筑牢基層宣傳思想陣地的對(duì)策思考

摘 要：新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，是新時(shí)代夯實(shí)基層思想宣傳陣地的重大舉措。婦聯(lián)組織在文明實(shí)踐中主動(dòng)融入，充分發(fā)揮巾幗作用，不僅為積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐做出了巾幗貢獻(xiàn)，而且為新時(shí)代如何筑牢基層宣傳思想陣地積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：婦聯(lián);新時(shí)代文明實(shí)踐;基層宣傳思想陣地

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，筑牢基層宣傳思想陣地，事關(guān)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位，事關(guān)基層社會(huì)治理穩(wěn)定，事關(guān)黨和國(guó)家重大部署的貫徹實(shí)施。當(dāng)前，夯實(shí)基層宣傳思想陣地建設(shè)任務(wù)艱巨，面臨的問(wèn)題復(fù)雜多樣。而婦聯(lián)組織積極融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)筑牢我國(guó)基層宣傳思想陣地發(fā)揮了重要作用，也為如何筑牢基層宣傳思想陣地建設(shè)積累了很好的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、婦聯(lián)融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的實(shí)踐探索

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，是推動(dòng)科學(xué)理論武裝深入人心、落地生根的重大舉措，是打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的積極探索。在全國(guó)第一批50個(gè)試點(diǎn)縣的實(shí)踐推進(jìn)中，聚焦群眾所需所盼，大力整合各種力量資源，著力在搭建平臺(tái)、夯實(shí)陣地、培育新人、提升文明、服務(wù)群眾、強(qiáng)化治理等方面，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織這支隊(duì)伍的作用。特別是作為全國(guó)50個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣之一的辰溪縣，在推進(jìn)文明實(shí)踐中心建設(shè)中，立足縣情實(shí)際，著眼于“凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗”的基本要求，整合資源，豐富載體，創(chuàng)新了“七傳一做”工作思路（即著力抓好“傳思想、鑄信仰，傳政策、明方向，傳道德、樹正氣，傳文化、提素養(yǎng)，傳文明、育新風(fēng)，傳科技、長(zhǎng)技能，傳法律、守規(guī)矩”七大任務(wù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民做有夢(mèng)想、有自信、有道德、有文化、有尊嚴(yán)、有素養(yǎng)的“六有”新型農(nóng)民），扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成了獨(dú)特的“辰溪經(jīng)驗(yàn)”。其中，婦聯(lián)組織就是一支強(qiáng)勁的推動(dòng)力量。

1.圍繞組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，織密組織網(wǎng)絡(luò)，確保文明實(shí)踐“有人做，做得好”

（1）組建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍。辰溪縣婦聯(lián)組織在2014年組建的縣巾幗志愿服務(wù)隊(duì)及兩支社會(huì)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)--愛心志愿者協(xié)會(huì)、“愛心媽媽”的基礎(chǔ)上，共組建了巾幗服務(wù)隊(duì)323支，由婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任全縣巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。其中23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建分隊(duì)，293個(gè)村（社區(qū)）組建支隊(duì)，廣場(chǎng)舞、旗袍協(xié)會(huì)等文藝組組建分隊(duì)。通過(guò)織密三級(jí)聯(lián)動(dòng)的文明實(shí)踐巾幗志愿服務(wù)體系，確保了文明實(shí)踐“有人做”。

（2）大力招募巾幗志愿者。廣泛從女黨員、女干部、女能人、女教師、鄉(xiāng)村婦聯(lián)執(zhí)委、廣場(chǎng)舞愛好者、五好家庭、最美家庭、好婆婆、好媳婦、心理咨詢師、各級(jí)三八紅旗手等各行業(yè)各界別的優(yōu)秀婦女中招募巾幗志愿者?，F(xiàn)全縣共注冊(cè)巾幗志愿服務(wù)者9676人（占該縣志愿者總數(shù)的50.7%），累計(jì)開展志愿服務(wù)項(xiàng)目1200多次，服務(wù)時(shí)間3.8萬(wàn)多小時(shí)，廣大巾幗志愿者活躍在文明實(shí)踐活動(dòng)的大舞臺(tái)，充分發(fā)揮了婦女“半邊天”的作用。

