團(tuán)員與志愿者的關(guān)系探究

摘 要：當(dāng)前，在實(shí)踐層面團(tuán)員開展志愿服務(wù)已成為定勢和常態(tài)，但在理論層面團(tuán)員與志愿者的關(guān)系仍未有定論，這對(duì)團(tuán)員志愿服務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展必將帶來理論挑戰(zhàn)。以此為出發(fā)點(diǎn)，本文嘗試將團(tuán)員和志愿者關(guān)系問題歸為“團(tuán)員志愿性問題”：志愿性是什么？團(tuán)員是否具備志愿性？團(tuán)員彰顯志愿性是否必要？如何體現(xiàn)團(tuán)員志愿性？經(jīng)過分析，本研究定義了志愿性，研究認(rèn)為：團(tuán)員完全具備志愿性，甚至團(tuán)員志愿性高于志愿者的志愿性;并且團(tuán)員彰顯志愿性勢在必行、不可或缺;團(tuán)員體現(xiàn)志愿性應(yīng)從：理順團(tuán)員與志愿者關(guān)系、打造志愿陣地、鑄就志愿品牌、志愿理念與行動(dòng)相統(tǒng)一、全面推行志愿服務(wù)制度化等方面加以考慮。

關(guān)鍵詞：團(tuán)員;志愿者;志愿服務(wù);志愿性

青年團(tuán)員大規(guī)模、常態(tài)化、有組織地開展志愿服務(wù)始于1993年12月19日，當(dāng)時(shí)在團(tuán)中央的部署下，2萬多名鐵路“青年志愿者”在京廣鐵路沿線開展為旅客送溫暖志愿服務(wù)，這標(biāo)志著青年志愿者行動(dòng)在全國啟動(dòng)。隨后，在大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、昆明世博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)等各種類型的志愿服務(wù)活動(dòng)中，青年團(tuán)員都是志愿者隊(duì)伍的主力軍。但這一時(shí)期關(guān)于團(tuán)員和志愿者的關(guān)系一直沒有官方的或權(quán)威的明確說明。直到2014年12月31日，《共青團(tuán)中央關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)團(tuán)員成為注冊志愿者的意見>的通知》（中青發(fā)﹝2014﹞29號(hào)）文件的下發(fā)，團(tuán)員和志愿者首次在官方文件中并列出現(xiàn)，足以說明二者關(guān)系越來越緊密。

因此，就理論層面而言團(tuán)員與志愿者的關(guān)系問題是一個(gè)不可回避且必須著力解答的問題。筆者看來團(tuán)員與志愿者的關(guān)系問題可概括為“團(tuán)員志愿性”問題：志愿性是什么，是團(tuán)員志愿性研究的邏輯起點(diǎn);團(tuán)員是否具有志愿性，是團(tuán)員開展志愿活動(dòng)的理論前提;團(tuán)員彰顯志愿性是不可或缺還是可有可無，是團(tuán)員開展志愿服務(wù)的必要條件;團(tuán)員如何體現(xiàn)志愿性，是團(tuán)員開展好志愿服務(wù)的行動(dòng)指南。本文正是基于“團(tuán)員志愿性”問題的理論詮釋從而嘗試解答團(tuán)員與志愿者的關(guān)系問題。

一、志愿性的界定

志愿性是志愿者的本質(zhì)屬性，是志愿者特性的集中體現(xiàn)。目前關(guān)于志愿者本質(zhì)屬性的論述主要集中呈現(xiàn)于國內(nèi)外官方組織、專家學(xué)者對(duì)志愿者的定義、志愿者精神的論述中，同時(shí)分散于眾多學(xué)者有關(guān)志愿者學(xué)術(shù)論文的零星論述中。

1.志愿者屬性的代表性論述

（1）志愿精神

外國：2000年11月，時(shí)任聯(lián)合國秘書長的科菲·安南在“2001國際志愿者年”啟動(dòng)儀式上的講話中指出：“志愿精神的核心是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使這個(gè)世界變得更加美好的信念。從這個(gè)意義上說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)?！秉S志堅(jiān)、張麗霞（2000）通過對(duì)中外青年志愿服務(wù)活動(dòng)比較研究發(fā)現(xiàn)，在法國“非營利是志愿活動(dòng)的根本精神。他們認(rèn)為，志愿服務(wù)有別于義務(wù)服務(wù)，因?yàn)榱x務(wù)服務(wù)有的是慈善性的，有的是強(qiáng)制性的，并且完全不應(yīng)獲取報(bào)酬;而志愿服務(wù)不排斥獲得維持志愿者基本生活的報(bào)酬[1]。”

中國：2000年1月，時(shí)任中共中央總書記、國家主席江澤民同志對(duì)我國青年志愿者工作作出重要批示：“努力進(jìn)行好這項(xiàng)事業(yè)，有利于在全社會(huì)樹立奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng)[2]?！?006年，共青團(tuán)中央、中國青年志愿者協(xié)會(huì)制定的《中國注冊志愿者管理辦法》第四條將志愿精神定為：“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”。丁元竹、江汛清（2001）一致認(rèn)為“志愿精神是指一種自愿的、不為報(bào)酬和收入而參與推動(dòng)人類發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和完善社區(qū)工作的精神，是公眾參與社會(huì)生活的一種非常重要的方式[3]。”

（2）志愿者的定義

外國：牛津詞典將志愿者定義為：不為報(bào)酬、不被強(qiáng)迫而所做的一項(xiàng)工作或一些事情。宋玉芳（2004）梳理了美國學(xué)者Cnaan等人的觀點(diǎn)：純粹的志愿者應(yīng)嚴(yán)格遵守自愿提供服務(wù)、無任何報(bào)酬、在正式的組織中工作、與受益者無任何親屬關(guān)系等四個(gè)條件。曹錫康（2009）研究發(fā)現(xiàn)“在美國，志愿者的標(biāo)準(zhǔn)形象是中年、中產(chǎn)階級(jí)、高中以上學(xué)歷、有在校孩子的人士（Gerard，1985;HeltmanandJenkins，1990）。有部分研究證明，學(xué)歷更高收入更高已婚人士更有可能參與志愿者工作（WilsonandMusick，1997;Rorolo，2000）[4]。”俞海薇、陶倩（2004）對(duì)日本大學(xué)志愿活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：志愿者定義的核心是自發(fā)性和無償性，與“了不起”、“利他主義”等沒關(guān)系，只是一次“體驗(yàn)”而已。[5]

中國：丁元竹、江汛清（2001）認(rèn)為志愿者是具有志愿精神，不關(guān)心報(bào)酬或不為報(bào)酬而主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而的人?！吨袊灾驹刚吖芾磙k法》第二條（2006）將志愿者定義為“（英文名稱為Volunteer）是指不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、技能等資源，自愿為國家、社會(huì)和他人提供服務(wù)的人?！?017年6月7日國務(wù)院第175次常務(wù)會(huì)議通過的《志愿服務(wù)條例》規(guī)定“第六條本條例所稱志愿者，是指以自己的時(shí)間、知識(shí)、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人?！?/p>

