǎng)”的社會目標?！睹穹倓t》規(guī)定了成年人的意定監(jiān)護，被監(jiān)護人對監(jiān)護人的選擇范圍是非常廣泛的，突破了法定監(jiān)護人的范圍和順序，充分考慮被監(jiān)護人自身的意愿，這也為空巢老人、失能失智老人等老人監(jiān)護人的選擇上更加可以為老人本身考慮，避免了法律規(guī)則的僵化，違背立法的初衷。

4.3 確立了被監(jiān)護人利益最大化和尊重被監(jiān)護人的真實意愿原則

如何判斷適當履行了監(jiān)護職責，會有很多的因素來考慮，難以規(guī)定出準確的判斷規(guī)則，而適應明確被監(jiān)護人利益最大化原則來進行判斷，是功利主義法理內(nèi)核的體現(xiàn)，為解決實際問題提供了明確具體的指示。

5 結(jié)語

“民法是權(quán)力的宣言。它肯定人的尊嚴和價值，肯定人的主體地位，肯定人與人的自由與平等，這種人文精神是民法文明內(nèi)在的深層的精神與內(nèi)核，是現(xiàn)代民法文明的終極價值追求?！薄睹穹倓t》在監(jiān)護制度上取得了巨大的進步，吸納多方之所長，切實滿足人民群眾的實際需求，隨著我國老齡化社會的發(fā)展，當前成人監(jiān)護制度的確立將為未來的監(jiān)護制度的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為我國民法典的早日制定添磚加瓦。

參考文獻：

[1] 孟強.《民法總則》中的成年監(jiān)護制度[J].中國人民大學學報，2017（.4）.

[2] 李霞.成年人監(jiān)護制度的日本法觀察[J].法學論壇，2003（05）.

（作者單位：上海海事大學）