（3）切實(shí)加強(qiáng)巾幗志愿者教育培訓(xùn)與管理。定期邀請(qǐng)專業(yè)指導(dǎo)老師，按照志愿服務(wù)項(xiàng)目分類別對(duì)志愿者進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提供其服務(wù)能力和水平。為了保障服務(wù)質(zhì)量，縣婦聯(lián)組織也加強(qiáng)了志愿者“進(jìn)出”渠道的暢通，如對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高的志愿者進(jìn)行教育，并予以及時(shí)勸退。

2.圍繞創(chuàng)新志愿服務(wù)項(xiàng)目，激發(fā)巾幗活力，確保文明實(shí)踐“有事做，出實(shí)效”

（1）創(chuàng)新“木蘭紅聲”百千萬(wàn)巾幗大宣講志愿服務(wù)項(xiàng)目。為了加強(qiáng)基層廣大婦女群眾的思想引領(lǐng)，縣巾幗志愿服務(wù)隊(duì)組建了“木蘭紅聲”百千萬(wàn)巾幗大宣講志愿團(tuán)，招募“三八紅旗手”、“兩會(huì)”女代表、“巾幗建功標(biāo)兵”、“五好家庭”、“最美家庭”、“最美女性”、“最美孝媳婦”等100余人，依托縣大酉講堂、鄉(xiāng)賢講堂等文化場(chǎng)所，組織志愿者面向廣大婦女群眾宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中國(guó)婦女十二大精神等，讓思想理論飛入尋常百姓家，讓黨的思想理論引領(lǐng)人。并用好付家灣村好家風(fēng)、丹山村好家訓(xùn)等典型，用身邊事教育身邊人，用鮮活的事跡感染人，用高尚的道德感化人?，F(xiàn)已累計(jì)開展巡講40余場(chǎng)次，受益群眾4000余人次。由此，通過(guò)這一些列活動(dòng)，起到了宣傳群眾、教育群眾的重要作用。

（2）創(chuàng)新“巾幗心向黨，清爽見行動(dòng)”志愿服務(wù)項(xiàng)目。辰溪縣地處武陵山片區(qū)的精準(zhǔn)脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，任務(wù)十分艱巨?？h巾幗志愿服務(wù)隊(duì)緊緊圍繞這一重大政治任務(wù)聚氣助力，招募了鄉(xiāng)村兩級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委、廣場(chǎng)舞隊(duì)員4000余人，采取與貧困戶結(jié)對(duì)形式，按照“掃干凈、歸好類、擺整齊、有精神”的要求和“居室整潔、庭院清爽、人有精神”的目標(biāo)，確定每月1日為“清爽日”，上門為貧困戶開展清爽幫教活動(dòng)。截止目前，該志愿服務(wù)項(xiàng)目已在全縣2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、272個(gè)村全面鋪開。該縣龍泉巖鄉(xiāng)被授予市級(jí)“清爽行動(dòng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，柿溪鄉(xiāng)溪口村、辰陽(yáng)鎮(zhèn)銅灣溪村等6個(gè)村被評(píng)為市級(jí)“清爽行動(dòng)示范村”。