（3）其他論述

劉宏濤（2005）認(rèn)為志愿性表現(xiàn)為“志愿服務(wù)是志愿者基于良知、信念和責(zé)任而自覺自愿地為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的活動(dòng)”，靠行政命令強(qiáng)求人們參加的服務(wù)活動(dòng)不屬于志愿服務(wù)。石嵐（2010）認(rèn)為志愿性是志愿者組織的一個(gè)基本屬性，組織基礎(chǔ)是利益和信仰，組織成員可自愿加入或退出。

2.志愿者的本質(zhì)屬性——志愿性

當(dāng)前，不論是關(guān)于志愿者精神的論述，還是對(duì)志愿者進(jìn)行的定義，亦或是其他一些關(guān)于志愿者特點(diǎn)的描述，部分學(xué)者雖做到比較精準(zhǔn)到位，但只反映了志愿者本質(zhì)屬性——志愿性的局部或側(cè)面，都難以全面完整地對(duì)志愿者屬性加以概括。而志愿性的界定應(yīng)在科學(xué)、合理的原則指導(dǎo)下方能做到準(zhǔn)確、客觀、全面。

（1）志愿性確立的原則

把握實(shí)質(zhì)。從志愿者群體本身、志愿服務(wù)活動(dòng)過程入手，客觀分析志愿者所表現(xiàn)出的行為特征，把握志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)律，普遍性與特殊性相結(jié)合，點(diǎn)與面綜合考慮，通過歸納、分析、總結(jié)提煉出志愿者所具備的特質(zhì)。

符合國情。志愿性的界定要符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，并有利于服務(wù)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀;要立足于為人民服務(wù)，立足于為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而添彩。

尊重歷史。志愿者分國內(nèi)、國外兩個(gè)群體，志愿服務(wù)分國內(nèi)、國外兩條脈絡(luò)，二者有區(qū)別，也有聯(lián)系。我們既要研究我國志愿者開展志愿服務(wù)的歷史傳統(tǒng)，也要研究外國志愿者及志愿服務(wù)的發(fā)展歷程;堅(jiān)持揚(yáng)棄的精神，既保證傳承好國內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也保證吸收好國外的志愿精華，既避免盲目地崇洋媚外，也避免狹隘地固步自封。做到學(xué)習(xí)歷史、甄別歷史、傳承歷史，實(shí)現(xiàn)有自身特色、與國際接軌。

開拓創(chuàng)新。志愿性應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展主流，兼具開創(chuàng)性與時(shí)代性;統(tǒng)攬好當(dāng)下志愿事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，呈現(xiàn)其新特點(diǎn);并能反映未來志愿事業(yè)發(fā)展走向，引領(lǐng)志愿事業(yè)發(fā)展方向，為已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的各種“志愿現(xiàn)象”提供志愿者與偽志愿者、志愿服務(wù)與非志愿服務(wù)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，確保志愿事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（2）志愿性的界定

仁愛向善。它是一切志愿意愿產(chǎn)生的根源、志愿行動(dòng)發(fā)生的原動(dòng)力。具體指同情心、關(guān)愛之心、向善之心，當(dāng)發(fā)現(xiàn)別人身處困境時(shí)，有憐憫對(duì)方并產(chǎn)生盡己之力出手援助對(duì)方擺脫困境的心理。其核心是愛，能與人為善，包括：愛親人、愛周圍的人、愛社會(huì)、愛中國共產(chǎn)黨、愛祖國，喜歡做好事、喜歡助人為樂。這意味著志愿服務(wù)對(duì)象不僅僅限于“與受益者無任何親屬關(guān)系”，可以是自己的親人朋友，也可以是素不相識(shí)的陌生人，并且是一視同仁的。但這并不意味著仁愛向善無底線和無對(duì)象限制，它的底線就是維護(hù)正義，對(duì)象就是不違背正義的主體。

自主自愿。它是志愿服務(wù)有效成立的前提。當(dāng)服務(wù)對(duì)象樂于接受服務(wù)時(shí)，在無威逼利誘的條件下，自己能夠獨(dú)立做主決定獨(dú)自一人或以團(tuán)隊(duì)形式自發(fā)地、自然而然地參與志愿服務(wù)。因此，志愿服務(wù)可以是正式的、有組織的服務(wù)活動(dòng)，也可以是非正式的、個(gè)人獨(dú)自完成的服務(wù)活動(dòng)。

無私奉獻(xiàn)。它是志愿服務(wù)的方法和手段。它要求志愿服務(wù)主體不求回報(bào)、不計(jì)報(bào)酬、不圖功利，無私地參與志愿活動(dòng)，通過奉獻(xiàn)自己的閑暇時(shí)間、體力，利用自身的知識(shí)技能力所能及地幫助服務(wù)對(duì)象。特別說明：為保障志愿服務(wù)更好地開展，在活動(dòng)開展前、在條件允許的情況下，應(yīng)為志愿者做好保障工作，包括：提供培訓(xùn)、購買保險(xiǎn)、保證交通出行、提供用餐、提供安保等;愛心人士或組織為志愿組織捐贈(zèng)物資或資金是可以接受并值得提倡的。

利他宜人。它是志愿服務(wù)的最終目的。志愿服務(wù)不是單方施舍，而是雙向互動(dòng)，是一個(gè)一方付出多方受益的過程。這意味著志愿服務(wù)能讓被服務(wù)的對(duì)象從服務(wù)中受益，從服務(wù)中感到溫暖和舒適，并收獲快樂，也能讓志愿者切身體驗(yàn)到助人為樂;志愿服務(wù)能在社會(huì)中樹立良好的志愿形象，塑造文明友善的社會(huì)氛圍，傳遞積極向上的正能量，形成良好的示范效應(yīng);志愿服務(wù)可讓周圍的旁觀者受到志愿精神的熏陶、感染，感受到志愿服務(wù)的魅力，產(chǎn)生參與志愿服務(wù)的想法，乃至加入志愿隊(duì)伍。

求同存異。它是志愿服務(wù)的國際化原則。志愿服務(wù)國際化是大勢所趨，本國志愿者赴他國參加志愿服務(wù)、不同國家的志愿者共同參加同一項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)的機(jī)會(huì)也逐漸增加，志愿性與志愿服務(wù)國際化由此交融?，F(xiàn)實(shí)問題是：不同的國家對(duì)志愿者屬性的理解因歷史、風(fēng)俗、文化等方面的差異會(huì)有所出入，甚至相互沖突。但幸運(yùn)的是：大家都為了共同的目的——服務(wù)他人、改善困境、踐行人道。因此，須以人道主義做好服務(wù)為同一目的，在相互尊重不同國家志愿理念的基礎(chǔ)上，相互磋商、相互包容、達(dá)成一致，最終完成志愿服務(wù)。

