企業(yè)參與扶貧的新變化：更加重視效果和可持續(xù)發(fā)展機制建設(shè)

李艷芳

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。在脫貧攻堅最吃勁的階段，全社會上下繼續(xù)保持“不獲全勝、決不收兵”的決心和意志。

在動員匯聚社會力量參與扶貧開發(fā)和脫貧攻堅方面，中國扶貧基金會積累了三十余年的經(jīng)驗，重點聚焦貧困地區(qū)、扶貧對象、貧困人口脫貧的關(guān)鍵制約因素開展相關(guān)工作，鏈接和匯聚了國內(nèi)外眾多企業(yè)力量，在扶貧的過程中探索出了一些新模式，開發(fā)了不少優(yōu)秀項目，為可持續(xù)減貧事業(yè)發(fā)揮了積極作用。

對于企業(yè)參與扶貧，基金會有哪些觀察，不同階段的企業(yè)扶貧在訴求、方式、目標等方面有何變化，未來企業(yè)如何更好參與扶貧，扶貧經(jīng)驗?zāi)芊駠H化？本刊記者就相關(guān)問題專訪了中國扶貧基金會副理事長兼秘書長劉文奎。

抗“疫”表現(xiàn)：精確瞄準一線需求且著眼長遠

Q：疫情期間，不少企業(yè)通過中國扶貧基金會來積極支持疫情防控，能否請您分享對企業(yè)參與疫情防控的一些觀察？

A：在國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，基金會和相關(guān)合作企業(yè)，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢并結(jié)合實際情況，于1月26日正式啟動抗“疫”響應(yīng)，接受企業(yè)定向捐贈，協(xié)助愛心企業(yè)開展一線抗“疫”項目。從我們的總結(jié)來看，企業(yè)參與抗“疫”有這么兩個特點是顯著的。

第一，精確瞄準一線需求。在前期抗“疫”工作過程中，為加強一線醫(yī)院應(yīng)對疫情能力，提高救治防控水平，基金會與各捐贈企業(yè)積極響應(yīng)一線醫(yī)院不同階段的不同需求。一方面組建由武漢同濟醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院等受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員組成的物資需求溝通群，從醫(yī)院的需求出發(fā)，開展必要的醫(yī)療物資采購工作，支持應(yīng)急期一線需求。

同時我們創(chuàng)新項目模式，聯(lián)合中國民生銀行、中國第一汽車集團有限公司、廣發(fā)證券、騰訊公益慈善基金會、摩根大通、樂高集團等13家愛心企業(yè)為武漢市及湖北其他地縣疫情嚴重醫(yī)院設(shè)立醫(yī)院后援基金，以需求為導(dǎo)向，兼顧醫(yī)院當下及后續(xù)需求，確保捐贈資金使用的靈活性和針對性，提升資金使用效率。

第二，著眼長遠。在后期抗“疫”工作過程中，我們啟動“抗疫扶貧”，在一個戰(zhàn)場打好兩場戰(zhàn)役?；饡c各捐贈企業(yè)結(jié)合一線抗“疫”工作需求，不僅創(chuàng)新設(shè)計了疫區(qū)建檔立卡貧困戶支持項目，為疫區(qū)貧困地區(qū)受感染的建檔立卡戶提供資金援助，解決疫區(qū)感染貧困戶的生活負擔。同時還把目光轉(zhuǎn)向受疫情影響的貧困群眾產(chǎn)業(yè)恢復(fù)上，以電商模式啟動針對湖北疫區(qū)的抗“疫”助農(nóng)項目，開展疫區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)村合作社建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品助銷工作，助力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

發(fā)揮優(yōu)勢：創(chuàng)新扶貧方式，打造品牌項目

Q：中國扶貧基金會成立三十余年來，不少企業(yè)通過基金會開展扶貧活動，您認為這些企業(yè)在扶貧過程中發(fā)揮了哪些積極作用，創(chuàng)新了哪些扶貧方式？

