長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)芻議*

易 磊

(湖南第一師范學(xué)院 商學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410205)

工業(yè)化首先是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)所占比例提高，其次是制造業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中比例提高，另外還包括人均收入增加，新的生產(chǎn)方法、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，城市化水平提高等等。不難看出，工業(yè)化不僅包括工業(yè)份額提高，還包括與之相伴隨的諸如生產(chǎn)、生活方式等社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，是一個(gè)內(nèi)容十分廣泛的概念。所謂新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。

新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)需要緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo),準(zhǔn)確把握新型工業(yè)化的內(nèi)涵、特征和新的要求[1],使該地區(qū)工業(yè)向滿足新型工業(yè)化方向發(fā)展的客觀需要,從而建立起新的方向目標(biāo)、政策導(dǎo)向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

“長(zhǎng)株潭城市群”位于湖南省東北部，包括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市。面積2.8萬 km2，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，也是我國(guó)京廣經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的接合部。長(zhǎng)株潭區(qū)域的區(qū)位和交通條件優(yōu)越，具備較強(qiáng)的環(huán)境承載能力。筆者結(jié)合課題研究就長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與實(shí)證進(jìn)行研究。

一、新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

工業(yè)化進(jìn)程是工業(yè)化過程的數(shù)量表現(xiàn)[2],是衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。因此,工業(yè)化問題一直就是一個(gè)國(guó)際性的熱點(diǎn)問題,也是一個(gè)重大的理論問題。自從19世紀(jì)以來,西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走出了各自的工業(yè)化道路,也形成了各自的工業(yè)化理論模式和工業(yè)化水平的測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)[3]。比較有代表性的西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化理論模式有:英國(guó)模式、美國(guó)模式、法國(guó)模式和德國(guó)模式。

中華人民共和國(guó)建立以來,我國(guó)走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化道路,關(guān)于工業(yè)化進(jìn)程的測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,我國(guó)一直沿用國(guó)外工業(yè)化的測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)[4]。然而,近年來我國(guó)學(xué)者比較關(guān)注工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究,1999年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《工業(yè)化進(jìn)程》一書提出了工業(yè)化進(jìn)程統(tǒng)計(jì)測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)[5]。韓兆洲教授在工業(yè)化進(jìn)程測(cè)度問題上也做了一些有影響力的研究,他將統(tǒng)計(jì)學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,側(cè)重于將信息化與工業(yè)化融合發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,從而提出了一套全新的工業(yè)化進(jìn)程測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)[6]。

在綜合考慮國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化水平偏低、規(guī)模總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)慢、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足等基本特點(diǎn),再結(jié)合長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化的發(fā)展要求,我們采用了專家打分法構(gòu)建了長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要涵蓋8個(gè)一級(jí)指標(biāo)、33個(gè)二級(jí)指標(biāo)(見表1)。

我們構(gòu)建的長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅包括新型工業(yè)化發(fā)展的數(shù)量指標(biāo),還包括效益指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境指標(biāo),這是與韓兆洲教授以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1999年提出的測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別之處。新型工業(yè)化進(jìn)程指數(shù)是指一個(gè)區(qū)域或地區(qū)新型工業(yè)的發(fā)展程度[7，8]。

表1 長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、新型工業(yè)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

新型工業(yè)化的質(zhì)量指標(biāo)屬于評(píng)價(jià)性指標(biāo)[9],傳統(tǒng)的工業(yè)化質(zhì)量測(cè)度指標(biāo)主要是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量、就業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量和城鎮(zhèn)化質(zhì)量四個(gè)維度來衡量的。長(zhǎng)期以來,各個(gè)主要工業(yè)化國(guó)家都采用了傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來測(cè)度工業(yè)化質(zhì)量,都沒有充分考慮工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展原則[10],如:工業(yè)化的環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)化質(zhì)量、資源消耗等重要的質(zhì)量指標(biāo)[11]。