（3）創(chuàng)新“梔子花開，公益紅娘”志愿服務(wù)項(xiàng)目。該縣有大齡單身6774人，其中女性274人。為幫助解決城鄉(xiāng)大齡單身特別是農(nóng)村建檔立卡貧困戶中的單身人員的婚姻問(wèn)題，縣志愿服務(wù)隊(duì)招募熱心公益的城鄉(xiāng)廣場(chǎng)舞愛好者、農(nóng)村紅娘擔(dān)當(dāng)志愿者，主動(dòng)為大齡單身牽線搭橋，幫助貧困戶脫貧脫單，促進(jìn)社會(huì)和諧。對(duì)于通過(guò)公益紅娘牽線搭橋成功的，縣婦聯(lián)為貧困戶夫婦送嫁妝一份，并于每年12月舉辦1次集體婚禮。現(xiàn)開展相關(guān)活動(dòng)85人次，其中有意向交往的21對(duì)，一方或雙方是建檔立卡貧困戶的有8對(duì)。四是創(chuàng)新“追夢(mèng)手拉手”關(guān)愛重度殘疾婦女兒童志愿服務(wù)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有重度殘疾婦女2942人，兒童283人。為動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)愛重度殘疾婦女兒童，縣巾幗志愿服務(wù)隊(duì)與縣義工協(xié)會(huì)攜手招募志愿者，手拉手幫助重度殘疾婦女兒童實(shí)現(xiàn)正常人生的夢(mèng)想?！镑攘韼?志愿先行--關(guān)愛重度殘疾婦女兒童”活動(dòng)于2019年3月6日正式啟動(dòng)，共籌集愛心幫扶資金18993.6元，幫助重度殘疾婦女兒童18人。于2019年5月10日，開展“感恩母親”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量為殘疾母親募捐7590元。五是創(chuàng)新“小蝌蚪成長(zhǎng)營(yíng)”關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)項(xiàng)目。該縣雙留守兒童達(dá)12823人。為切實(shí)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，縣巾幗志愿服務(wù)隊(duì)招募女性義工擔(dān)任志愿者，以該縣錦濱鎮(zhèn)陽(yáng)光幼兒園為試點(diǎn)，確定“周六陪護(hù)關(guān)愛日”。志愿者擔(dān)當(dāng)臨時(shí)媽媽，開展“1+1課堂”（即一堂素質(zhì)拓展課，一堂軍訓(xùn)課），幫助留守兒童自尊自強(qiáng)自立。目前，成長(zhǎng)營(yíng)已開設(shè)9期，受益兒童達(dá)400多名?？h巾幗志愿服務(wù)隊(duì)與縣義工協(xié)會(huì)合作，在每周日的“兒童之家開放日”，為城區(qū)兒童開展陪伴陪讀、素質(zhì)拓展。開辦家長(zhǎng)學(xué)校，開設(shè)家長(zhǎng)素質(zhì)提升課程。縣愛心志愿者協(xié)會(huì)創(chuàng)新開展“公益小天使”項(xiàng)目，培養(yǎng)孩子們從小做小小志愿者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦聯(lián)創(chuàng)新關(guān)愛兒童的服務(wù)品牌人雙溪村的“小帶小”、銅灣溪村的“青萌之家”、山塘驛村的“助苗成長(zhǎng)”、田灣村的“快樂星期六”、桐玉里村的“心連橋愛心驛站”、王溪村的“新苗兒童之家”、楊溪村的“蜜桔媽媽”以及孝坪鎮(zhèn)的“同在藍(lán)天下”等服務(wù)項(xiàng)目，各具特色，效果明顯。由此，婦聯(lián)組織在關(guān)心群眾、服務(wù)群眾中發(fā)揮著難以替代的作用。

3.圍繞健全志愿服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化工作保障，確保文明實(shí)踐“有保障，見長(zhǎng)效”