綜上，一個(gè)人要成其為志愿者必須具有志愿性，一項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)要成其為志愿服務(wù)必須具有志愿性。志愿性是指當(dāng)困境出現(xiàn)時(shí)，個(gè)人或組織在仁愛向善之心的驅(qū)動(dòng)下，自主自愿通過無私奉獻(xiàn)的方式提供服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)利他宜人的目標(biāo)，當(dāng)涉及跨國服務(wù)時(shí)還應(yīng)遵循求同存異。

二、團(tuán)員志愿性的論證

中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)（簡稱共青團(tuán)）是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)由信仰共產(chǎn)主義的中國青年組成的群眾性組織，1922年5月5日召開的團(tuán)的第一次全國代表大會(huì)，標(biāo)志著中國社會(huì)主義青年團(tuán)的正式成立。此后，便在黨的帶領(lǐng)下在各個(gè)歷史時(shí)期按照黨的指示，主動(dòng)服務(wù)國家、人民，不斷進(jìn)取，經(jīng)受住了歷史考驗(yàn)，做出了很多積極的貢獻(xiàn)。

1.是否源于仁愛向善

在黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命階段，革命和戰(zhàn)爭是時(shí)代主題，中國人民飽受帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”的壓迫，飽受戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩之苦，因而擺脫壓迫和動(dòng)亂從而求得民族的獨(dú)立自主、和平自由是中國人民的心聲，青年團(tuán)員的“仁愛向善”便是體現(xiàn)在憐愛人民、憐愛國家的強(qiáng)烈的心理反應(yīng)并最終將其轉(zhuǎn)化為使命感和責(zé)任感。北洋軍閥時(shí)期，青年團(tuán)員以反帝反封反軍閥為民請?jiān)笧榧喝巍驳谝淮魏献髌屏?，共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下心系革命群眾安危，積極開展武裝割據(jù)斗爭。日本帝國主義開始侵華之際，青年團(tuán)員心系國家安危，積極開展抗日宣傳。面對(duì)日本帝國主義的入侵和國民黨反動(dòng)派的“圍剿”，青年團(tuán)員心裝“擁軍優(yōu)屬”，主動(dòng)服務(wù)戰(zhàn)備、根據(jù)地生產(chǎn)生活。在黨領(lǐng)導(dǎo)的2500里長征中，為了抗擊日本侵略者，為了擺脫國民黨反動(dòng)派的“圍剿”，歸根結(jié)底為了人民當(dāng)家作主、保家衛(wèi)國，廣大團(tuán)員克服饑餓、疾病、雪山草地等自然險(xiǎn)阻，克服了國民黨反動(dòng)派的圍追堵截，不少團(tuán)員奉獻(xiàn)出了生命，最終完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、保存了骨干。在國共第二次合作全面抗日時(shí)期，為徹底擊敗日寇求得民族解放和民族獨(dú)立，青年團(tuán)員在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)敵后抗日根據(jù)地建設(shè)，組建青年抗日武裝，為抗戰(zhàn)勝利作出了重要貢獻(xiàn)。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，為幫助人民群眾擺脫國民黨腐敗的、剝削的、壓迫的反動(dòng)統(tǒng)治，青年團(tuán)員積極參加解放前土改工作。

在黨領(lǐng)導(dǎo)的從新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義和社會(huì)主義建設(shè)階段，在鄰國朝鮮遭受美帝國主義侵略，朝鮮人民身處動(dòng)蕩與無助并遭受侵略戰(zhàn)爭的蹂躪之際，青年團(tuán)員相應(yīng)黨中央號(hào)召，積極參加抗美援朝戰(zhàn)爭，為戰(zhàn)爭的勝利做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)淮河流域豫皖地區(qū)遭受洪災(zāi)，災(zāi)民生產(chǎn)生活遭到極大破壞，為治理水患，青年團(tuán)員積極參與治理淮河大型水利工程，其中青年團(tuán)員占多數(shù)，其團(tuán)員數(shù)是沿淮地區(qū)團(tuán)員總數(shù)的40%。在第一個(gè)“五年計(jì)劃”時(shí)期，國家事業(yè)百廢待興，青年團(tuán)員積極投身工業(yè)建設(shè)，用青春和汗水服務(wù)祖國工業(yè)化建設(shè)。為了解決當(dāng)時(shí)糧食短缺和城市青年失業(yè)問題，青年團(tuán)員相應(yīng)中共中央號(hào)召，自愿到祖國最需要、最困難的地方，奉獻(xiàn)青春、開墾良田、建設(shè)祖國。為改變祖國森林資源缺乏的狀況，青年團(tuán)員響應(yīng)毛主席“綠化祖國”的號(hào)召，組建突擊隊(duì)綠化祖國荒山、改善生態(tài)環(huán)境。為改變祖國貧窮、落后現(xiàn)狀，青年團(tuán)員積極參加技術(shù)革新、農(nóng)業(yè)建設(shè)、油田開發(fā)等工作。面對(duì)西北、華北、東北風(fēng)沙危害、水土流失嚴(yán)重的難題，青年團(tuán)員毅然到邊疆、艱苦地區(qū)建設(shè)三北防護(hù)林。

在黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，青年團(tuán)員依然保持向困難進(jìn)軍、為社會(huì)分憂的優(yōu)良傳統(tǒng)，心系祖國、心系社會(huì)，積極參加諸如植樹造林、廣西柳州抗洪搶險(xiǎn)、云南麗江地震救援等工作中。從1993年開始，在共青團(tuán)中央的有力領(lǐng)導(dǎo)下，以解決社會(huì)問題、滿足人民群眾特別是弱勢群體的需求為目的，青年團(tuán)員規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化的志愿服務(wù)活動(dòng)在持續(xù)、常態(tài)開展并日趨繁榮。

小結(jié)。共青團(tuán)自成立以來，在不同的歷史時(shí)期，仁愛向善一直顯現(xiàn)為青年團(tuán)員的心理特征之一，它不是個(gè)別的或單一的，不是短期的或暫時(shí)的，也不是局部的或部分的，而是整體性的、持續(xù)的、普遍性的，具體表現(xiàn)為愛祖國、愛人民、愛中國共產(chǎn)黨，在各個(gè)時(shí)期，當(dāng)國家、民族和人民面臨危機(jī)或困難的情況下，青年團(tuán)員在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，所表現(xiàn)出的為祖國、為人民的利益而奮斗的行動(dòng)正是源于仁愛向善。青年團(tuán)員用行動(dòng)證明他們身上所體現(xiàn)的“愛”與“善”已經(jīng)超越了一般的意義，毫不夸張地說是大愛、是大善。

