社會組織信息公開的本能論*

王攀鋒

(宿遷職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)管系,江蘇 宿遷 223800)

關(guān)于信息公開問題的研究，一直以來大多數(shù)研究者都是從資源配置效率本身來討論的[1],而很少從信息和資源擁有者本身的心理屬性或直接從本能的角度來探討二者之間的關(guān)系。這種研究傾向,很容易導(dǎo)致在“最優(yōu)”與“公平”之間畫等號[2]。資源配置的效率是人類結(jié)群的原因之一,但是，資源配置的公平性亦是個(gè)體之于群體的基本訴求[3,4]。而信息作為一種資源,其公開的程度、程序、方式等就是資源的配置過程,而資源配置的公平性則是資源配置狀態(tài)反映的關(guān)鍵指標(biāo)之一。但無論是“最優(yōu)”還是“公平”，這樣的理想狀態(tài)都是一種意志過程,社會意志是一種抽象存在體,其只能是分布于社會各成員身上[5],所以追求“最優(yōu)”和“公平”并不是社會有機(jī)體的本質(zhì)特征或本能。也正因?yàn)樯鐣庵痉植加诟魃鐣蓡T,那么個(gè)體在何種情況下,會追求資源配置最優(yōu)和公平,并使這種情況具有普遍性,則是社會意志能夠完成統(tǒng)一的關(guān)鍵。由于社會是以共性為基礎(chǔ)的[6] 75-78,要使個(gè)體行為成為群體行為則必須滿足一定的條件。

一、信息公開的本能論假設(shè)

(一) 群體行為的本能屬性

在開放的自然狀態(tài)下,群體行為必然由一些比較簡單的或穩(wěn)定的個(gè)體行為決定;而特定社會環(huán)境下,個(gè)體行為的形成、發(fā)生、發(fā)展的穩(wěn)定性或特定性,也主要發(fā)生在一些簡單的行為層面。 這是因?yàn)榧俣ㄒ环N行為的影響因素過多,而客觀上又存在過多的影響因素,那么從概率的角度來講,在相對有限的時(shí)間區(qū)間里,出現(xiàn)群體行為的概率是微乎其微的;反之,一種行為的決定因素過多,在特定的社會情景中(即有限的決定因素),其出現(xiàn)或不出現(xiàn)的概率也是不確定的。因此,從個(gè)體和社會兩個(gè)層面,人行為的穩(wěn)定性都被限定在那些決定因素比較少的行為上,這也是行為可以被我們準(zhǔn)確預(yù)測的前提。

另外,簡單到復(fù)雜及簡單決定復(fù)雜,這是一條在其它自然科學(xué)領(lǐng)域被無數(shù)次證明的鐵律,人類行為或個(gè)體行為中簡單的那部分或那一層,本能占絕對主導(dǎo)地位,但這里對本能的定義,并不同于一般意義上的本能,只要對人的行為具有決定性的因素都可以稱之為本能性因素,那么在特定的環(huán)境下,由決定因素主導(dǎo)的行為即為本能。

(二) 群體本能行為結(jié)果的難預(yù)測性

而在個(gè)體與社會之間,實(shí)際上是對人行為的影響因素作了概括性的內(nèi)外之分,但個(gè)體和群體、內(nèi)和外的區(qū)分卻是相對的。因?yàn)?個(gè)體行為受到群體的影響,群體行為又受更大群體的影響。如果我們對群體進(jìn)行大小劃分,個(gè)體可以群體化,群體也可以個(gè)體化,內(nèi)在影響因素相應(yīng)地能轉(zhuǎn)化為外在因素,這樣就自然有了社會本能,即社會行為中由決定因素主導(dǎo)的行為即為社會本能。而由之前關(guān)于群體行為的定義邏輯,社會本能應(yīng)該具有更加簡單或底層特性,亦可以說更能反映人動(dòng)物性的一面,如股市中的趨利避害行為。又因?yàn)楸灸芡欠抢硇缘腫7],在將群體行為影響因素做內(nèi)外處理的情況下,不同層次的群體,其個(gè)體行為的影響因素也不一樣,非理性的特點(diǎn)決定影響因素越多,個(gè)體的行為就越不可控制和預(yù)測。而人們行為的合理性依賴于其得到的有用信息量和處理信息的能力。

從統(tǒng)計(jì)的角度來看,群體越大(正態(tài)分布),群體所得到的信息的質(zhì)量總體上是邊際遞減的,這樣在信息處理能力相對一致的情況下,群體行為的不理性就會增加(股市陷阱總能成功的原因之一),從而使群體行為的控制和預(yù)測變得很困難;群體越小(偏態(tài)分布),雖然信息的質(zhì)量總體上較高,但群體成員所得到的信息質(zhì)量和處理信息的能力都可能出現(xiàn)較大的差異(股市操縱),與大群體相反,群體越小,個(gè)體特征越強(qiáng),將導(dǎo)致以共性為基礎(chǔ)的群體行為的控制和預(yù)測變得困難。

