對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)戶參與性問題的探討

何鈺婷

摘要： 農(nóng)民在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的參與性問題一直受到廣泛關(guān)注，討論的重點集中在社區(qū)經(jīng)濟生活活動環(huán)節(jié)上。本文探究鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)戶參與人員和農(nóng)民的主動性問題，目的在于提高農(nóng)戶在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的參與程度，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟更好發(fā)展。希望本文的觀點能為關(guān)注此話題的研究者提供參考。

關(guān)鍵詞： 參與環(huán)節(jié)? 市場環(huán)境? 經(jīng)濟觀念

近年來，國內(nèi)群眾的旅游消費日益增加，鄉(xiāng)村旅游更是受到大眾的青睞，讓大家能享受到回歸自然、放松身心的樂趣。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅能豐富旅游活動的內(nèi)容，而且也能起到調(diào)整鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的作用。在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的過程中，農(nóng)戶的經(jīng)濟行為會發(fā)生變化，參與度也受到影響。

一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)戶參與人員問題分析

（一）參與群眾只是少數(shù)，婦女居多

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中，存在的一個比較普遍的問題是農(nóng)戶參與意識淡薄，大部分的農(nóng)戶都習慣按照上級的指示行事，基本不會考慮自己是否對工作的安排有意見，或者是有什么看法和打算。即使農(nóng)戶產(chǎn)生了一些想法，也沒有表達的意愿，由此可見農(nóng)戶在鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展中參與欲較弱。如果參與權(quán)或者是決策權(quán)回到了農(nóng)戶手中，農(nóng)戶就很有可能無所適從地表現(xiàn)。比如某村是某學校林業(yè)項目的試點村，在該村開展了兩次較為正規(guī)的社區(qū)林業(yè)評估活動。在此期間組織了多次農(nóng)戶訪問和社區(qū)大會活動，使得大多數(shù)農(nóng)戶對所從事的評估項目有了更為深入的了解，同時也逐漸明確了自身的發(fā)展方向。但是之后舉行的參與式規(guī)劃討論會，前來參加會議的農(nóng)戶只有24人，僅占該村總?cè)丝诘?%。盡管在會議開始之前，相關(guān)工作人員就把會議時間、地點、主題告知農(nóng)戶，并申明任何有興趣者都可以參加。但是從結(jié)果來看，大多數(shù)農(nóng)戶的參與意識都比較淡薄。這其中有一個現(xiàn)象需要特別說明，盡管參加參與式規(guī)劃討論會的農(nóng)戶人數(shù)比較少，但是婦女在其中占較大比例，24人中有9人是婦女。而且其中有一些人還是在以前的調(diào)查中沒有見到過的新面孔。所以在鄉(xiāng)村發(fā)展活動中，要對婦女的參與引起重視。

（二）農(nóng)戶參與環(huán)節(jié)少，對市場環(huán)境不夠了解

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)戶可以參與的環(huán)節(jié)有社區(qū)還有農(nóng)戶經(jīng)濟活動。通常情況下，對參與環(huán)節(jié)的理解包括項目的建設決定、實施計劃、實施措施、過程監(jiān)督、效果評估等。從實際情況來看，這些環(huán)節(jié)存在于鄉(xiāng)村發(fā)展活動中的任何一個步驟。以鄉(xiāng)村農(nóng)林副產(chǎn)品的開發(fā)為例，其中的發(fā)展基礎是市場營銷。整個活動有四個部分，分別是初步調(diào)查社區(qū)情況、選擇產(chǎn)品、市場調(diào)查、制定經(jīng)營計劃。只有前兩項農(nóng)戶會參與其中，其中市場調(diào)查和經(jīng)營計劃是社區(qū)發(fā)展的重點，這兩部分的內(nèi)容幾乎沒有農(nóng)戶的參與。如果社區(qū)組織不懂市場的發(fā)展規(guī)律，就意味著該社區(qū)的持續(xù)發(fā)展能力比較弱，同時這也會對社區(qū)的建設產(chǎn)生不良影響[1]。比如在布拖縣，農(nóng)戶參與社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展活動主要是種植花椒，他們中的大多數(shù)人卻對市場上花椒的銷售情況卻不感興趣。類似的情況也發(fā)生在都江堰市的蓮池村，大部分農(nóng)戶參與社會活動的目的就是想要開發(fā)竹編產(chǎn)品，市場營銷活動交由林業(yè)學校來完成。當前該地區(qū)的一些縣市正在大規(guī)模種植銀杏，并提煉其中的藥品。農(nóng)戶在參與這些活動時非常積極。但是其中的絕大部分農(nóng)戶卻對市場的情況一無所知。所以說，農(nóng)戶參與經(jīng)濟活動的范圍過于狹窄，很難在鄉(xiāng)村的發(fā)展中起到明顯的促進作用。

