堅(jiān)守報(bào)刊的社會(huì)監(jiān)督職責(zé)

劉建坤 王振榮

摘 要：提到一起被曾稱為“榆林日?qǐng)?bào)有史以來(lái)最大、最成功的一次監(jiān)督報(bào)道”，緣于記者鍥而不舍地對(duì)重大輿論事件的關(guān)注，緣于記者睜大輿論監(jiān)督“這雙無(wú)處不在的眼睛”，緣于記者視新聞?shì)浾摫O(jiān)督為權(quán)利而非權(quán)力的法律觀念與職業(yè)道德。

關(guān)鍵詞：新聞?shì)浾摫O(jiān)督;記者責(zé)任使命;新聞法律道德

2005年8月17日這天，隨著裝載機(jī)訇然的響聲，榆林金龍公司在西沙繁華地段的違章建筑被強(qiáng)行拆除，許多從四八五處趕來(lái)的群眾，在馬路旁自發(fā)地燃放起鞭炮，以表達(dá)擁護(hù)之情。此刻，作為持續(xù)關(guān)注金龍公司違章建筑事件的記者，也有種如釋負(fù)重的感覺(jué)，那就是經(jīng)過(guò)我們4個(gè)多月的努力和連續(xù)追蹤報(bào)道，違法違章行為終于得到遏制，公眾利益受到保護(hù)，輿論監(jiān)督收到實(shí)效，法律尊嚴(yán)和政府公信力得到維護(hù)。金龍公司違章建筑事件的連續(xù)報(bào)道，為黨報(bào)贏得了威信和榮譽(yù)，該報(bào)道獲得2005年度陜西好新聞二等獎(jiǎng)，榆林好新聞一等獎(jiǎng)，榆林新聞?shì)浾摫O(jiān)督獎(jiǎng)和榆林日?qǐng)?bào)年度新聞特別獎(jiǎng)。

一、鍥而不舍的關(guān)注使得輿論監(jiān)督?jīng)]有放空炮

2005年4月5日，對(duì)榆林來(lái)說(shuō)，還是個(gè)乍暖還寒時(shí)節(jié)。上午快12點(diǎn)，也是吃午飯時(shí)分，副總編輯高建華電話安排王振榮去西沙采訪一建筑糾紛沖突。出于職業(yè)的責(zé)任，王振榮放下手中的飯碗，趕到發(fā)生沖突的建筑工地，參加了由城建部門組織的“調(diào)解座談”會(huì)并采訪了工地及相關(guān)群眾，采寫的《金龍公司修建引事端40名群眾上訪討說(shuō)法》消息稿在次日的榆林日?qǐng)?bào)一版刊出。之后，連作為記者的我倆都沒(méi)有料到，這起違章建筑追蹤報(bào)道成了一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。違章建筑時(shí)停時(shí)建，周圍群眾反復(fù)上訪無(wú)果，建設(shè)部門千方百計(jì)“協(xié)調(diào)疏通”，市領(lǐng)導(dǎo)多次批示無(wú)效，這起顯而易見(jiàn)的違章建筑也由此變得撲朔迷離，迷霧重重。

對(duì)這一“事件”輿論監(jiān)督能否持續(xù)下去，一追到底，時(shí)任報(bào)社社長(zhǎng)、總編輯張邊林和副總編輯高建華是下了決心的。他們多次囑咐我倆要有責(zé)任心，要進(jìn)行深入采訪報(bào)道。所以，從第一篇消息見(jiàn)報(bào)的幾個(gè)月里，我們倆密切合作，克服困難，排除干擾，連續(xù)關(guān)注和連續(xù)采寫了《“挑檐事件”引出違章金龍公司“搭車”修建附樓》《拆除“挑檐”附樓停工金龍公司糾正部分違章》《“限期改正”落了空違章建設(shè)再進(jìn)行》《城市建設(shè)呼喚嚴(yán)格執(zhí)法>和《違章遲遲不見(jiàn)糾正》等6篇報(bào)道，不間斷地披露這一違章行為。這些報(bào)道刊出后，在廣大群眾和社會(huì)各界引起的反響是空前的。許多群眾和社會(huì)各界人士紛紛寫信、打電話或登門報(bào)社編輯部，稱贊榆林日?qǐng)?bào)“新聞?shì)浾摫O(jiān)督代表人民群眾”的做法，有的爭(zhēng)相收藏當(dāng)日的報(bào)紙，附近居民還特意向報(bào)社送來(lái)錦旗，以表對(duì)黨報(bào)的感激和信任。