以上兩種結(jié)果,看起來可能是有點(diǎn)違背我們平時(shí)印象性的認(rèn)識的。即在信息的質(zhì)和量不變的情況下,群體的大小對群體行為的控制和預(yù)測難度有重要的影響。

(三) 本能假設(shè)

正因?yàn)樯鐣袨榈谋灸苄?信息公開更應(yīng)遵循信息所有者和信息接受者的相關(guān)本能心理,而非意志心理。又因?yàn)樯鐣袨榈碾y預(yù)測性,信息公開必須具有控制性。換而言之,信息公開需做到對社會本能的控制。

如果將社會類個(gè)體化,針對這一命題,可以引出本能和控制兩個(gè)相關(guān)假設(shè):

(1) 人有逐利避害的本能,這是最具生存意義的核心本能,相當(dāng)于弗洛伊德本我(逐利)和自我(避害)概念。

(2) 明確權(quán)責(zé),相當(dāng)于弗洛伊德超我(做自己該做的事情)的概念,即組織之間的逐利避害行為。

那么在信息交換的成本為零或很小的情況下,不同的權(quán)責(zé)界限就會形成不同的信息公開方案,由于群體對自己本能行為的不同約束會使自己處在不同的優(yōu)勢或劣勢位置,使得不同的權(quán)責(zé)界定其價(jià)值屬性會不同。

二、社會本能對信息公開的影響

(一) 組織資源支配能力對信息公開的影響

不管一個(gè)組織或機(jī)構(gòu)以何種形式存在,本質(zhì)上它是占有特定資源的人的集合[8],這種特定資源使組織或機(jī)構(gòu)處在某種優(yōu)勢地位;而“人的集合”使具有社會本能的個(gè)體自利性或好多偏好性,又會導(dǎo)致組織或機(jī)構(gòu)的自利性和好多偏好(見社會行為的本能屬性)。組織或機(jī)構(gòu)每次服務(wù)的提供,其本質(zhì)上意味著一次交換的產(chǎn)生,而“等價(jià)交換”是公平交換的基礎(chǔ)[9](包括營利性機(jī)構(gòu)和公益性機(jī)構(gòu),政府機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu))。由于組織或機(jī)構(gòu)優(yōu)勢地位的存在,相對于其服務(wù)對象,信息上也相應(yīng)地處在優(yōu)勢地位,而由于組織自利性,使其有利用這種信息不對等去追求非等價(jià)交換的傾向。這能解釋很多問題。

比如，為什么這么多的政府機(jī)構(gòu)或部門的信息公開難度這么大。信息公開,讓老百姓可以看到政府機(jī)構(gòu)是否提供了與其所得相符的服務(wù)。而信息公開,則意味著“非等價(jià)交換”的基礎(chǔ)被破除了,這違背了組織的自利性本能,而由于好多偏好的存在,“高薪、高預(yù)算……”并不能解決問題,相反可能還會導(dǎo)致問題的擴(kuò)大化。所以，這需要很強(qiáng)的內(nèi)外部監(jiān)督和約束機(jī)制,更需要文化和道德的約束。如果某個(gè)組織,不能利用這種信息不對等去謀求利益,或信息交換的成本過高,其就會傾向于減少這種服務(wù)的提供,從而容易導(dǎo)致“排隊(duì)”現(xiàn)象。而通常情況下,組織會利用這種優(yōu)勢,進(jìn)行盡可能高的信息創(chuàng)造,從而加大信息不對等程度,以獲得更高的利益,如將一個(gè)部門一道手續(xù)就可以做完的事,分成多個(gè)部門多個(gè)手續(xù)來做。

基于此,可以預(yù)測:當(dāng)一個(gè)人處在優(yōu)勢地位時(shí),其傾向于追求不公平(占便宜),信息公開制度是削弱其優(yōu)勢的重要方法;而當(dāng)一個(gè)人處于劣勢地位時(shí),其也傾向于追求不公平(被照顧),這是組織確立其權(quán)威性的關(guān)鍵;而處在均勢的人,則傾向于追求相對公平(不吃虧),見圖1。

圖1 公平傾向

(二) 組織權(quán)責(zé)對信息公開的影響

一個(gè)組織權(quán)責(zé)一旦劃定,就確定了其特定資源的優(yōu)勢屬性,也就確定了其信息優(yōu)勢。為維護(hù)社會或群體的公平,這種優(yōu)勢屬性不能太強(qiáng),否則就難以抑制其追求不公平的傾向;而組織優(yōu)勢過強(qiáng),意味著被服務(wù)對象優(yōu)勢的下降,從而導(dǎo)致強(qiáng)烈的被照顧訴求,容易激化矛盾。而組織信息優(yōu)勢過低時(shí),就會相對降低服務(wù)對象的被照顧傾向,從而容易使組織處于比較被動(dòng)的位置。