2.是否達(dá)到自主自愿

自1922年共青團(tuán)成立開始至1949年新中國成立以前，在此期間中國處于無組織、被奴役的悲慘境遇，國家軟弱渙散、人民無法當(dāng)家作主，個(gè)人隨時(shí)面臨生命危險(xiǎn)、被迫為奴的困境……在如此背景下，沒人誘惑，也沒人強(qiáng)迫，有志青年自發(fā)地投入到反剝削、反壓迫、反侵略的抗?fàn)幹?，更有不少?yōu)秀青年經(jīng)過考驗(yàn)加入共青團(tuán)，并自覺地投入到黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命尋求國家富強(qiáng)、民族獨(dú)立的偉大斗爭中，竭盡所能同反動(dòng)軍閥、日本帝國主義、國民黨反動(dòng)派作斗爭，為新民主主義革命的勝利起到了積極促進(jìn)作用。

黨領(lǐng)導(dǎo)的從新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義和社會(huì)主義建設(shè)階段，青年團(tuán)員自主決定，自愿上戰(zhàn)場、上前線參加抗美援朝戰(zhàn)爭;自愿到沿淮地區(qū)參加治理淮河工程;自愿用自己的青春投身工業(yè)化建設(shè)、克服祖國經(jīng)濟(jì)困難;自愿前往艱苦地區(qū)主動(dòng)吃苦耐勞墾荒增糧：比如1955年我國第一個(gè)墾荒隊(duì)——北京市青年志愿墾荒隊(duì)由青年團(tuán)員自主成立，并提出三條原則，其中“第一條，必須絕對(duì)自愿”;自愿持續(xù)植樹造林改善祖國生態(tài)環(huán)境……

在黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，即改革開放以來，青年團(tuán)員繼續(xù)自愿開展植樹造林，自愿投入到抗震救災(zāi)的活動(dòng)中。尤其是自1993年以來，在共青團(tuán)中央的領(lǐng)導(dǎo)下，青年團(tuán)員積極響應(yīng)號(hào)召，自愿參加“西部計(jì)劃”、“關(guān)愛行動(dòng)”、“陽光行動(dòng)”、“節(jié)水護(hù)水志愿服務(wù)行動(dòng)”、“暖冬行動(dòng)”等系列愛心活動(dòng)，適應(yīng)了時(shí)代需求，滿足了群眾訴求，自覺將社會(huì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)責(zé)任，用行動(dòng)體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

小結(jié)：基于國家危難和人民苦難，源于仁愛向善，青年團(tuán)員的仁愛行動(dòng)和向善義舉完全符合“自主自愿”的要求，并且是高于志愿者自發(fā)自愿的自覺自愿，是高于志愿者自發(fā)行動(dòng)的行動(dòng)自覺，是高于志愿者感性自主自愿的理性自主自愿。

3.是否通過無私奉獻(xiàn)

在黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命階段，青年團(tuán)員無私地同敵人斗爭、不圖功名，無私地為人民付出、不求回報(bào)，用自己的體力、智力，通過身體力行地付諸行動(dòng)，為了國家和民族的獨(dú)立奉獻(xiàn)出自己的汗水、青春乃至生命?！爸袊谝淮螢闊o產(chǎn)階級(jí)而死的先烈”黃愛、龐人銓在工人運(yùn)動(dòng)中犧牲，龔際飛在“秋收起義”中被敵人慘殺，張仲超在反對(duì)八國通牒的民眾示威大會(huì)和會(huì)后的示威游行中壯烈犧牲，蔣先云在北伐戰(zhàn)爭中壯烈犧牲，馮廣掩護(hù)起義軍主力撤退慘遭國民黨反動(dòng)派殺害，區(qū)夏民在維護(hù)海陸豐蘇維埃政權(quán)的斗爭中因叛徒出賣被俘犧牲，毛澤覃掩護(hù)游擊隊(duì)員脫險(xiǎn)而犧牲，董天知在“百團(tuán)大戰(zhàn)”中為掩護(hù)部隊(duì)突圍中彈為國殉難……

黨領(lǐng)導(dǎo)的從新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義和社會(huì)主義建設(shè)階段，為了祖國富強(qiáng)，為了社會(huì)主義建設(shè)，青年團(tuán)員同樣用自己的汗水、技能、青春乃至獻(xiàn)血為民為國奉獻(xiàn)著。以金秀蘭、甘彩華、譚文翠為代表的青年團(tuán)員在治理淮河大型水利工程中奉獻(xiàn)了汗水和辛勞;1955年北京市青年志愿墾荒隊(duì)所提出的另外兩條原則：“第二，不要國家一分錢投資;第三，去了就扎根邊疆不回來”，說明墾荒團(tuán)員青年是無私的，他們奉獻(xiàn)的是自己的青春和年華;朝鮮戰(zhàn)爭中黃繼光挺起胸膛堵住了敵人的火力點(diǎn)，許家朋用胸膛緊緊抵住敵人的機(jī)槍口……雷鋒把有限的生命，投入到無限的為人民服務(wù)奉獻(xiàn)之中去;張海迪盡管高位截癱但靠自己的音樂知識(shí)、醫(yī)學(xué)技能無私地為人民奉獻(xiàn)。

在黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，盡管形勢大好，條件優(yōu)裕，但青年團(tuán)員不吝嗇自己的青春，更不介意犧牲自己的生命。辛福強(qiáng)崗位平凡，學(xué)習(xí)雷鋒為群眾奉獻(xiàn)、為群眾服務(wù)卻做得極不平凡;徐洪剛同持刀歹徒殊死搏斗，不懼犧牲生命，用自己的獻(xiàn)血保護(hù)女乘客的安全;劉遠(yuǎn)波搶救落水女青年獻(xiàn)出了年輕的生命;徐本禹雖家境貧寒，依然資助多名經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)、義務(wù)支教;成千上萬青年團(tuán)員為群眾在為祖國植樹造林、抗震救災(zāi)、支援貧困落后的中西部、關(guān)愛農(nóng)民工及其子女、幫助殘疾人、組織節(jié)水活動(dòng)、服務(wù)春運(yùn)旅客等各種各樣的志愿服務(wù)活動(dòng)中，無私的優(yōu)良作風(fēng)依然保持，敢于奉獻(xiàn)的精神依然延續(xù)。

小結(jié)：各個(gè)時(shí)期青年團(tuán)員的光輝事跡，不只是部分同志無私奉獻(xiàn)的縮影和代表，更是當(dāng)時(shí)青年團(tuán)員整體無私奉獻(xiàn)的常態(tài)表現(xiàn)。青年團(tuán)員的付出完全符合無私奉獻(xiàn)的要求，并且是無私奉獻(xiàn)的最高層次，它超越了志愿者體力、智力、時(shí)間的奉獻(xiàn)層級(jí)，達(dá)到了大公無私、無畏犧牲、奉獻(xiàn)生命的層級(jí)。