（三）更新農(nóng)村家庭的經(jīng)濟觀念

針對上述問題，要提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使其對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題引起關(guān)注，重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并積極了解市場環(huán)境，從而更好地組織并管理好正在進行的生產(chǎn)活動。比如，某地區(qū)為了提高農(nóng)民在經(jīng)濟活動中的參與度，制定并實施了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，此時每個農(nóng)戶都是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。在安排生產(chǎn)活動時，要根據(jù)市場的需求進行。對于廣大農(nóng)戶來說，不僅要有組織生產(chǎn)的能力，還要有預測市場的能力。如果農(nóng)民素質(zhì)低下，既不能管理好生產(chǎn)，又不能科學地預測市場，也就不能恰當捕捉市場機會。鄉(xiāng)村旅游帶來了非常豐厚的經(jīng)濟效益，使得農(nóng)戶的思想發(fā)生了變化，他們的市場觀念也有所增強。生活在同一區(qū)域內(nèi)的鄰居和親戚其思想有很多的相似點，其中一部分農(nóng)戶抓住了鄉(xiāng)村旅游的機遇，達到了增收經(jīng)濟的目的。家庭是社區(qū)內(nèi)的基本單位，同時也是社會的細胞。就少數(shù)民族而言，他們長期處于相對封閉的環(huán)境中，過著較為傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活，呈現(xiàn)出了非常典型的自然經(jīng)濟特征?？梢哉f一個家庭就是一個自然經(jīng)濟實體。在農(nóng)民與市場經(jīng)濟碰撞接軌的過程中，家庭的經(jīng)濟功能也隨之發(fā)生了非常明顯的變化。在提高農(nóng)村家庭的經(jīng)濟觀念時，可將國外家庭社會學的理論應用其中，包括功能減少論、新功能論、中心轉(zhuǎn)移論[2]。

二、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)戶參與的主動性問題

（一）農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過于被動

從實際情況來看，農(nóng)戶在社區(qū)經(jīng)濟活動中常常處于被動的位置，出現(xiàn)這種情況的原因主要是，社區(qū)組織機構(gòu)不健全，社區(qū)組織的功能得不到充分發(fā)揮。比如在某村的社區(qū)大會上，農(nóng)戶提出了開發(fā)竹編的要求，之后組織就召開了竹編興趣者的規(guī)劃討論會。會議上參與者積極熱情，對林業(yè)項目與其他項目的區(qū)別進行強調(diào)，還特別強調(diào)了可以將自己的想法告知組織，這些想法可以是具體的運作計劃、機構(gòu)設計、人員分工、近期安排、特殊需求等。但是過了兩個月的時間都沒有收到任何信息。村干部找到農(nóng)戶，并向農(nóng)戶詢問情況，但得到的回復也只是“等你們安排。”對此只好強調(diào)社區(qū)的能力建設和主動參與。隨后村長和支書前往學校與社區(qū)農(nóng)戶交換了想法。提出到附近的村鎮(zhèn)考察學習的計劃。社區(qū)將考察的時間和人員安排好，在考察當天，參與的人員遠遠超過了預期，計劃是12人前往考察，實際是27人。雖然考察的時間很短，只有一天，但是此次考察活動仍然給參與的農(nóng)民留下了非常深刻的印象。有的農(nóng)民自己花錢購買了竹編產(chǎn)品，在參觀的過程中，同行的婦女甚至還參照著樣品編出了竹編花籃。

（二）農(nóng)戶缺乏對事物觀察分析、判斷決策的能力

從實際情況來看，農(nóng)戶在參與社區(qū)經(jīng)濟活動時能力不夠強，事實上這也說明社區(qū)能力有限。這里所說的能力涉及到很多方面，有組織和建設的能力、對事物的判斷和決策能力等。在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的活動中，有的社區(qū)對農(nóng)戶的參與非常重視，同時也對農(nóng)戶的參與權(quán)非常尊重，積極發(fā)揮農(nóng)戶參與結(jié)果的價值。卻仍由于農(nóng)戶參與能力的限制，導致最終的結(jié)果事與愿違。比如對糧食新品種和樹種的選擇問題，農(nóng)戶在解決這一問題時，僅僅是憑借自身儲備的簡單的鄉(xiāng)土知識，忽略了對市場等方面問題的考慮。

（三）豐富農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的形式

就鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展而言，旅游受到廣泛關(guān)注。此時要充分發(fā)揮政府的相關(guān)職能，同時政府也應該對自己的職能有正確的認識，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有力支持，真正成為當?shù)剞r(nóng)戶的堅實靠山。在大部分地區(qū)，政府在鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮主導作用，政府也會委托其他的公司全權(quán)處理鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)事項。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過程中，農(nóng)民有處理自己土地使用權(quán)的權(quán)利。制定相關(guān)機制，有效管理缺乏組織的投入，同時也實現(xiàn)宏觀上的有效調(diào)控，在宏觀上起到良好的引導作用。嚴格把關(guān)農(nóng)戶投資，使農(nóng)戶的土地有多種形式能夠參與到鄉(xiāng)村旅游中[3]。在此條件下，農(nóng)戶也有更好的條件能夠分享到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。農(nóng)戶要提高自我綜合素質(zhì)，清晰認識自身的情況。積極學習相關(guān)知識，在選擇學習新知識時，要講求針對性，與當?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，從而提高自身的技能和知識。

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)戶參與人員問題有兩方面的表現(xiàn)：參與群眾只是少數(shù)，婦女居多;農(nóng)戶參與環(huán)節(jié)少，對市場環(huán)境不夠了解。對此應當更新農(nóng)民的經(jīng)濟觀念，促使更多農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中。就發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟中農(nóng)戶參與的主動性問題而言，存在的問題是農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過于被動，缺乏對新事物的觀察分析、判斷決策能力，為此需豐富農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的形式。

參考文獻：

[1]丁瑞.基于農(nóng)戶視角的廣西田園綜合體建設狀況及滿意度研究[D].廣西大學，2019.

[2]張行發(fā).基于社區(qū)參與視角的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧問題及路徑研究[D].天津商業(yè)大學，2019.

[3]鐘誠.鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)展的農(nóng)戶參與意愿及行為影響機理研究[D].湖南師范大學，2017.

作者單位：黔南民族師范學院