兩災(zāi)之年，反全球化暗潮洶涌

李仲周

原外經(jīng)貿(mào)部國際司司長、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域資深專家

當(dāng)今世界接連遭遇兩場嚴(yán)重災(zāi)難，一場人禍，一場天災(zāi)。2019年，美國發(fā)動(dòng)的全球貿(mào)易戰(zhàn)，是一場人禍，是民粹勢力針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化蓄意挑起的一場全球貿(mào)易戰(zhàn)，無視世貿(mào)組織關(guān)于關(guān)稅約束規(guī)則，對(duì)眾多國家，包括美國的盟國加征懲罰性關(guān)稅。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情在全球大流行，卻是一場天災(zāi)，對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的破壞，世界正面臨一股反全球化浪潮。然而，這些都無法改變未來全球化繼續(xù)發(fā)展的大勢。

全球化需要互利共贏

中國迅速融入世界經(jīng)濟(jì)體系，加速了世界經(jīng)濟(jì)全球化;中國成長為世界工廠，促進(jìn)了全球價(jià)值鏈的發(fā)展。生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)且环N實(shí)現(xiàn)互利共贏的積極合作形式。全球價(jià)值鏈主要由跨國公司主導(dǎo)，價(jià)值鏈內(nèi)貿(mào)易占全球貨物貿(mào)易的70%。美國有最強(qiáng)大的跨國公司群體，是全球化的最大受益者，卻把失業(yè)率高、收入差距擴(kuò)大等結(jié)構(gòu)性問題歸咎于全球化。據(jù)美中貿(mào)易全國委員會(huì)的數(shù)據(jù)表明，多年來中國一直是美國出口增長最快的市場。中國政府在各種場合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)過：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是互利共贏的，不是零和游戲。但本屆美國行政團(tuán)隊(duì)由民粹主義勢力把持，視中國為戰(zhàn)略競爭對(duì)手，千方百計(jì)遏制中國經(jīng)濟(jì)崛起，對(duì)華為、中興等高科技企業(yè)在美的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行打壓和限制，不許買、不許賣，并無理要求中國放棄高科技發(fā)展規(guī)劃。為發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)找借口時(shí)美國理屈詞窮之際，竟還使出種族歧視的惡招，聲稱中國是非白種人，所以美中關(guān)系就是敵對(duì)關(guān)系。

美國發(fā)動(dòng)這場貿(mào)易戰(zhàn)的終極目標(biāo)是使美國再次偉大，恢復(fù)美國的全球霸權(quán)，全球化必須是美國利益優(yōu)先，這是一種不切實(shí)際的幻想，與聯(lián)合國會(huì)員國主權(quán)平等原則也是直接沖突的。聯(lián)合國成立70多年來，世界已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，聯(lián)合國非殖民化機(jī)制幫助原殖民地獲得獨(dú)立，成為享有平等主權(quán)的國家。世界只能在互利共贏的基礎(chǔ)上實(shí)行全球治理，不能由某一個(gè)國家獨(dú)斷專行。世界不可能回到上世紀(jì)三四十年代的舊秩序。美國可以再次偉大，但需要所有國家的合作與支持，也需要展示大國擔(dān)當(dāng)。

令國際社會(huì)不安的是，美國在與多邊貿(mào)易體系脫鉤的路上已經(jīng)走得很遠(yuǎn)，退出了聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國伊朗核協(xié)議、《巴黎氣候協(xié)定》，拖垮了WTO爭端解決機(jī)制，聲言退出WTO，拒交WHO會(huì)費(fèi)……如此“特立獨(dú)行”，美國的國際影響力就會(huì)式微，連它的G7盟友都不接受，何況全球霸權(quán)？

反全球化只會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難

這場人禍的塵埃還未落定，一場從未有過的新冠肺炎疫情暴發(fā)，禍及全球。中國政府高度重視，一聲號(hào)令，從武漢“封城”到全民抗“疫”，以避免疫情向外地和國外擴(kuò)散，并及時(shí)通報(bào)世界衛(wèi)生組織和各國政府。