4.是否為了利他宜人

在黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命階段，青年團(tuán)員的斗爭目的歸根結(jié)底是為了維護(hù)國家、民族和人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立、民族解放和人民幸福?！叭ひ话藨K案”中參加請?jiān)傅墓睬鄨F(tuán)員是為了反帝、反軍閥;參加葉挺獨(dú)立團(tuán)出師北伐是為了結(jié)束北洋政府軍閥混戰(zhàn)、民不聊生的黑暗統(tǒng)治;參加武裝起義和創(chuàng)建革命根據(jù)地的斗爭是為了反對(duì)國民黨國民黨代表大地主大資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治剝削人民、壓迫人民，結(jié)束其腐敗無能、黑暗無比、貧窮落后、專制獨(dú)裁的統(tǒng)治;參加抗日戰(zhàn)爭是為了打敗日本帝國主義，粉碎其侵略中國、奴役中國人民的野心，結(jié)束其殘害中國人民、掠奪中國財(cái)富的現(xiàn)狀;參加解放戰(zhàn)爭是為了徹底打垮國民黨的反動(dòng)勢力、徹底結(jié)束其反動(dòng)統(tǒng)治。

黨領(lǐng)導(dǎo)的從新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義和社會(huì)主義建設(shè)階段，青年團(tuán)員積極參加社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)工作，為鞏固人民政權(quán)、保護(hù)勝利果實(shí)、建立和維護(hù)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度、保證人民安居樂業(yè)，青年團(tuán)員積極響應(yīng)黨的號(hào)召，積極參加社會(huì)主義建設(shè)。參加抗美援朝戰(zhàn)爭是為了援助鄰國朝鮮、保家衛(wèi)國、維護(hù)世界和平;參加治理淮河大型水利工程是為了消除淮河水患對(duì)人民生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的嚴(yán)重影響;奔黑龍江、走鄱陽、登海島墾荒是為了幫助國家擴(kuò)大耕地面積、增加糧食產(chǎn)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)邊疆建設(shè);組織造林突擊隊(duì)，參與三北防護(hù)林建設(shè)是為了保持水土、改善祖國生態(tài)環(huán)境;參加尋礦苗、開發(fā)大慶油田是為了促進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)建設(shè)。

在黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，青年團(tuán)員主動(dòng)參與和諧社會(huì)構(gòu)建，為了幫助落后地區(qū)擺脫困難、幫扶弱勢群體擺脫困境，身先士卒、堅(jiān)持不懈，形成了良好的示范效應(yīng)和積極的社會(huì)影響。作為抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)的生力軍是為了幫助受災(zāi)群眾抵抗災(zāi)難、減輕損失;參加“西部計(jì)劃”是為了幫助西部群眾促進(jìn)貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;參加“關(guān)愛行動(dòng)”是為了愛心捐助農(nóng)民工，并為其子女學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育;參加“陽光行動(dòng)”是為了幫助青少年殘疾群體提供日常照料、就業(yè)支持、支教助學(xué)、文體活動(dòng)、愛心捐贈(zèng)等;參加“節(jié)水護(hù)水行動(dòng)”是為了引導(dǎo)周圍的人樹立節(jié)約用水意識(shí)，最大限度愛護(hù)利用水資源;參加“暖冬行動(dòng)”是為了幫助春節(jié)期間出行群眾提供出行便利。

小結(jié)：這一時(shí)期，青年團(tuán)員自主自愿參加無私奉獻(xiàn)的行動(dòng)，滿足了群眾需求，契合了時(shí)代發(fā)展，為社會(huì)問題的解決及和諧社會(huì)的構(gòu)建提供了有力的行動(dòng)支撐，營造了良好的社會(huì)風(fēng)氣，完全符合“利他宜人”的要求。并且其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了維護(hù)弱勢群體的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和國家安定，超越了志愿者一般意義上“利他宜人”的層次，達(dá)到了更高的利國利民的層次?！秷F(tuán)章》為證：“第二條團(tuán)員必須履行下列義務(wù)：（三）自覺遵守國家的法律法規(guī)和團(tuán)的紀(jì)律，執(zhí)行團(tuán)的決議，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，維護(hù)國家和人民的利益，為保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的安全挺身而出，英勇斗爭?！?/p>

5.是否符合求同存異

青年團(tuán)員于國外服務(wù)始于黨領(lǐng)導(dǎo)的從新民主主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義和社會(huì)主義建設(shè)階段，赴朝鮮參加抗美援朝戰(zhàn)爭，為抗擊美帝國主義侵略朝鮮，支援朝鮮人民的反侵略斗爭做出了貢獻(xiàn)。在抗美援朝戰(zhàn)爭的第一年里有3440名團(tuán)員參加了志愿運(yùn)輸隊(duì);更有不少像黃繼光、許家朋一樣的青年團(tuán)員血灑異國疆場;羅盛教因跳入冰窟救出朝鮮落水少年，自己卻英勇犧牲。

從2002年5月起，共青團(tuán)中央開始啟動(dòng)中國青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃，根據(jù)受助國的實(shí)際需求，由主辦單位與受助國簽訂合作協(xié)議，通過公開招募、自愿報(bào)名、集中選拔的方式，在約定的時(shí)間派遣優(yōu)秀的中國青年志愿者赴受助國開展中長期志愿服務(wù)。從事志愿服務(wù)的人員不拿受助國任何報(bào)酬，深入當(dāng)?shù)貙W(xué)校、醫(yī)院等基層單位直接為普通群眾服務(wù)，能在不同國家、不同民族、不同文化之間架起相互溝通的橋梁和紐帶，增進(jìn)與各受助國人民之間的相互了解和友誼。

小結(jié)。青年團(tuán)員的海外服務(wù)為受助國力所能及地解決了職責(zé)范圍內(nèi)的問題和困難，很好地踐行了人道主義，并且日臻成熟和完善，完全符合“求同存異”的原則。

綜上，青年團(tuán)員所體現(xiàn)出來的志愿性完全符合志愿者所應(yīng)具備的志愿性，志愿性是團(tuán)員的屬性之一。并且青年團(tuán)員的志愿性水平和層次高于志愿者的志愿性，換句話說青年團(tuán)員的志愿性是志愿者志愿性的努力方向，志愿者的志愿性應(yīng)該成為團(tuán)員志愿性的基礎(chǔ)，推而論之團(tuán)員應(yīng)作為志愿者的發(fā)展方向、志愿者應(yīng)成為團(tuán)員的預(yù)備考察人選。團(tuán)員一定是志愿者，但志愿者不一定是團(tuán)員。