（1）建立完善激勵(lì)嘉許制度。根據(jù)《辰溪縣志愿服務(wù)管理辦法》制定《志愿者星級(jí)認(rèn)定辦法》、《幫扶禮遇優(yōu)秀志愿者實(shí)施辦法》等，對(duì)星級(jí)志愿者實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)和慶典活動(dòng)禮遇、錄用和就學(xué)禮遇、醫(yī)療保健禮遇以及全民健身年卡、免費(fèi)公交年卡、購(gòu)書卡、體檢套餐等，還將個(gè)人參加志愿服務(wù)情況納入提拔任用、職稱評(píng)定內(nèi)容，對(duì)于年度優(yōu)秀的志愿者、志愿服務(wù)隊(duì)伍、志愿服務(wù)項(xiàng)目，推薦參加各級(jí)婦聯(lián)及宣傳部門組織的有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）建立完善多元投入機(jī)制。志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有：政府購(gòu)買服務(wù)支持、社會(huì)捐贈(zèng)資助、志愿者自籌等方式。目前縣婦聯(lián)與縣義工協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)簽訂了“小蝌蚪成長(zhǎng)營(yíng)”、“追夢(mèng)手拉手”、“兒童之家”等購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，依靠專業(yè)的社會(huì)組織推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)，延長(zhǎng)婦聯(lián)工作手臂;愛心志愿者協(xié)會(huì)實(shí)施的“公益小天使”服務(wù)項(xiàng)目，主要實(shí)行經(jīng)費(fèi)自籌的方式;鄉(xiāng)村婦聯(lián)開展巾幗志愿服務(wù)，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于本級(jí)預(yù)算內(nèi)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)及縣婦聯(lián)、縣新時(shí)代時(shí)代文明實(shí)踐中心給予的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（3）建立完善能人帶動(dòng)機(jī)制。婦聯(lián)組織充分聚集女能人的力量，充分發(fā)揮女企業(yè)家的服務(wù)作用。如為留守兒童捐“讀書角”，為“戶幫戶、親幫親、互助脫貧奔小康”行動(dòng)出力，提供就業(yè)崗位。市級(jí)脫貧示范基地辰溪縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地自2018年1月以來(lái)，為該縣1150名婦女進(jìn)行了勞動(dòng)技能培訓(xùn)，其中建檔立卡貧困婦女700余人;市級(jí)巾幗建功標(biāo)兵謝溪梅駐椒坪溪村扶貧，招商引進(jìn)浙商投資300余萬(wàn)元，成立了湖南省莫原茶葉有限公司，帶動(dòng)200多名貧困婦女實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，還為貧困戶開辦網(wǎng)上扶貧代銷店等。

總之，縣婦聯(lián)組織通過(guò)構(gòu)建巾幗志愿服務(wù)組織體系、搭建巾幗志愿服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新巾幗志愿服務(wù)項(xiàng)目、健全巾幗志愿服務(wù)機(jī)制等，延伸婦聯(lián)工作手臂，切實(shí)打通服務(wù)廣大婦女兒童和家庭的“神經(jīng)末梢”，主動(dòng)嵌入、深度參與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，真正把文明實(shí)踐中心建設(shè)成為理論學(xué)習(xí)傳播的大眾平臺(tái)、加強(qiáng)基層思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地、培養(yǎng)時(shí)代新人和弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的精神家園、開展精彩紛呈的志愿服務(wù)的廣闊舞臺(tái)。

二、婦聯(lián)融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的實(shí)踐啟示

婦聯(lián)組織深度融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入推動(dòng)宣傳貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣大農(nóng)村婦女群眾中入腦入心、落地生根，積極落實(shí)《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》及全國(guó)、省市各級(jí)婦聯(lián)組織的基本要求，切實(shí)肩負(fù)起聯(lián)系和服務(wù)廣大婦女這一根本任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織及志愿組織的作用，在圍繞中心服務(wù)大局中引領(lǐng)婦女建功立業(yè)、在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定鞏固基層陣中肩負(fù)擔(dān)當(dāng)、在關(guān)懷困難婦女兒童中奉獻(xiàn)愛心，凝聚廣大婦女力量積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固基層政權(quán)中，發(fā)揮巾幗獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和婦女‘半邊天作用。辰溪縣婦聯(lián)組織深度融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，在教育群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾、關(guān)心群眾中，貫徹落實(shí)黨中央精神;在創(chuàng)新宣傳教育群眾、服務(wù)關(guān)心群眾的方式和機(jī)制中，堅(jiān)守并夯實(shí)了黨的基層陣地。辰溪縣婦聯(lián)組織深度融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，不僅為聚民心、促發(fā)展以及推動(dòng)了婦聯(lián)工作的創(chuàng)新貢獻(xiàn)了智慧，也為婦聯(lián)組織如何參與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)以及如何真正讓黨的宣傳思想工作在基層強(qiáng)起來(lái)，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。辰溪縣婦聯(lián)組織深度融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重要啟示有：