所以，一個(gè)組織或機(jī)構(gòu),必須根據(jù)其服務(wù)對象來確定一個(gè)相對合理的權(quán)責(zé)位置,既不能使其優(yōu)勢過于明顯,也不能過弱,同時(shí)信息公開的力度也不是越大越好。由于組織本質(zhì)上是人的集合體,過度的信息公開會使組織處于非常不利的位置,也會極大地削弱組織追求利益的能力,從而會嚴(yán)重地抑制其逐利本能。事實(shí)上,人類幾乎所有的需求力量中,本能性需求總是最強(qiáng)的[10],過度壓抑本能從來都不是好事,也是不合理的。常識告訴我們，事物都是有兩面性的,而在這個(gè)問題上,現(xiàn)實(shí)中人們似乎都一致性地認(rèn)為只有私欲的極大抑制才是最合理的,而事實(shí)上,這種認(rèn)知現(xiàn)象的普遍存在,從另一個(gè)層面恰恰反映的是人的自利本能。古往今來,圣賢者有之,卻非人人是圣賢,常言道物極必反,所以,一定程度上的放縱必不可少。

三、基于組織權(quán)責(zé)劃分的信息公開的公平性

何種情況才是最佳的權(quán)責(zé)劃分呢？我們假定有：社會=組織+個(gè)人(服務(wù)對象群體)。

對社會而言,在總資源不變的情況下,設(shè)定為R,其中組織占有的資源為r1,個(gè)人占有的資源為r2,于是有：R≥r1+r2。

組織和個(gè)人的信息或資源的價(jià)值是不一樣的,且獲得信息的能力都是有限的,這樣他們獲得的信息或資源的價(jià)值也是有限的,設(shè)定最大值為M,那么假定他們每一單位的信息和資源的價(jià)值分別為v1和v2,由于資源的配置并不總是最優(yōu)的,于是有：M≥r1v1+r2v2。

那么，那些資源組合效用值相同的資源組合r1+r2就會構(gòu)成一條效用無差異的資源組合曲線。由于本能不能被無限抑制,所以社會必須照顧組織和個(gè)人的效用,如果資源盡歸組織所有,組織就處于絕對優(yōu)勢,個(gè)人處于絕對劣勢,個(gè)人于組織而言沒有存在的必要,反之亦然。

本質(zhì)由于組織是人的集合,會存在信息或資源邊際替代率遞減規(guī)律的存在,即社會總效用不變的情況下,隨著組織資源的增加,而減少分配給個(gè)人的資源是遞減的,反之亦然。

資源無差異匹配曲線見圖2。

任意兩條無差異曲線不能相交,因?yàn)樘囟ㄙY源對社會而言,效用是不變的。而在特定M的約束下,M≥r1v1+r2v2又會形成一條資源分配約束曲線,約束線的斜率為-v2/v1,見圖3。

在曲線及曲線之下的點(diǎn)都是可行的資源配置方案。那么在資源獲得能力有限的情況下,獲得效用的最大化,必然是約束曲線與無差異曲線的切點(diǎn)。這一模型,揭示在有限資源的情況下,為求得社會利益或群體利益的最大化,公平總是相對的,不公平是絕對的,即回到之前的命題:資源配置的最優(yōu)性與資源配置的公平性并不等價(jià)。

圖2 資源無差異匹配曲線

圖3 資源分配約束曲線

四、結(jié)論

綜上所述,社會組織由于其行為的本能屬性占主導(dǎo)地位,在進(jìn)行信息公開時(shí),其會傾向于利用和保護(hù)自己的信息優(yōu)勢去實(shí)現(xiàn)群體利益的最大化,但由于這種信息優(yōu)勢是相對地,在避害本能的驅(qū)使下,又不會無限地逐利,進(jìn)而會存在某個(gè)控制點(diǎn)影響著信息優(yōu)勢的價(jià)值實(shí)現(xiàn),但由于社會本能行為的力量強(qiáng)大且非理性權(quán)重大,這種控制是不穩(wěn)定地,也難以保證是最優(yōu)的,同時(shí)由于社會組織的群體屬性也是相對地,這種非理性使其可能造成更大范圍的社會不公,并可能給組織本身帶來災(zāi)難性后果,所以,適當(dāng)?shù)乜刂票夭豢缮?即組織的權(quán)責(zé)劃分,在組織認(rèn)可或內(nèi)化這種權(quán)責(zé)和權(quán)責(zé)理念時(shí),權(quán)責(zé)劃分就能實(shí)現(xiàn)其控制作用。

但是，正因?yàn)樯鐣灸艿牧α繌?qiáng)大,權(quán)責(zé)的劃分也必須存在控制點(diǎn),使社會本能有充分地表達(dá)機(jī)會,這樣才能在實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人利益最大化的同時(shí),去兼顧社會公平,即資源配置最優(yōu)與資源配置公平之間存在不同的價(jià)值組合。

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