三、共青團(tuán)彰顯團(tuán)員志愿性的重要性

1.志愿服務(wù)是共青團(tuán)當(dāng)好黨的助手的必要手段

黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人一直都很關(guān)心、重視志愿服務(wù)工作。1997年底，江澤民同志為“中國青年志愿者”親筆題名;2000年1月又對(duì)青年志愿者工作做出重要批示：“青年志愿者行動(dòng)，是當(dāng)代社會(huì)主義中國一項(xiàng)十分高尚的事業(yè)，體現(xiàn)了中華民族助人為樂和扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，是大有希望的事業(yè)。努力進(jìn)行好這項(xiàng)事業(yè)，有利于在全社會(huì)樹立奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng)。”2006年11月20日，胡錦濤同志親切看望在老撾的中國青年志愿者并發(fā)表重要講話：“青年志愿者事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，是我們適應(yīng)形勢發(fā)展，為增進(jìn)中國和發(fā)展中國家友誼、幫助發(fā)展中國家發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。”2007年胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會(huì)風(fēng)尚”。2012年胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中重申：“深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化”。2017年習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。”

這一歷程促成了志愿服務(wù)從正式啟程到體系化、常態(tài)化，再到制度化的有序發(fā)展，體現(xiàn)了志愿服務(wù)日益變得重要，越來越受到重視。共青團(tuán)要積極響應(yīng)黨的號(hào)召乘勢而上、順勢而為，才能跟上黨的步伐，并當(dāng)好黨的助手。

2.志愿服務(wù)是共青團(tuán)深化改革的重要抓手

2015年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》指出：“群團(tuán)組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾自己的組織，為群眾服務(wù)是群團(tuán)組織的天職。”“群團(tuán)組織服務(wù)群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助群眾解決日常工作生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問題?！薄敖⒔∪簣F(tuán)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。”2018年2月28日《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》“支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承擔(dān)適合其承擔(dān)的公共職能，增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能，更好發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用?！?/p>

從團(tuán)員志愿性的角度來看，這些期望和要求與團(tuán)員的志愿性是相吻合的。不論是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、關(guān)心群眾，還是維護(hù)群眾利益，都與團(tuán)員志愿性要求相一致。仁愛向善體現(xiàn)的便是面臨困難、面對(duì)難題的群眾天然的屬于青年團(tuán)員的服務(wù)對(duì)象，青年團(tuán)員是無可推卸或回避的;自主自愿體現(xiàn)的是青年團(tuán)員主動(dòng)地履行團(tuán)員作為黨的助手的職能，作為紐帶和橋梁自覺地投身到為群眾服務(wù)的行動(dòng)中，宣揚(yáng)、踐行黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨;無私奉獻(xiàn)體現(xiàn)的是青年團(tuán)員服務(wù)群眾是不帶功利色彩、不計(jì)成本的，他們?nèi)娜鉃榱巳罕?，真心?shí)意服務(wù)群眾;利他宜人體現(xiàn)的是青年團(tuán)員服務(wù)群眾的最終目的便是為了維護(hù)群眾利益。因此，團(tuán)員志愿性決定了志愿服務(wù)是共青團(tuán)當(dāng)好黨的助手，做好黨聯(lián)系群眾的橋梁，服務(wù)好群眾、維護(hù)好群眾利益的必要抓手。

3.志愿服務(wù)是共青團(tuán)凝聚青年的強(qiáng)力紐帶

青年在國家、民族中的重要作用顯而易見，毛澤東同志寄語青年：“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽。希望寄托在你們身上?！编囆∑酵荆骸扒嗄暌淮某砷L，正是我們事業(yè)必定要興旺發(fā)達(dá)的希望所在。”江澤民同志：“社會(huì)主義現(xiàn)代化需要青年去建設(shè)，中華民族的偉大復(fù)興需要青年去奮斗?！焙\濤同志：“祖國的未來屬于中國青年！民族的光榮屬于中國青年。”習(xí)近平同志：“青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。”

然而，共青團(tuán)的青年工作卻面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：國內(nèi)外私營企業(yè)、NGO組織以愛心公益作為吸引力，抓住青年人仁愛友善、樂于奉獻(xiàn)的精神特質(zhì)，組織越來越多的青年參加由其主辦的公益項(xiàng)目，向青年進(jìn)行組織文化熏陶，在潛移默化中影響青年。也有不少的青年受宗教的影響加入宗教組織，如涂敏霞（2013）研究發(fā)現(xiàn)廣州青年信教的最主要的途徑是“家庭和親屬介紹”，占46.0%;其次是“其他信徒、朋友告知”，占26.0%;“自己去宗教場所”的占24%[6]。更有為數(shù)不少的青年為網(wǎng)絡(luò)游戲所吸引，企鵝智酷聯(lián)合騰訊電競發(fā)布的《2017年中國電競發(fā)展報(bào)告》顯示，2016年我國電競用戶1.7億人，其中25歲以下占據(jù)六成[7]。最為緊迫的是：當(dāng)前共青團(tuán)尚無品牌化的、強(qiáng)大的能有效吸引、凝聚、引領(lǐng)青年的平臺(tái)、陣地，而目前廣受青年歡迎的微博、微信、QQ等已成為當(dāng)前青年必不可少的交流平臺(tái)。

1966年、1967年香港的兩次騷動(dòng)，引發(fā)政府對(duì)青少年工作的思考，政府嘗試將青年人力資源應(yīng)用到義務(wù)工作（即志愿服務(wù)）中，實(shí)踐證明這既保證青年精力有用武之地，也維持了社會(huì)的穩(wěn)定，最終實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)與青年工作相互促進(jìn)。鑒于此，青年團(tuán)員作為青年中的佼佼者，共青團(tuán)組織作為團(tuán)員的管理者理所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其組織優(yōu)勢，以志愿服務(wù)為手段，充分彰顯團(tuán)員志愿性，在社會(huì)中建立起團(tuán)員志愿服務(wù)的良好品牌，以此成為管理團(tuán)員、引導(dǎo)青年的重要手段，以此促進(jìn)團(tuán)組織成為凝聚青年的能手。經(jīng)成為一個(gè)公民社會(huì)健康狀

四、體現(xiàn)團(tuán)員志愿性的現(xiàn)實(shí)路徑

1.理順團(tuán)員和志愿者的相互關(guān)系

（1）入團(tuán)前，志愿身份團(tuán)員化。前文已論證團(tuán)員具有志愿性，且團(tuán)員的志愿性層次高于志愿者的志愿性。因此可將志愿者身份作為青少年入團(tuán)的必備條件之一，將團(tuán)員轉(zhuǎn)變?yōu)橹驹刚叩呐Ψ较?，將志愿性作為志愿者的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。最終達(dá)成青少年向志愿者轉(zhuǎn)變、志愿者向團(tuán)員發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)青少年身份志愿化、志愿身份團(tuán)員化。

（2）入團(tuán)后，志愿服務(wù)義務(wù)化。入團(tuán)以后，青年具備團(tuán)員、志愿者的雙重身份，但青年志愿性得到提升，具備了團(tuán)員志愿性。這就要求青年團(tuán)員須自覺開展志愿服務(wù)，使志愿服務(wù)成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。因此，很有必要將志愿服務(wù)作為團(tuán)員的一項(xiàng)義務(wù)，即實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)義務(wù)化。

