淺析常州市生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)

摘要：城市發(fā)展的必然趨向是建設(shè)與規(guī)劃生態(tài)城市。人類(lèi)對(duì)生態(tài)城市的追求，是生態(tài)文明時(shí)代到來(lái)的標(biāo)志。生態(tài)城市成為很多城市發(fā)展的追求目標(biāo)，對(duì)生態(tài)城市的建設(shè)需要進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，編制和落實(shí)好城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。分析常州的生態(tài)城市建設(shè)，需要從城市規(guī)模、城市空間結(jié)構(gòu)以及形態(tài)、綠色開(kāi)敞空間、居住社區(qū)、社會(huì)事業(yè)、工業(yè)布局、綠色交通和基礎(chǔ)設(shè)施等層面來(lái)著手。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市;規(guī)劃;常州

1 常州生態(tài)型城市建設(shè)的有利條件分析

（1）地理位置優(yōu)越。常州位于江蘇南部，在長(zhǎng)江三角洲發(fā)展區(qū)域中有著舉足輕重的地位，作為該區(qū)域的中心城市之一，常州有著“承接傳遞，匯集整合”的作用，同時(shí)又受到滬寧線(xiàn)上上海、南京這兩大城市對(duì)其的優(yōu)勢(shì)輻射，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。常州北臨長(zhǎng)江，東接太湖，天目山余脈位于其南側(cè)，西有茅山，內(nèi)部又有洮、滆二湖，城內(nèi)又有京杭大運(yùn)河的水利優(yōu)勢(shì)，自然與人文景觀的相互融合，使這座城水相依城市的的優(yōu)勢(shì)尤其突出。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。2019年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在保持基本穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，綜合實(shí)力不斷提升，大部分指標(biāo)增速高于全省平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值為7400.9億元，增長(zhǎng)速度在全省中位列第三。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新業(yè)態(tài)加速布局，以及新興產(chǎn)業(yè)不斷涌出。常州市第二、第三產(chǎn)業(yè)的占有比重要高于第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化正在向中后期階段演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”向“一產(chǎn)穩(wěn)定、二三產(chǎn)并舉”方向轉(zhuǎn)型。

（3）自然條件。常州是典型的江南水鄉(xiāng)，自然條件相對(duì)優(yōu)越，河網(wǎng)縱橫，水洗密布，全市水域面積總和相對(duì)于土地總面積的比例達(dá)到了19.5%;整體地貌以平原為主，面積占比為58.1%;全年四季分明，日照充足，雨量豐沛，形成了江南水鄉(xiāng)特有的自然生態(tài)環(huán)境。

（4）城市文化特色。常州是一座擁有2500年文明歷史的城市，具有城水相依的獨(dú)特的城市自然人文景觀，從三套環(huán)河四套城的春秋淹城，到枕河而居的運(yùn)河人家，再到連江通海的長(zhǎng)江碼頭，優(yōu)越的水生態(tài)環(huán)境見(jiàn)證了城市形態(tài)從點(diǎn)、到線(xiàn)、向面不斷演進(jìn)的過(guò)程。常州也是長(zhǎng)江三角地區(qū)同時(shí)融合江、湖、運(yùn)河等重要水體景觀的極少數(shù)城市之一，積淀了深厚的運(yùn)河文化和吳文化，留下了青果巷、天寧寺——艤舟亭歷史文化街區(qū)、古運(yùn)河、蓖箕巷——西瀛里等歷史遺存，是一座擁有古城新貌的城市。

（5）環(huán)境保護(hù)狀況。當(dāng)前，伴隨著城市化進(jìn)程不斷加快的步伐，常州正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，正在進(jìn)行著工業(yè)化中期向后期演進(jìn)的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的環(huán)境下，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式和自然資源、環(huán)境狀況之間的矛盾也將會(huì)呈現(xiàn)日益嚴(yán)峻的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會(huì)受到這些矛盾的制約。因此，建設(shè)生態(tài)城市正是緩解資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，全面提升城市品質(zhì)的最有效途徑。

2 現(xiàn)存問(wèn)題分析

2.1 粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

常州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式目前仍以量的擴(kuò)張為主，因此呈現(xiàn)出的顯著特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高投入、高消耗。傳統(tǒng)工業(yè)，如化工、印染、建材、冶金等行業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比較大。但是，這些企業(yè)造成的污染物排放量較大，如單位GDP能耗、SO2、COD的指標(biāo)雖然達(dá)到生態(tài)城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但強(qiáng)度仍較大，總量居高不下。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從自然環(huán)境的角度分析，城市內(nèi)部的主導(dǎo)風(fēng)向和河流主流向相以及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整滯后，使得產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理的現(xiàn)象。污染企業(yè)的分散布置，對(duì)其周邊居民的生活環(huán)境質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響，同時(shí)也破壞了城市生態(tài)安全。