同樣,我們?cè)趨⒄諊?guó)內(nèi)外關(guān)于新型工業(yè)化質(zhì)量測(cè)度的研究成果的基礎(chǔ)上,再根據(jù)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化的基本特征和發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求,采用文獻(xiàn)檢索法厘清了國(guó)內(nèi)外新型工業(yè)化質(zhì)量測(cè)度指標(biāo)和測(cè)度標(biāo)準(zhǔn),采用專家意見法認(rèn)為長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量要突出人力資源利用、科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)度、資源利用率和環(huán)境治理能力等質(zhì)量指標(biāo),用AHP法,拓展演進(jìn)了長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量上的廣度和深度,從而設(shè)計(jì)了一個(gè)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,主要由9個(gè)一級(jí)指標(biāo),24個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的,它分別從不同的視角來測(cè)度長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化質(zhì)量,并監(jiān)測(cè)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化的運(yùn)行狀態(tài)(見表2)。

表2 長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化的綜合測(cè)度

(一) 測(cè)度方法的選取和指標(biāo)權(quán)重的賦值

長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合測(cè)度涵蓋了長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程測(cè)度和長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化質(zhì)量測(cè)度。在理解“新型工業(yè)化”的科學(xué)內(nèi)涵和長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化主要特征的基礎(chǔ)上,合理選取評(píng)價(jià)指標(biāo)和測(cè)度標(biāo)準(zhǔn),分別設(shè)計(jì)了長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程指標(biāo)體系和長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化質(zhì)量指標(biāo)體系,然后利用設(shè)置好的各項(xiàng)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)、各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值來計(jì)算其達(dá)標(biāo)率,然后運(yùn)用綜合加權(quán)平均法測(cè)量長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化的綜合水平和發(fā)展質(zhì)量。

由于新型工業(yè)化的“新型”內(nèi)涵豐富、涵蓋范圍比較廣,因此要準(zhǔn)確測(cè)度區(qū)域新型工業(yè)化綜合發(fā)展水平尚有一定難度。與此同時(shí),計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率并對(duì)各層次評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行擬合的方法還存在著指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定和權(quán)數(shù)選擇不統(tǒng)一的問題,這需要構(gòu)建新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行處理。

為了合理選取新型工業(yè)化的影響因子,對(duì)新型工業(yè)化開展綜合測(cè)度,本文采用了多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)因子權(quán)重賦值法,采用2010—2013年工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料,對(duì)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化水平開展測(cè)量。

(二) 建立新型工業(yè)化綜合評(píng)價(jià)模型

1 明確各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的方向 根據(jù)各個(gè)測(cè)量指標(biāo)的內(nèi)涵和性質(zhì),可以將測(cè)量指標(biāo)劃分為正指標(biāo)和逆指標(biāo)兩種類型。正指標(biāo)的測(cè)量值越大,表明該項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)得分就越高;反之,逆指標(biāo)的測(cè)量值越小,表明該項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指數(shù)得分就越高。

2 測(cè)量數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化 因?yàn)楦鱾€(gè)測(cè)量指標(biāo)分別從不同層面和角度測(cè)度了新型工業(yè)化進(jìn)程,它們各自的重要性、指標(biāo)方向和計(jì)量單位不完全相同,所以在綜合測(cè)度時(shí)不能直接對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)值進(jìn)行加總求和。為了消除數(shù)據(jù)量綱及其數(shù)值差異對(duì)新型工業(yè)化綜合指數(shù)的影響,我們必須對(duì)所獲取的原始數(shù)據(jù)開展標(biāo)準(zhǔn)化處理。

假設(shè)測(cè)量指標(biāo)值為Xi,對(duì)應(yīng)的基期測(cè)量指標(biāo)值為Xi0(假定2010年長(zhǎng)株潭測(cè)量指標(biāo)值為基期數(shù)值),那么該評(píng)價(jià)指標(biāo)的指數(shù)化變換公式為:

3 對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重(Ki)給予合理賦值 采用德爾菲法,綜合各位專家的意見,分別對(duì)各個(gè)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)(觀測(cè)點(diǎn))的權(quán)重進(jìn)行賦值,保證其科學(xué)性和權(quán)威性。

