黃存瑞
新冠肺炎疫情的全球大流行,不僅讓世界各國(guó)看到突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人類生產(chǎn)、生活帶來(lái)的巨大影響,同時(shí)也促使人們開(kāi)始思考疫情之下所暴露出的各種不可持續(xù)問(wèn)題,開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)人與人、人與自然的關(guān)系。雖然本次疫情的源頭直指野生動(dòng)物,但隨著全球變暖不斷加劇,新的病原體正在加速進(jìn)入人類活動(dòng)領(lǐng)域,有關(guān)氣候變化與人類健康的討論也在近期成為熱點(diǎn)。尤其是,在氣候變化所引發(fā)的極端天氣氣候事件變得越來(lái)越頻繁,影響程度越來(lái)越強(qiáng)烈,影響范圍越來(lái)越廣泛的背景下,如何妥善應(yīng)對(duì)氣候變化下的健康威脅,儼然成為人類社會(huì)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。
氣候變化如何影響人類健康?
氣候變化對(duì)人群健康的最主要和最直接影響,是高溫天氣引起的健康效應(yīng)。高溫使得人體自身的溫度調(diào)節(jié)系統(tǒng)處于超負(fù)荷狀態(tài),并使原已受損的器官和組織功能不濟(jì),進(jìn)而誘發(fā)疾病或加重病情引起死亡。高溫?zé)崂似陂g人群死亡率顯著升高,心腦血管和呼吸系統(tǒng)疾病、中暑及其它熱相關(guān)疾病是常見(jiàn)死因;此外,水電解質(zhì)紊亂、腎衰竭、尿路感染和敗血癥等疾病的入院率也明顯上升。
氣候變化背景下,洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等極端事件的發(fā)生頻率與強(qiáng)度明顯增加,不僅會(huì)造成各種傷殘和死亡,還會(huì)引發(fā)水體污染和食物短缺等從而增加水源性和食源性疾病的風(fēng)險(xiǎn)。此外,災(zāi)害發(fā)生后的社會(huì)混亂也會(huì)給幸存者帶來(lái)巨大的精神壓力和心理傷害,嚴(yán)重者甚至?xí)忌蟿?chuàng)傷后應(yīng)激障礙。
氣候變化還會(huì)影響大氣污染物的濃度,并促進(jìn)光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生二次污染物,加劇空氣污染。氣候變暖會(huì)導(dǎo)致無(wú)霜期天數(shù)增加,改變開(kāi)花時(shí)間和延長(zhǎng)致敏物種的花粉傳播時(shí)間,加劇原有的過(guò)敏反應(yīng)和增加哮喘風(fēng)險(xiǎn)。此外,氣候變化引起的營(yíng)養(yǎng)不良在全球每年造成約350萬(wàn)例死亡,原因是缺少維持生命所需的足夠營(yíng)養(yǎng)并因此不能抵御瘧疾、腹瀉和呼吸道疾病等傳染病。氣候變化已經(jīng)導(dǎo)致我國(guó)主要糧食作物生產(chǎn)潛力呈下降趨勢(shì),未來(lái)隨著全球變暖加劇,我國(guó)糧食產(chǎn)量降低及其引發(fā)的糧食安全和健康問(wèn)題也需引起高度重視。
如何理解氣候變化下的“健康不公平”問(wèn)題?
氣候變化對(duì)人類健康構(gòu)成巨大威脅,其健康影響的分布是不均衡的,存在著區(qū)域間和代際層面上的“健康不公平”現(xiàn)象。一些國(guó)家盡管溫室氣體排放量不高,但由于地理位置因素或貧困人口較多,卻最容易受到氣候變化的沖擊。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員的報(bào)告指出,全球每年有幾億人受到氣候?yàn)?zāi)難的影響,其中絕大多數(shù)都生活在欠發(fā)達(dá)國(guó)家。同樣,國(guó)家內(nèi)部也存在著不公平的問(wèn)題,如我國(guó)北方因重工業(yè)發(fā)達(dá)而排放了更多的溫室氣體,但卻導(dǎo)致低緯度東部沿海城市更易受到高溫?zé)崂说挠绊憽?/p>
氣候變化帶來(lái)的健康不公平現(xiàn)象還體現(xiàn)在代際層面上。工業(yè)革命以來(lái),歷史及當(dāng)代人類的生產(chǎn)活動(dòng)排放了大量溫室氣體,這是造成全球氣候變暖的主要原因。但隨著氣候變化的加劇,也會(huì)危害到下一代人的健康。如國(guó)際醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》發(fā)布的《柳葉刀2030倒計(jì)時(shí):2019年度報(bào)告》指出,若全球不能達(dá)到《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo),即不能將溫升控制在2攝氏度以內(nèi),那么在當(dāng)下出生的每一個(gè)兒童的健康都將受到氣候變化的顯著影響,并且這些影響將會(huì)伴其終生。
面對(duì)氣候變化造成的區(qū)域間和代際間的“健康不公平”問(wèn)題,當(dāng)今世界需要履行“氣候正義”所要求的國(guó)際責(zé)任。氣候正義不僅涉及不同國(guó)家和地區(qū)之間,還會(huì)涉及國(guó)家內(nèi)部不同區(qū)域之間,以及當(dāng)代人與后代人之間公平享有氣候容量的問(wèn)題。氣候容量的概念是根據(jù)氣候條件對(duì)人類活動(dòng)的約束性特點(diǎn)提出的,它綜合表征了特定區(qū)域多維度氣候空間所能接受和容納人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)系統(tǒng)的能力大小。因此,當(dāng)代人在享有氣候資源質(zhì)量的同時(shí),應(yīng)該約束自己的行為來(lái)保護(hù)地球氣候系統(tǒng),盡可能將“碳足跡”控制在合理范圍之內(nèi)。
采取哪些適應(yīng)和減緩策略,增加氣候韌性?