（3）退團(tuán)后，團(tuán)員身份志愿化，志愿習(xí)慣終身化?！吨袊伯a(chǎn)主義青年團(tuán)章程》第一章第一條規(guī)定“團(tuán)員年滿二十八周歲，沒有擔(dān)任團(tuán)內(nèi)職務(wù)，應(yīng)該辦理離團(tuán)手續(xù)。團(tuán)員加入共產(chǎn)黨以后仍保留團(tuán)籍，年滿二十八周歲，沒有在團(tuán)內(nèi)擔(dān)任職務(wù)，不再保留團(tuán)籍。”這一規(guī)定意味著28歲是團(tuán)員與非團(tuán)員、青年與非青年的分界線，《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》規(guī)定青年年齡范圍是14-35周歲;聯(lián)合國教科文組織定義為14-34歲的人為青年[8];為符合青年工作發(fā)展現(xiàn)狀，青年年齡定于14-35周歲較為合理。這更有利于共青團(tuán)青年工作的開展：能在更長的時(shí)間范圍內(nèi)、針對(duì)更多的群體進(jìn)行團(tuán)員志愿性意識(shí)的培養(yǎng)和行為的強(qiáng)化，確保青年、團(tuán)員身份結(jié)束后，仍然保留志愿者身份，繼續(xù)保持好志愿服務(wù)習(xí)慣，通過志愿服務(wù)聯(lián)系群眾、了解群眾、服務(wù)群眾，促成團(tuán)員身份志愿化，實(shí)現(xiàn)志愿習(xí)慣終身化。

2.打造凝聚青年團(tuán)員的志愿陣地

（1）“服務(wù)地+青年團(tuán)員+志愿服務(wù)”打造線下實(shí)體陣地。組織者以政府、企業(yè)、事業(yè)單位共青團(tuán)組織為主導(dǎo)，其他社會(huì)組織為補(bǔ)充;參與者以共青團(tuán)員為主力，非團(tuán)員青年為助力;以某一片區(qū)人民群眾需求、困難為導(dǎo)向，以青年團(tuán)員的技能特長為依托，以群眾滿意度為標(biāo)尺，不走形式、不增加群眾負(fù)擔(dān)，定點(diǎn)、定團(tuán)員長期開展志愿服務(wù)，為克服區(qū)域局限、保證服務(wù)質(zhì)量還可通過片區(qū)聯(lián)合、跨區(qū)服務(wù)，從而打造出團(tuán)員樂意、產(chǎn)生效益、群眾滿意的線下志愿服務(wù)陣地，使之成為青年團(tuán)員的聚集地、群眾問題的化解地。

（2）“互聯(lián)網(wǎng)+青年團(tuán)員+管理服務(wù)”打造線上網(wǎng)絡(luò)陣地。利用信息技術(shù)研發(fā)共青團(tuán)組織擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利所有權(quán)、獨(dú)立使用權(quán)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集團(tuán)員管理、團(tuán)員召集、志愿服務(wù)需求征集、典型宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流、群眾有效參與、與團(tuán)員形影不離為一體的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合現(xiàn)行分散的、各自為政的、五華八門的各類團(tuán)員管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中力量、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)勢互補(bǔ)、化零為整的目標(biāo)，達(dá)到科學(xué)建成網(wǎng)上陣地、及時(shí)反饋群眾需求、快速組建團(tuán)員隊(duì)伍、有效解決群眾問題的目的。同時(shí)還可發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)陣地的優(yōu)勢開創(chuàng)咨詢問答式的、有權(quán)威解答的網(wǎng)上志愿服務(wù)，擴(kuò)大志愿陣地的影響力。

通過促成線上網(wǎng)絡(luò)陣地與線下實(shí)體陣地相互依賴、有機(jī)結(jié)合，將志愿服務(wù)陣地打造為凝聚青年、引導(dǎo)青年、發(fā)現(xiàn)青年人才、培養(yǎng)青年人才的平臺(tái)，在前青年期為團(tuán)組織培養(yǎng)入團(tuán)候選人，在團(tuán)員青年期為團(tuán)組織考核管理青年團(tuán)員，在后青年期管理好志愿者。通過陣地建設(shè)將團(tuán)員與非團(tuán)員、青年與非青年有機(jī)融合、分類引導(dǎo)、發(fā)揮作用。

3.鑄就青年團(tuán)員身先垂范的志愿品牌

（1）供需平衡。以團(tuán)員的身份、靠團(tuán)員的力量、充分利用志愿陣地的優(yōu)勢，找準(zhǔn)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，組織相對(duì)應(yīng)的志愿服務(wù)供給隊(duì)伍，確保志愿服務(wù)供給能力與志愿服務(wù)需求程度相匹配，并不斷適應(yīng)需求的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)需求與志愿服務(wù)供給動(dòng)態(tài)有效吻合。避免因志愿服務(wù)需求過大，而志愿服務(wù)供給不足造成“有心無力”式的無效服務(wù);也可避免因志愿服務(wù)需求有限，而志愿服務(wù)供給過量造成“過猶不及”式的無效服務(wù)。

（2）贏得口碑。志愿服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)立足陣地、科學(xué)規(guī)劃、確立標(biāo)準(zhǔn)、合理安排，每個(gè)團(tuán)員的服務(wù)能力都達(dá)到要求，每一個(gè)服務(wù)行為都服務(wù)于志愿服務(wù)水平的提升;每個(gè)團(tuán)員都虛心聽取服務(wù)對(duì)象意見、注重反思，有則改之，無則加勉，與服務(wù)對(duì)象親密融洽相處。讓志愿服務(wù)質(zhì)量和效果看在群眾眼里、暖在群眾心里、傳播在群眾口碑里，代表先進(jìn)性、成為示范性，不斷引領(lǐng)青年團(tuán)員身先垂范、成就品質(zhì)、鑄就品牌。

（3）形成常態(tài)。志愿服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃要在把握眼前的前提下，做數(shù)年乃至數(shù)十年的長遠(yuǎn)謀劃，避免短視局限和臨時(shí)應(yīng)付，追求長期堅(jiān)持，達(dá)成長久成效。在既有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上以持之以恒的態(tài)度常抓不懈，形成穩(wěn)定的高質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，并以精益求精的態(tài)度不斷地追求卓越。保持服務(wù)頻率相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)規(guī)律，下定決心排除干擾阻礙，杜絕半途中止乃至終止。讓團(tuán)員志愿性時(shí)常看得見、摸得著，長期體會(huì)得到。