輿論監(jiān)督?jīng)]有放空炮。連續(xù)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督報(bào)道，促使了政府下決心解決“違建”問(wèn)題。8月17日，在市規(guī)劃管理局召開(kāi)了由主管市長(zhǎng)參加的會(huì)議，專題部署了“金龍公司的違建拆除”——當(dāng)日即實(shí)施強(qiáng)制拆除。在“違建”進(jìn)入艱難的拆除階段，我們除采寫了《金龍公司違章建筑正在被拆除》《政府舉措得民心》《依法行政民擁護(hù)》《金龍公司違建拆除有序進(jìn)行》和《金龍公司違建基本被拆除>等動(dòng)態(tài)消息外，還配發(fā)了《拆掉了什么？又拆出了什么？》《有錢也不該藐視法律》、《新聞?shì)浾摫O(jiān)督豈容小視》和《自家的院也不能隨意修建》等6篇記者評(píng)論，深入淺出，入情入理地?fù)糁羞`章建筑的要害?；叵?個(gè)多月時(shí)間里，違章建筑被拆，我們的執(zhí)著始終如一，特別是我倆密切配合、互相切磋，持續(xù)關(guān)注，直到劃上句號(hào)，至今如臨其境，摯情義舉永遠(yuǎn)記憶。

我們想，這次輿論監(jiān)督的成功，不僅是通過(guò)輿論監(jiān)督捍衛(wèi)了公眾的合法權(quán)益，而且是對(duì)我們記者個(gè)人素質(zhì)能力和責(zé)任心的一次檢驗(yàn)，不僅是黨報(bào)為維護(hù)人民權(quán)益的鼓與呼，更是黨報(bào)輿論監(jiān)督職責(zé)、社會(huì)責(zé)任感，公信力、權(quán)威性的一次具體顯現(xiàn)。

二、記者要睜大輿論監(jiān)督“這雙無(wú)處不在的眼睛”

馬克思說(shuō)：“報(bào)刊的首要職責(zé)，即揭發(fā)招搖撞騙的職責(zé)”。[1]恩格斯也說(shuō)，報(bào)刊的“首要責(zé)任——保護(hù)公民不受官員逞兇肆虐之害”。[2]馬克思、恩格斯對(duì)報(bào)刊社會(huì)監(jiān)督職能的論述很多，談到具體的事例約有200處。他們十分看中報(bào)刊的輿論監(jiān)督職能，并從政治的角度將它鑒定為報(bào)刊的首要職責(zé)。[3]

輿論監(jiān)督，從本質(zhì)上說(shuō)，并非是新聞媒體的監(jiān)督，而是廣大人民群眾通過(guò)媒體對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)以及社會(huì)生活中損害公眾利益行為的一種監(jiān)督。對(duì)媒體和記者來(lái)說(shuō)，輿論監(jiān)督是黨和人民賦予的神圣職責(zé)，是黨報(bào)聯(lián)系人民群眾與黨和政府的一種可靠有效形式。

進(jìn)入新世紀(jì)的以來(lái)，榆林的城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市規(guī)模成倍地拓展著，與之相伴而行的新世紀(jì)頭十年間，城市的違章建筑也是觸目驚心。面對(duì)“違建”，開(kāi)發(fā)商用盡苦心進(jìn)行“疏通”，城建部門執(zhí)法無(wú)力，廣大群眾深惡痛絕。金龍公司的“違建”就是其中一例。該公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用規(guī)定的綠化用地，在院內(nèi)修建附屬樓、鍋爐房，并將批準(zhǔn)的局部八層全部修成八層，嚴(yán)重違反了有關(guān)法律法規(guī)，影響了附近居民的采光，其違建面積達(dá)2700多平方米，而且拒不執(zhí)行行政拆除令和藐視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，極具“典型意義”。這次輿論監(jiān)督報(bào)道，我們把握住了人民群眾的利益所在，抓住這一群眾關(guān)心，政府重視，而且又是黨委政府明令禁止的具有普遍意義的問(wèn)題所在。在具體采訪報(bào)道中，也充分考慮到報(bào)道可能產(chǎn)生的社會(huì)效果，采取了實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求透過(guò)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，找準(zhǔn)角度，把握尺度，注意力度，講究報(bào)道方法，做到事實(shí)準(zhǔn)確，客觀全面，注意平衡，運(yùn)用科學(xué)的精神、態(tài)度和方法，以理服人。報(bào)道體裁上，通過(guò)11篇消息不斷向讀者傳遞違章動(dòng)態(tài)信息;運(yùn)用7幅圖片展示現(xiàn)場(chǎng)感;以6篇評(píng)論揭示出違建的本質(zhì)和形成違建的責(zé)任等。在內(nèi)容上，有受害群眾和業(yè)主的說(shuō)法，有城建執(zhí)法部門的態(tài)度，有人民群眾和社會(huì)各界的呼聲，通過(guò)輿論監(jiān)督“這雙無(wú)處不在的眼睛”，多層面、多角度為讀者群眾提供了“有價(jià)值的信息”。同時(shí)，在報(bào)道過(guò)程中，榆林日?qǐng)?bào)負(fù)責(zé)這次追蹤報(bào)道稿件的編輯亦能精心策劃，選準(zhǔn)角度，抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)安排見(jiàn)報(bào)，還選發(fā)了讀者來(lái)信等，實(shí)現(xiàn)了采編與讀者的互動(dòng)，形成了輿論監(jiān)督強(qiáng)勢(shì)。