為了提升衛(wèi)生系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的能力,世界衛(wèi)生組織提出指導(dǎo)性的衛(wèi)生工作框架,旨在幫助醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員以及在食品、農(nóng)業(yè)、水資源、能源、交通、城市規(guī)劃等與健康有關(guān)的部門工作人員,充分了解氣候變化所造成的健康風(fēng)險(xiǎn),并明確需要加強(qiáng)的衛(wèi)生系統(tǒng)功能,從而提升氣候韌性能力,并在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃和干預(yù)措施。
衛(wèi)生部門在制定適應(yīng)策略時(shí)還需聯(lián)合其他部門進(jìn)行跨部門、綜合性的協(xié)作。例如,加強(qiáng)衛(wèi)生與氣象部門合作,建立氣候敏感性疾病的早期預(yù)警系統(tǒng);建設(shè)具有氣候韌性的電力、水利、通信工程,以保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。減緩氣候變化的措施雖然大多來(lái)自能源、交通、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,但同樣會(huì)帶來(lái)可觀的健康協(xié)同效益。例如,通過(guò)削減煤炭使用或治理城市交通來(lái)控制污染物排放,改善糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以倡導(dǎo)更加可持續(xù)和健康的飲食模式等,都為改善人類健康和福祉提供重要機(jī)會(huì)。此外,減緩氣候變化還可以通過(guò)增加對(duì)溫室氣體的吸收,如退耕還林、提高植被覆蓋率、加強(qiáng)城市綠化建設(shè)等增加碳匯的措施有效降低環(huán)境溫度,從而減少氣候變暖帶來(lái)的熱暴露增加和疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前由于不同國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展階段及需求不同,應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定符合國(guó)情的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。在欠發(fā)達(dá)國(guó)家,由于缺少應(yīng)對(duì)的資源以及衛(wèi)生保健體系的不完善,氣候變化造成的健康影響更為突出,因此采取適應(yīng)氣候變化的策略更具現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。而發(fā)達(dá)國(guó)家除了采取相應(yīng)的適應(yīng)措施外,也應(yīng)正視并承擔(dān)歷史責(zé)任,率先進(jìn)行大規(guī)模的減排措施并倡導(dǎo)低碳型發(fā)展路徑,同時(shí)需要為欠發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)提供資金和技術(shù)支持。
如何有效進(jìn)行氣候風(fēng)險(xiǎn)溝通?
由于氣候變化造成健康影響的復(fù)雜性以及人類認(rèn)知的局限性,公眾和決策者往往都不能充分認(rèn)識(shí)到氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性、緊迫性,以及采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)的必要性。氣候變動(dòng)的健康影響通常是滯后且非直接的,這使得風(fēng)險(xiǎn)很容易被忽視;并且許多人會(huì)存在僥幸心理,認(rèn)為氣候變化造成的健康影響發(fā)生在自己身上的可能性比較小。這些原因都阻礙了氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的有效傳達(dá),為采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。
為提高社會(huì)對(duì)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平,首先需要在風(fēng)險(xiǎn)溝通的過(guò)程中樹立明確的溝通目標(biāo)。例如,不同受眾如政府官員、企業(yè)管理者和正在遭受影響的脆弱人群等,在氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題上有著不同的利益和目標(biāo),對(duì)問(wèn)題的表述及信息的需求不同,因此需要采取不同的措施進(jìn)行有針對(duì)性的溝通,以期在不同受眾中產(chǎn)生共鳴。其次,在風(fēng)險(xiǎn)溝通內(nèi)容的選擇上,應(yīng)保證所傳達(dá)信息的準(zhǔn)確性和一致性。傳達(dá)信息的價(jià)值觀要與受眾的健康知識(shí)和社會(huì)愿景相匹配,從而增強(qiáng)信息的可信度和說(shuō)服力。最后,在溝通渠道和形式的選擇上,需要采取深入淺出和生動(dòng)形象的方式幫助公眾理解“遙遠(yuǎn)而復(fù)雜的氣候變化科學(xué)問(wèn)題”。對(duì)于社會(huì)大眾,可在主流媒體科學(xué)普及的基礎(chǔ)上再通過(guò)醫(yī)生、公共衛(wèi)生學(xué)者等具有影響力的專家加以引導(dǎo),激發(fā)他們采取有益健康的氣候友好行為;而對(duì)于某些存在特定健康風(fēng)險(xiǎn)的群體,則可進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)和宣教,如對(duì)室外高溫作業(yè)工人開(kāi)展熱防護(hù)培訓(xùn)等。
我國(guó)目前采取了哪些行動(dòng)?未來(lái)展望如何?