4.實(shí)現(xiàn)志愿理念和行動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一

（1）重視理論研究。當(dāng)前要求團(tuán)員成為注冊志愿者反映的問題是理論研究的不足，理論與實(shí)踐脫節(jié)，實(shí)踐先于理論;國外志愿理論研究起步早于我國并已形成較為完備的理論體系，相比之下我們?nèi)杂性S多理論空白需要填補(bǔ);盡管志愿概念來源于西方，但志愿內(nèi)涵中國古已有之;儒家“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，墨家兼愛說中的兼相愛思想“愛人若己”、“愛人之親若愛其親”等都是我國志愿理論的源頭。因此，我們應(yīng)堅(jiān)持借鑒西方現(xiàn)有志愿理論、發(fā)掘我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、充分調(diào)查研究當(dāng)下志愿服務(wù)現(xiàn)狀，將國外理論、國內(nèi)來源結(jié)合當(dāng)下實(shí)踐建立自身的志愿理論體系，增強(qiáng)自身話語權(quán)，指導(dǎo)好自身志愿行動(dòng)。

（2）注重理念養(yǎng)成。理念“源于理論、高于理論，屬于理論、統(tǒng)領(lǐng)理論”[9]。以教材、專著的形式將志愿理論成果體系化，使之轉(zhuǎn)化提升為志愿理念;通過開展志愿者崗前入門教育、崗上強(qiáng)化教育，建立完善的志愿理念培訓(xùn)體系;通過課堂教學(xué)、專門培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)全面系統(tǒng)地引導(dǎo)志愿者感知、認(rèn)可、銘記志愿理念。贊成志愿理念才有機(jī)會(huì)成為志愿者，反對(duì)志愿理念則不具備成為志愿者的條件;為志愿者開展志愿服務(wù)做好思想準(zhǔn)備，為志愿組織開展好志愿工作提供行動(dòng)指南。

（3）實(shí)現(xiàn)行動(dòng)自覺?！芭c其坐而論道，不如起而行之”，志愿理論的形成和志愿理念的養(yǎng)成歸根結(jié)底需要落實(shí)到具體的志愿行動(dòng)中。志愿服務(wù)需在志愿理念的指引下，在行動(dòng)中自覺踐行志愿理念，將志愿理念轉(zhuǎn)化為志愿行動(dòng);同時(shí)也要根據(jù)志愿服務(wù)的現(xiàn)實(shí)狀況，在志愿服務(wù)過程中自覺用具體實(shí)踐檢驗(yàn)志愿理念，修正、完善、發(fā)展志愿理念，最終實(shí)現(xiàn)志愿理念和行動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一。

5.全面推進(jìn)志愿服務(wù)的制度化

（1）優(yōu)進(jìn)劣退。按照從嚴(yán)治團(tuán)的要求，遵循堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、控制規(guī)模、提高質(zhì)量的原則，嚴(yán)格把牢志愿者身份的入口關(guān)以及志愿者轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)員的入口關(guān)，保證考核合格后方能獲得志愿者或團(tuán)員身份;對(duì)應(yīng)的身份須在日常管理中與對(duì)等的定期義務(wù)履行考核相結(jié)合，考核合格者保留身份，考核不合格者取消身份、清退出組織，保持隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

（2）獎(jiǎng)懲分明。建立有理有據(jù)、有力有度、注重精神、獎(jiǎng)為示范、懲為威懾的積極有效的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者，懲罰表現(xiàn)惡劣的志愿者，通過獎(jiǎng)懲分明讓志愿者遠(yuǎn)離紅線、堅(jiān)守底線，體現(xiàn)出志愿者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)作為和應(yīng)具備的優(yōu)良素質(zhì)，展現(xiàn)出志愿服務(wù)應(yīng)有的效果和過硬的質(zhì)量。

（3）權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。將志愿性以制度的形式，通過權(quán)利和義務(wù)的方式進(jìn)行分解。一方面，需以制度的形式明確志愿者應(yīng)為志愿組織、服務(wù)對(duì)象做什么、不應(yīng)當(dāng)做什么，明確志愿服務(wù)的性質(zhì)，明確志愿者志愿身份與志愿者自然人身份的關(guān)系，從而確定志愿者的義務(wù)。另一方面，志愿者也是普通公民，也應(yīng)在承擔(dān)志愿義務(wù)的同時(shí)享有志愿權(quán)利，也需以制度形式明確志愿者的權(quán)利：開展志愿服務(wù)所應(yīng)具備的如安全、物資、培訓(xùn)等基本保障，為志愿者合理創(chuàng)造服務(wù)條件、合理規(guī)避服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）立法精細(xì)。盡管國家層面已制定《志愿服務(wù)條例》，部分省市也已制定各自的志愿服務(wù)條例，但這僅僅是宏觀層面、是分散的點(diǎn)，還未形成完整的涵蓋地區(qū)（國內(nèi)外）、行業(yè)、項(xiàng)目等志愿事業(yè)各個(gè)方面的志愿立法體系，更細(xì)致的微觀層面、立法空白的地區(qū)仍亟待跟進(jìn)。下一步應(yīng)以志愿性為對(duì)象進(jìn)行細(xì)化，以精準(zhǔn)立法、全面立法為原則，保證宏觀有方向、微觀可操作、由點(diǎn)及面、自成體系。

注釋：

[1]黃志堅(jiān)、張麗霞.中外青年志愿服務(wù)活動(dòng)比較[J].青年探索，2000（03）：17-20+1

[2]國務(wù)院新聞辦公室：中國青年志愿者行動(dòng)20周年大事記http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2013/20131202/xgzc29665/Document/1352168/1352168.htm

[3]丁元竹、江汛清.志愿活動(dòng)研究：類型、評(píng)價(jià)與管理[M].天津：天津人民出版社，2001.7.P2

[4]曹錫康.國內(nèi)外志愿者研究成果綜述[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009.24（04）：112-11

[5]俞海薇、陶倩.日本大學(xué)生志愿者活動(dòng)調(diào)查[J].社會(huì)，2004（08）：25-29

[6]涂敏霞.社會(huì)轉(zhuǎn)型期青年的宗教需求研究——廣州青年的宗教信仰調(diào)查分析[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.21（04）：5-14

[7]人民網(wǎng).http：//media.people.com.cn/n1/2017/0727/c40606-29430902.html

[8]許葉萍.體制內(nèi)與市場化：青年的知識(shí)價(jià)值在兩類體制下的不同實(shí)現(xiàn)[J].中國青年研究，2008（08）：32-40

[9]張首映.理念是理論的“頭”[N].人民日報(bào)，2015.12.17（007）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宏濤.新時(shí)期青年志愿服務(wù)問題研究[D].清華大學(xué)，2005

[2]石嵐.上海志愿者管理研究[D].華東師范大學(xué)，2010

作者簡介：

劉燕清，男，漢族，云南師范大學(xué)團(tuán)委，講師，碩士研究生，主要研究方向：學(xué)生思想政治教育、大學(xué)生志愿服務(wù)。