三、視新聞?shì)浾摫O(jiān)督為權(quán)利而非權(quán)力

輿論監(jiān)督，從廣義上說(shuō)是指公民通過(guò)各種公開(kāi)形式對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的社會(huì)行為。狹義的輿論監(jiān)督，即指人民群眾通過(guò)新聞媒體，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的社會(huì)行為。對(duì)媒體而言，輿論監(jiān)督是黨和人民賦予的權(quán)利，并非媒體或記者的權(quán)力，但是，這種“權(quán)利”與“權(quán)力”之間并無(wú)絕對(duì)的鴻溝，所以“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”，是現(xiàn)代民主法治社會(huì)的永恒話題。黨報(bào)新聞?shì)浾摴ぷ髡撸響?yīng)珍惜這種權(quán)利，用好這種權(quán)利，首要的是將其視為一種責(zé)任和使命，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，必須圍繞黨和政府的工作中心，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，遵守國(guó)家法律法規(guī)，接受社會(huì)與人民群眾的監(jiān)督，把社會(huì)責(zé)任放在首位，準(zhǔn)確、科學(xué)、依法、建設(shè)性地開(kāi)展輿論監(jiān)督。

在金龍公司違章修建追蹤報(bào)道中，廣大人民群眾關(guān)注的不只是“輿論監(jiān)督是否放空炮”問(wèn)題，同時(shí)也關(guān)注著媒體和我們記者，能否深入報(bào)道下去和不被“糖衣炮彈”打倒的問(wèn)題。事實(shí)上，后者更為社會(huì)各界和廣大群眾所關(guān)注。說(shuō)實(shí)話，報(bào)道中途，也有不少來(lái)自方方面面的壓力，提示我們不要為“傷害關(guān)系而一意孤行”;也有人來(lái)到編輯部找領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情送禮和找記者“擺平”，等等。對(duì)于這些，本報(bào)和作為直接參與輿論監(jiān)督記者的我倆，還是選擇了責(zé)任與使命，選擇了大眾情懷和讀者情懷，選擇了公眾利益，選擇了黨報(bào)新聞?dòng)浾邔?duì)事業(yè)和理想的執(zhí)著追求。

同時(shí)，自覺(jué)接受社會(huì)方方面面對(duì)我們的監(jiān)督，特別是將這種監(jiān)督變?yōu)樽杂X(jué)意識(shí)和自律意識(shí)，嚴(yán)格依照政策法規(guī)開(kāi)展輿論監(jiān)督，最終使相關(guān)部門摒棄了“大款情結(jié)”，政府部門下定決心，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，維護(hù)了人民群眾的利益。不僅如此，這一被稱為“榆林日?qǐng)?bào)有史以來(lái)最大最成功的一次監(jiān)督報(bào)道”，提高了黨報(bào)在人民群眾中的威性，增強(qiáng)了黨報(bào)的影響力與公信力，受到市上領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界及廣大讀者群眾廣泛好評(píng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《馬克思恩格斯全集》第14卷，人民出版社，1964年版第755頁(yè)

[2]《馬克思恩格斯全集》第6卷，人民出版社，1961年版第280頁(yè)

[3]陳力丹.精神交往論——馬克思恩格斯的傳播觀.開(kāi)明出版社，1993年版第347頁(yè)