4 采用綜合指數(shù)法進(jìn)行綜合測(cè)度 需要測(cè)度的前一年為基期,長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)在基期的數(shù)值為基準(zhǔn)數(shù)值(假設(shè)基準(zhǔn)數(shù)量表示是1 000),于是我們可以運(yùn)用綜合指數(shù)法對(duì)各個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值進(jìn)行加權(quán)平均,以便對(duì)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)行綜合測(cè)度[12]。

在上面的公式中,Yt代表第t年長(zhǎng)株潭區(qū)域新型工業(yè)化的綜合指數(shù),如果該數(shù)值越大表明第t年長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化水平相對(duì)于基期來說提高的幅度就越大;ΔXt代表第t年長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合指數(shù)的增長(zhǎng)水平,該數(shù)值越大表明第t年長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化水平相對(duì)于前一年(即第t-1年)來說增長(zhǎng)越快;Xi,t代表經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的第i項(xiàng)指標(biāo)在第t年的測(cè)量值;Xi,t-1代表經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理之后的第i項(xiàng)指標(biāo)在第t-1年的測(cè)量值;X2010代表經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的第i項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在2010年的測(cè)量值;t代表觀測(cè)年份,在本文中它的取值范圍是2011、2012和2013年。

5 測(cè)度結(jié)果的分析與利用 借鑒《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》《長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)年鑒》等專業(yè)資料和相關(guān)專業(yè)期刊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),分別測(cè)算出每個(gè)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)的基期指數(shù),也可測(cè)算出各個(gè)評(píng)價(jià)期的綜合指數(shù)和增長(zhǎng)速度。與此同時(shí),還可對(duì)綜合測(cè)度結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和比較,根據(jù)不同層級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)在綜合指數(shù)中的權(quán)重進(jìn)行排序;對(duì)綜合指標(biāo)體系中二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的測(cè)量值進(jìn)行整理分析,找出其優(yōu)缺點(diǎn),發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)株潭工業(yè)化發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),以便我們提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

新型工業(yè)化綜合測(cè)度指數(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為:

(1) 新型工業(yè)化綜合測(cè)度指數(shù)小于20%時(shí),我們認(rèn)為工業(yè)化處于起步階段;

(2) 新型工業(yè)化綜合測(cè)度指數(shù)處在20%～50%之間,我們認(rèn)為工業(yè)化處于初級(jí)階段;

(3) 新型工業(yè)化綜合測(cè)度指數(shù)處在50%～80%之間,我們認(rèn)為工業(yè)化處于中級(jí)階段;

(4) 新型工業(yè)化綜合測(cè)度指數(shù)處在80%～100%之間,我們一般認(rèn)為工業(yè)化處于高級(jí)階段;

(5) 新型工業(yè)化綜合測(cè)度指數(shù)大于100%時(shí),我們認(rèn)為工業(yè)化處于非常發(fā)達(dá)的階段[13]。

根據(jù)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,測(cè)度出來的長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合指數(shù)為0.523 2,說明長(zhǎng)株潭正處于新型工業(yè)化中期階段,發(fā)展?jié)摿Υ?可以通過擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模和提高信息化的投入力度來推進(jìn)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程,并通過提高新型工業(yè)化的信息化程度、科技貢獻(xiàn)度和人力資源利用率來提高長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量。無論是運(yùn)用表1和表2來測(cè)度長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化綜合指數(shù),還是借鑒國(guó)際通行的工業(yè)化指標(biāo)體系來測(cè)度,長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化都處于工業(yè)化中期的起步階段,這一測(cè)度結(jié)果基本能夠反映長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和發(fā)展階段。

湖南省積極推進(jìn)“新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化”，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)，“四化”是實(shí)踐途徑，“兩型”是發(fā)展目標(biāo)。新型工業(yè)化是龍頭，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化是主平臺(tái)，信息化是支撐其他“三化”及“兩型”的手段。隨著“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),必將促進(jìn)“四化”聯(lián)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展質(zhì)量。走新型工業(yè)化道路,順利推進(jìn)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程,需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)外貿(mào)易政策、外資政策、科教政策、環(huán)境政策、人力資源與社會(huì)保障政策等,并使得以上相關(guān)政策協(xié)同配套,形成政策合力,協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化進(jìn)程,提升長(zhǎng)株潭新型工業(yè)化的發(fā)展質(zhì)量和水平。

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