1.讓基層陣地強(qiáng)起來(lái)，婦聯(lián)組織是一支重要力量

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婦女是家庭的主角;婦女是社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的主體力量，婦聯(lián)組織是廣大基層?jì)D女群眾的娘家人。婦聯(lián)組織具有聯(lián)系婦女和凝聚婦女力量的天然優(yōu)勢(shì)。在辰溪縣文明實(shí)踐推進(jìn)中，婦聯(lián)組織大顯身手，成為文明實(shí)踐舞臺(tái)上的一支重要力量，在宣傳、教育、關(guān)心、服務(wù)群眾的發(fā)揮著積極作用。

2.讓基層陣地強(qiáng)起來(lái)，婦聯(lián)深度融合文明實(shí)踐是有效途徑

在辰溪縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中，由于婦聯(lián)組織的廣泛推動(dòng)，從志愿服務(wù)隊(duì)伍的組建、志愿服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)、志愿者的作用發(fā)揮以及志愿服務(wù)機(jī)制的完善等等，無(wú)不成為全縣文明實(shí)踐的重要組織部分。婦聯(lián)組織的主動(dòng)嵌入，確保了該縣文明實(shí)踐的成效，對(duì)形成文明實(shí)踐的“辰溪經(jīng)驗(yàn)”，作出了積極貢獻(xiàn)。

3.讓基層陣地強(qiáng)起來(lái)，“半邊天”的作用發(fā)揮是關(guān)鍵要素

辰溪縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中，“半邊天”是點(diǎn)亮陣地的重要力量。如辰溪縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)籌建的六大平臺(tái)中，婦聯(lián)組織在理論宣講、教育服務(wù)、文體服務(wù)、科普服務(wù)、政策服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)中，充分利用婦女兒童宮、“小蝌蚪成長(zhǎng)營(yíng)”等場(chǎng)所，為深入開展文明實(shí)踐活動(dòng)提供了陣地保障等。

4.讓基層陣地強(qiáng)起來(lái)，多元推動(dòng)是動(dòng)力源泉

實(shí)踐證明，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，多元推動(dòng)是動(dòng)力源泉。辰溪縣婦聯(lián)組織嵌入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的積極實(shí)踐，也說(shuō)明了新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)需要盤活各類資源，發(fā)揮各組織的優(yōu)勢(shì)力量，確保文明實(shí)踐有平臺(tái)、有載體、有保障、有效果，有人做、有事做。

5.讓基層陣地強(qiáng)起來(lái)，健全制度優(yōu)化機(jī)制是重要保障

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，是一個(gè)持續(xù)深入的過(guò)程，需要優(yōu)化機(jī)制形成制度保障，確保其長(zhǎng)效性。辰溪縣文明實(shí)踐之所以取得了好的效果，受到了省婦聯(lián)的高度關(guān)注，成為全省婦聯(lián)助推新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開之地，其中有一個(gè)重要原因，就是機(jī)制創(chuàng)新。如“星級(jí)認(rèn)定辦法”、“幫扶禮遇辦法”等，對(duì)于激活志愿服務(wù)力量、保護(hù)志愿服務(wù)者積極性、助力志愿服務(wù)的實(shí)效性等，都起著長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的、有效的保障作用。

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作者簡(jiǎn)介：

曾慶美，中共懷化市委黨校黨史黨建教研部主任、教授，主要研究方向：基層黨建、婦女文化。