疫情是世界共同的敵人，需要各國攜手合作，共同抗擊。然而，美國對(duì)抗擊疫情采取極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。2020年1月30日，針對(duì)新冠肺炎疫情在中國的蔓延，美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯在接受媒體采訪時(shí)，心情異常激動(dòng)地表示，雖然“不想說慶祝勝利”，但新冠肺炎疫情“將有助于加速就業(yè)崗位回流到北美”。結(jié)果，由于美國政府對(duì)抗擊疫情無所作為，疫情在美各州迅速傳播，新冠肺炎感染人數(shù)已突破百萬。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·羅戈夫在接受德國《商報(bào)》采訪時(shí)指出，“按年率計(jì)算，美國二季度的經(jīng)濟(jì)下滑幅度將高達(dá)25%，短期內(nèi)失業(yè)率可能上升到13%至14%。不確定性很大。世界貿(mào)易的崩潰比我們?cè)谶^去90年里（上世紀(jì)30年代）所經(jīng)歷的更加劇烈和迅速……這場危機(jī)似乎激起了最惡劣的貿(mào)易保護(hù)主義本能”。

這場危機(jī)粉碎了美國政府賴以自豪的經(jīng)濟(jì)繁榮夢，也足以證明民粹主義勢力反全球化、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義只能給美國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難。今年是美國總統(tǒng)選舉之年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)將會(huì)成為美國兩黨爭論的焦點(diǎn)。據(jù)悉，美國民主、共和兩黨已達(dá)成與中國脫鉤的共識(shí)，美國共和黨還為選舉炮制了“反華劇本”，制定了如何攻擊中國的計(jì)劃。美國選舉拿中國當(dāng)攻擊的靶子，實(shí)在是黔驢技窮。中國既已成為美國的打擊目標(biāo)，危機(jī)之年什么事情都可能發(fā)生，必須提高警惕，加強(qiáng)自衛(wèi)。

全球化就是人類命運(yùn)共同體

這兩場危機(jī)應(yīng)該警醒人們：全球化就是人類命運(yùn)共同體。中國必須更加旗幟鮮明地支持全球化，支持和積極參與多邊貿(mào)易體系，全球化和多邊貿(mào)易體系是促進(jìn)和保障世界和平與安寧、經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展的基石。美國退群，中國就應(yīng)該當(dāng)仁不讓，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)大國的責(zé)任。2008年金融危機(jī)以后，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在30%左右，中國繼續(xù)推進(jìn)改革開放對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)，包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，都是福而不是禍。在這危機(jī)之年，我們應(yīng)力推區(qū)域經(jīng)濟(jì)自由化，以帶動(dòng)多邊貿(mào)易自由化。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）文本已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，力爭本年內(nèi)簽署生效，帶動(dòng)多邊貿(mào)易談判快速向前推進(jìn)。

兩場危機(jī)可能牽涉一些政策調(diào)整，在加大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代力度的同時(shí)，要注意虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩者密不可分，不能偏廢，如糧食安全問題。貿(mào)易戰(zhàn)打亂了全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，可能需要調(diào)整。全球貨物貿(mào)易的70%都在全球價(jià)值鏈內(nèi)進(jìn)行，只要有跨國公司存在，就必然有全球價(jià)值鏈的存在。美國政府現(xiàn)在強(qiáng)迫美國在華投資公司撤離中國，而我們將繼續(xù)給外資企業(yè)國民待遇，著眼未來合作。

縱觀歷史，中國是全球化受益者，也是積極倡導(dǎo)者。我要奉勸一些有民粹主義傾向的同胞認(rèn)真思考一下：改革開放推動(dòng)中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系，促成了中國經(jīng)濟(jì)的繁榮富強(qiáng)，創(chuàng)造了世界奇跡，使中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國，靠的是什么？靠的是開展國際經(jīng)濟(jì)合作、“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”。通過融入世界經(jīng)濟(jì)體系，為我國的人才、我國的企業(yè)爭得走遍世界的權(quán)利。40多年來，大批青年到國外留學(xué)謀生，企業(yè)到海外打拼，使我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為世界工廠，靠的是什么？靠的是辛勤勞動(dòng)和學(xué)到的廣博知識(shí)。現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)一種歪風(fēng)，把出國留學(xué)謀生都貼上“不愛國”或者“賣國”的標(biāo)簽，這是非常不理性的行為，需要給予正確引導(dǎo)。

一言以蔽之，全球化不會(huì)因危機(jī)止步不前，中國更不應(yīng)自我封閉，而是堅(jiān)定向前，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，成為未來全球化的重要推動(dòng)者。