我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的健康風(fēng)險(xiǎn)方面,主要采取了制定健康保護(hù)政策、強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)、提高氣候韌性能力,以及參與全球健康治理等一系列措施和行動(dòng)。如制定《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》、《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》等政策文件,將氣候變化應(yīng)對(duì)提升至國(guó)家重大戰(zhàn)略高度,其中的一些政策措施也考慮到氣候變化和災(zāi)害天氣對(duì)高危群體的健康影響,例如出臺(tái)《防暑降溫措施管理辦法》以加強(qiáng)高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)和維護(hù)勞動(dòng)者健康等。
衛(wèi)生部門也逐漸認(rèn)識(shí)到氣候變化對(duì)脆弱人群的巨大健康威脅,開(kāi)始采取積極的應(yīng)對(duì)措施,如部分疾控中心建立了高溫?zé)崂伺c健康風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警系統(tǒng)等。面對(duì)氣候變化下洪澇、干旱、風(fēng)暴等災(zāi)害天氣事件頻發(fā)造成的人群健康危害,社會(huì)各部門不斷加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力,并積極開(kāi)展災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)中醫(yī)療救助和災(zāi)后衛(wèi)生防病工作。另外,許多城市在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃的同時(shí),也開(kāi)始考慮氣候變化的健康影響;在江河治理工程建設(shè)和水資源配置方面,努力為居民提供干凈充足的飲用水并提升旱澇災(zāi)害的防御能力;一些氣候變化減緩措施如建筑節(jié)能與優(yōu)化設(shè)計(jì)、城市公共交通和綠化建設(shè)等,也為改善健康帶來(lái)可觀的協(xié)同效益。
近年來(lái),我國(guó)學(xué)術(shù)界積極加強(qiáng)氣候變化與健康領(lǐng)域的科學(xué)研究與國(guó)際合作。如2012年由中國(guó)疾控中心牽頭的“氣候變化對(duì)人類健康的影響與適應(yīng)機(jī)制研究”項(xiàng)目獲得國(guó)家973計(jì)劃立項(xiàng);2018年由中山大學(xué)牽頭的“氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、早期信號(hào)捕捉及應(yīng)對(duì)策略研究”項(xiàng)目獲得國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)。清華大學(xué)2015年開(kāi)始推動(dòng)并領(lǐng)導(dǎo)“柳葉刀2030倒計(jì)時(shí):健康和氣候變化的全球進(jìn)展”國(guó)際合作研究計(jì)劃,每年監(jiān)測(cè)和報(bào)道氣候變化在全球的健康影響和應(yīng)對(duì)措施;中山大學(xué)從2017年開(kāi)始連續(xù)舉辦氣候變化與健康應(yīng)對(duì)國(guó)際會(huì)議,推動(dòng)建立“一帶一路”沿線國(guó)家氣候變化與健康應(yīng)對(duì)研究協(xié)作網(wǎng)絡(luò),這些都為加強(qiáng)我國(guó)在氣候變化與健康領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)作出了重要貢獻(xiàn)。
與氣候變化共存并適應(yīng)之,已成為當(dāng)今社會(huì)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)需要系統(tǒng)開(kāi)展氣候變化的健康影響與脆弱性評(píng)估工作,跟蹤氣候變化減緩和適應(yīng)行動(dòng)帶來(lái)的健康改善,正視氣候變化健康應(yīng)對(duì)行動(dòng)與設(shè)定社會(huì)目標(biāo)之間的“適應(yīng)差距”,才能有效應(yīng)對(duì)和管理氣候變化所造成的巨大健康風(fēng)險(xiǎn)。尤其是,未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生與氣象部門的密切合作,促進(jìn)在氣候敏感性疾病的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和早期預(yù)警中獲取有針對(duì)性的氣候服務(wù),并將其應(yīng)用于衛(wèi)生規(guī)劃和實(shí)踐中??茖W(xué)界也需要加強(qiáng)研究以充分理解氣候變化造成災(zāi)難性健康后果的閾值和出現(xiàn)時(shí)間,以及其它的全球環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人類健康影響的交互作用。
總之,面對(duì)全球變暖不斷加劇的嚴(yán)峻形勢(shì),我們應(yīng)深化對(duì)星球健康和人類命運(yùn)共同體理念的正確理解,并努力通過(guò)氣候變化與健康領(lǐng)域的研究成果,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)向著可持續(xù)利用地球資源的方向發(fā)展。
作者為中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授,國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“首席科學(xué)家”。長(zhǎng)期從事氣候變化與健康、衛(wèi)生政策與管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)、星球健康方向的研究工作,致力于“一帶一路”氣候變化與健康應(yīng)對(duì)研究協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)