遼寧高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

孫曉雅　于姍

摘要：推動(dòng)遼寧裝備制造業(yè)高端化發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)遼寧省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有重要意義。 建立裝備制造業(yè)高端化發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，采用熵權(quán)法實(shí)現(xiàn)賦權(quán);選取2017年數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)裝備制造業(yè)高端化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)清遼寧高端裝備制造業(yè)在各省排名中的位置和現(xiàn)狀;選取遼寧2008-2017年數(shù)據(jù)，對(duì)其近10年發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和趨勢(shì)分析，發(fā)現(xiàn)遼寧自身發(fā)展演變的態(tài)勢(shì)。針對(duì)比較中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給出對(duì)策建議，以期促進(jìn)遼寧高端裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：遼寧;高端;裝備制造業(yè);評(píng)價(jià);指標(biāo)體系

引言

高端裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端領(lǐng)域，發(fā)展高端裝備制造業(yè)對(duì)提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等方面有不可忽視的作用。裝備制造業(yè)是遼寧的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是遼寧國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源。對(duì)遼寧裝備制造業(yè)高端化發(fā)展水平和現(xiàn)狀進(jìn)行客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，找出發(fā)展中存在的問(wèn)題和瓶頸，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。

李鵬等基于技術(shù)創(chuàng)新理論將技術(shù)創(chuàng)新分為三個(gè)階段構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)高端裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。何星蓉針對(duì)高端裝備制造業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新能力建立指標(biāo)體系，指出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)加大投入、注重產(chǎn)出、提升成效。鐘巍運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建模型，評(píng)價(jià)沈陽(yáng)裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力，提出提高投入能力和管理能力等建議。聶石磊采用因子分析法將遼寧與其他省份橫向比較確定彼此差距，又將遼寧近10年數(shù)據(jù)縱向比較觀測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。王青等通過(guò)建立創(chuàng)新效率測(cè)度指標(biāo)體系分析遼寧裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率，指出遼寧應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。侯普光基于主成分分析法建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為中部地區(qū)裝備制造業(yè)的崛起提出整合資源，發(fā)展特色裝備制造業(yè)等建議。吳迪從投入、產(chǎn)出和市場(chǎng)績(jī)效三個(gè)方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將遼寧與六個(gè)省進(jìn)行比較，找出遼寧的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，提出提高競(jìng)爭(zhēng)力、提高創(chuàng)新能力和增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)三方面的對(duì)策。

綜上，已有高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)方面的研究多局限于技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，且目前對(duì)該行業(yè)的系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。本文旨在建立系統(tǒng)的高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，并對(duì)遼寧的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

一、高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系

為了研究遼寧裝備制造業(yè)高端化水平，將遼寧與其他省份的裝備制造業(yè)發(fā)展情況對(duì)比，使它們的對(duì)比在統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，遵循系統(tǒng)性、可操作性、簡(jiǎn)明科學(xué)性等原則，建立高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

本文在國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)水平相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，確立經(jīng)濟(jì)效益、科技發(fā)展和環(huán)境保護(hù)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益是制造業(yè)規(guī)模的直觀反映，是衡量企業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。效益水平越高，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)處于優(yōu)勢(shì)地位?？萍及l(fā)展是制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本所在。環(huán)境保護(hù)是制造業(yè)可以持續(xù)健康發(fā)展保證。其中廢水、廢氣、固廢的排放量值的大小可以反映一個(gè)地區(qū)是否具備可持續(xù)發(fā)展的條件?；谏鲜鼋⒌脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源和賦權(quán)方法

1. 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)自各省統(tǒng)計(jì)局，通過(guò)可查詢(xún)到的最新的2017年各省統(tǒng)計(jì)年鑒，選取工業(yè)、環(huán)境保護(hù)、教育和科技目錄下的明細(xì)指標(biāo)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系抽取相關(guān)數(shù)據(jù)。

2. 賦權(quán)方法

本文采用熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。由于本文選取的指標(biāo)均為客觀的可獲取的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以適合采用熵權(quán)法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行定量分析，并賦予權(quán)重。

計(jì)算步驟如下：

（三）指標(biāo)賦權(quán)

在各項(xiàng)指標(biāo)中，除廢水排放量、廢氣排放量和固體廢棄物排放量三個(gè)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)外，其余均為正向指標(biāo)，運(yùn)用熵權(quán)法的公式對(duì)全國(guó)各省數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并計(jì)算得到權(quán)重值，計(jì)算結(jié)果如表2所示：

二、遼寧裝備制造業(yè)高端化水平對(duì)比分析

（一）遼寧與其他省份的對(duì)比

根據(jù)2017年各省年鑒數(shù)據(jù)可以計(jì)算出各省在經(jīng)濟(jì)效益、科技發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三個(gè)方面的得分，以及最終綜合得分。選取排名靠前且具有代表性的省份，將得分及排名統(tǒng)計(jì)到表3，觀察遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展所處的位置水平，進(jìn)而找出與裝備制造業(yè)強(qiáng)省的差距。

根據(jù)上表3可以分析出，遼寧裝備制造業(yè)高端化水平綜合實(shí)力在全國(guó)處于中游。與排名靠前的山東、廣東、江蘇和浙江等省份還有很大一段距離，將這些省份各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)得分與遼寧對(duì)比，如圖1可知：

1.經(jīng)濟(jì)效益方面：遼寧得分僅是山東的16.67%，是廣東和江蘇的19.23%，可以看出遼寧整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏低，與其他四省的差距比較明顯。遼寧裝備制造業(yè)總體規(guī)模發(fā)展穩(wěn)定，但企業(yè)間的協(xié)同作用沒(méi)有得到更好的發(fā)展。