2.3 水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻

水生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，市河水質(zhì)不盡人意。長(zhǎng)江飲用水源地受到濱江重化工區(qū)的潛在威脅，同時(shí)，農(nóng)村生活污染源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布不合理，對(duì)農(nóng)村集中飲用水源地水質(zhì)安全有著極大隱患。

2.4 城市功能需要優(yōu)化

市內(nèi)沿運(yùn)河老城區(qū)人口密集、街道狹窄，建筑物密集，公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)重缺失。城市道路擁堵，出行困難，急需建立綠色交通體系。其次，市區(qū)工業(yè)用地、居住用地和農(nóng)業(yè)用地沒(méi)有進(jìn)行合理劃分，功能混雜，布局混亂。

2.5 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與城市化水平差距較大，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)日益嚴(yán)重，帶來(lái)的問(wèn)題有：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理能力薄弱。

3 常州生態(tài)城市規(guī)劃發(fā)展定位

3.1 重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

加快推進(jìn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)從依賴(lài)物質(zhì)資源消耗向人力資源創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)業(yè)良性代謝的機(jī)制;其次，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)空間布局，力求建設(shè)集產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為一體的的生態(tài)工業(yè)園;同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)綠色環(huán)保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

3.2 以防治環(huán)境污染為重點(diǎn)，構(gòu)建優(yōu)良生態(tài)環(huán)境體系

（1）加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，嚴(yán)格禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)排污口和新建項(xiàng)目，已建的對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目必須盡快完成搬遷工作。強(qiáng)化污染源監(jiān)督管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格控制化工、印染項(xiàng)目的審批。倡導(dǎo)工業(yè)清潔生產(chǎn)，控制單位產(chǎn)品的污染物排放量;推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)分散生活污水的點(diǎn)源治理，因地制宜推廣應(yīng)用生活污水處理的新技術(shù)、新工藝。

（2）大氣污染防治。改善能源結(jié)構(gòu)。加快輸配系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)使用天然氣等清潔能源，提高清潔能源的消費(fèi)比重，改善常州市的能源結(jié)構(gòu)。

（3）加強(qiáng)噪聲污染控制。加強(qiáng)噪聲污染控制，有效降低交通噪聲，擴(kuò)大城市機(jī)動(dòng)車(chē)禁區(qū)和禁鳴范圍，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)交通車(chē)輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制工業(yè)噪聲，推廣使用低噪聲設(shè)備。整治社會(huì)與建筑噪聲，通過(guò)實(shí)施建筑施工機(jī)械技術(shù)改造和改進(jìn)作業(yè)方式，減輕建筑施工（含居民家庭裝修）噪聲影響。

（4）提高廢棄物處置水平。堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，提高城市工業(yè)固體廢棄物與生活垃圾處理處置水平，推進(jìn)資源循環(huán)利用。城市生活垃圾無(wú)害化處理率與工業(yè)固廢綜合處置率達(dá)到100%。

3.3 以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，構(gòu)建適宜生態(tài)人居體系

（1）合理布局人居空間。構(gòu)建宜居空間。優(yōu)化居住用地、工業(yè)用地、交通用地布局。調(diào)控人口規(guī)模，優(yōu)化人居環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)搬遷。

（2）提升人居環(huán)境功能。綠化美化，建設(shè)新運(yùn)河、新孟河、丁塘河、長(zhǎng)江邊四大生態(tài)林帶。生態(tài)防護(hù)，組織編制飲用水源地涵養(yǎng)林、重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)林、主要河道兩岸防護(hù)林、環(huán)湖（泊）防護(hù)林、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)間的隔離林以及城鎮(zhèn)綠楔系統(tǒng)建設(shè)方案并組織實(shí)施。

（3）建設(shè)城市生態(tài)社區(qū)。綠色社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)老居住區(qū)的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)小區(qū)綠化及公建設(shè)施向生態(tài)化與人性化方向發(fā)展。鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能等綠色能源，健全社區(qū)垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)。加強(qiáng)“城中村”改造，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃，提高市政設(shè)施建設(shè)水平。近期著力改造主干道兩側(cè)地區(qū)的城中村，遠(yuǎn)期逐步消除“城中村”。

（4）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生產(chǎn)生活便利的典型示范，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。立垃圾管理制度，定時(shí)清理處理，建立村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一處理處置機(jī)制。

4 結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)常州生態(tài)城市的過(guò)程中，應(yīng)立足于總體規(guī)劃，力求融合多學(xué)科的共同參與。在城市規(guī)劃體系的建設(shè)中，應(yīng)將城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)及法規(guī)管理等生態(tài)城市的科學(xué)理念與方法貫穿其中，真正構(gòu)筑人與自然和諧共處的生態(tài)城市。

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作者簡(jiǎn)介：高學(xué)寶（1981—），男，江蘇安徽人，建筑師，工學(xué)學(xué)士，研究方向：建筑設(shè)計(jì)。

（作者單位：江蘇華源建筑設(shè)計(jì)研究院股份有限公司）