2.科技發(fā)展方面：廣東、江蘇的得分最高，均是530分以上，遼寧得分在這兩個(gè)省份的10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于兩省的科技發(fā)展水平。對(duì)比得分為280分的江蘇，遼寧也有很大的差距。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，遼寧在各方面投入明顯不足，需要加大投入力度。

3.環(huán)境保護(hù)方面：遼寧得分為88.2，與浙江、廣東差距不大，山東得分最高為445.66分，明顯領(lǐng)先于其他省份，江蘇得分僅為31.76分，遼寧相對(duì)于山東來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)能力需要更加強(qiáng)，但對(duì)比江蘇這個(gè)裝備制造業(yè)強(qiáng)省來(lái)說(shuō)，遼寧在環(huán)境保護(hù)方面做的相對(duì)完善，可以在保持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力。

（二）遼寧發(fā)展演變歷程的評(píng)價(jià)

下面將對(duì)比遼寧裝備制造業(yè)十年之間的數(shù)據(jù)，觀測(cè)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。為了各項(xiàng)分?jǐn)?shù)能夠直觀的展示在同一張圖中，本文在計(jì)算各年份的具體得分后，將各年份得分的百分比作為依據(jù)引入圖表中進(jìn)行分析。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是衡量裝備制造業(yè)的高端化水平的重要條件之一。2013～2018年遼寧裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得分整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2013～2015年得分趨于平穩(wěn)，之后有很明顯的回落，自2017年開(kāi)始再次趨于平穩(wěn)狀態(tài)。2018年經(jīng)濟(jì)效益得分為24.82分，僅為2013年的46.42%，說(shuō)明遼寧裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，受到了其他因素的限制。2009～2018年這10年間，科技發(fā)展能力得分總體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)。2018年得分為22.42分，相比2009年的9.08分上漲了146.9%，取得了相對(duì)優(yōu)異的成績(jī)，遼寧在科技創(chuàng)新方面有了顯著的提高。隨著社會(huì)的發(fā)展，人與自然的和諧關(guān)系成為當(dāng)下主流問(wèn)題。2009～2018年工業(yè)三廢排放量綜合情況起伏不定，波動(dòng)幅度較大。遼寧對(duì)工業(yè)三廢排放的控制近年來(lái)沒(méi)有得到突破，但2017年后有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。綜合經(jīng)濟(jì)效益、科技發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三個(gè)方面的情況，我們得到遼寧裝備制造業(yè)綜合情況得分，2013～2017年遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展得分總體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，2018年開(kāi)始回升。2013～2016年波動(dòng)幅度較小，基本處于平穩(wěn)的狀態(tài)，2016年后得分大幅下降，2017年得分為116.46分，相比2015年下降近30%，2018年相對(duì)前一年上漲了10.6%，之后也會(huì)呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。

三、發(fā)展對(duì)策與建議

（一）提高產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群的形成有利于降低生產(chǎn)成本，遼寧在裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步形成的狀態(tài)下，要提高企業(yè)間相互扶持的能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、資源互補(bǔ)、信息互通，就應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改革，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部資源配置，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大型企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)小企業(yè)發(fā)展，縮小企業(yè)間的差距，讓優(yōu)勢(shì)行業(yè)做好做大躋身全國(guó)前列，規(guī)模較小的行業(yè)追加投入，完善遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)間協(xié)同效應(yīng)得到增強(qiáng)。

（二）加大自主創(chuàng)新投入力度

目前遼寧的裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入不夠重視，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏可以匹配的技術(shù)人員。遼寧在面對(duì)自主創(chuàng)新能力上欠缺時(shí)，不僅應(yīng)該加大資金經(jīng)費(fèi)支持，并且提高研發(fā)資金使用效率，同時(shí)將技術(shù)引進(jìn)與自主研發(fā)相結(jié)合，通過(guò)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)與借鑒提高自主研發(fā)能力，降低對(duì)進(jìn)口設(shè)備的依賴(lài)，推動(dòng)遼寧裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展?？沙闪⑵髽I(yè)技術(shù)研究中心、公共創(chuàng)新平臺(tái)等自主創(chuàng)新組織體系，從技術(shù)依賴(lài)走向自主創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)裝備國(guó)產(chǎn)化。

（三）重視與環(huán)境的和諧關(guān)系

在人與自然和諧相處、追求可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，時(shí)刻考慮到能源的耗費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響，最大限度地將資源利用起來(lái)。政府要加大工業(yè)“三廢”治理設(shè)施投入，提升廢水和固體廢棄物的利用率，妥善進(jìn)行固體廢棄物貯存工作。遵循節(jié)能減排、低碳環(huán)保的宗旨，才能促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）政府配合完善相關(guān)政策環(huán)境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)增強(qiáng)調(diào)控能力，制定一系列相關(guān)政策，給予一定的稅收優(yōu)惠。政府還應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)政策環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)裝備制造業(yè)的立法建設(shè)，體現(xiàn)政府方面的法律效應(yīng)。營(yíng)造一個(gè)有序、公平的市場(chǎng)環(huán)境，保障和激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)的順利開(kāi)展，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的管理有利于法律環(huán)境與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

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*基金項(xiàng)目：遼寧省科協(xié)科技創(chuàng)新智庫(kù)項(xiàng)目“遼寧省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)研究”（編號(hào)：LNKX2018-2019C25）;遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“東北老工業(yè)基地制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究——以遼寧為例”（編號(hào)：L17DGL005）。

（作者單位：遼寧師范大學(xué)政府管理學(xué)院）