A：一是企業(yè)通過捐贈，帶來了脫貧攻堅的增量資金。我們統(tǒng)計過，企業(yè)捐贈占基金會總體捐贈60%左右，占比較大。

二是一些企業(yè)結(jié)合自身的特點和優(yōu)勢，積極參與扶貧項目創(chuàng)新。多年來，基金會和企業(yè)共同發(fā)起了許多創(chuàng)新的品牌項目。例如，基金會與中國三星、民生銀行、中石油等企業(yè)發(fā)起百美村宿項目，通過探索全新的“鄉(xiāng)村旅游扶貧+”模式，致力于搭建鄉(xiāng)村和外部連接平臺，重估貧困村價值，創(chuàng)造以村為本的發(fā)展機會。以村民合作社為依托，積極引入社會資金、信息和人才等要素，推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

基金會與蘋果公司等企業(yè)發(fā)起善品公社項目，通過在全國貧困農(nóng)村地區(qū)支持小農(nóng)戶組建合作社抱團合作，通過品控管理生產(chǎn)出安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，依托互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和新零售等多種渠道有序鏈接市場、培育地域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，以此通過市場的力量支持小農(nóng)戶組織合作能力、品質(zhì)生產(chǎn)能力和市場對接能力提升，最終實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。

此外還有阿里巴巴支持的頂梁柱健康扶貧公益保險項目、童伴媽媽項目和國際愛心包裹項目，民生銀行支持的“民生愛的力量——ME公益創(chuàng)新資助計劃”等項目，積極助力解決貧困、留守兒童等社會問題。

三是一些企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，與基金會聯(lián)合搭建“人人公益”的平臺。比如，基金會與百勝集團共同發(fā)起“捐一元·獻愛心·送營養(yǎng)”活動，與沃爾瑪共同發(fā)起“你沃一起，為愛加餐”活動，充分利用企業(yè)遍布全國的線下門店，以企業(yè)員工向消費者勸捐的形式，號召社會各界愛心人士持續(xù)關(guān)注貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)狀況。另外，基金會還與蘇寧、中航信托等企業(yè)合作開展善行者公益徒步活動，倡導(dǎo)和動員公眾以實際行動支持公益。

扶貧新變化：更加重視效果、能力提升及可持續(xù)發(fā)展機制建設(shè)

Q：隨著我國扶貧事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)在參與貧困資助的過程中，在投入、資助、訴求等方面是否也在發(fā)生變化？

A：實際上，隨著中國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，慈善公益事業(yè)不斷取得進展，企業(yè)在參與公益活動、履行社會責任方面也有一些新變化。

一是從注重過程到注重結(jié)果的變化。原來企業(yè)做社會責任更多的是注重過程，可能不太關(guān)注結(jié)果。隨著企業(yè)履行社會責任的意識不斷提高，也逐漸開始注重公益項目的實施情況、項目給受益人帶來的改變等公益項目的效率和效果。

2009年曹德旺先生向我會捐款2億元用于支持西南五?。ㄊ小^(qū)）旱災(zāi)受災(zāi)貧困村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活恢復(fù)。這次捐款被稱為“史上最苛刻捐款”：要求在半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到近10萬農(nóng)戶手中，且差錯率不超過1%。同時，曹德旺先生還聘請、組建了專業(yè)的監(jiān)督委員會，對善款的使用情況進行監(jiān)督，這也開創(chuàng)了中國捐贈者對公益捐款問責的先河。

二是從注重硬件建設(shè)到注重能力建設(shè)的變化。以前企業(yè)更喜歡修橋、鋪路、建學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的公益項目。隨著企業(yè)社會責任理念的升級、社會問題及需求的變化，企業(yè)關(guān)注的重點也發(fā)生了改變，越來越注重對受益人及受益群體“軟實力”的提升。通過開展教育培訓(xùn)、開展可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)等發(fā)展類項目，培養(yǎng)更多會“修路的人”。

三是從注重補短板到注重建立可持續(xù)發(fā)展機制的變化。以前開展的公益扶貧項目，多是受益地區(qū)“缺什么給什么”的模式，主要以直接援助的方式進行。現(xiàn)在，企業(yè)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目，建立可持續(xù)發(fā)展機制，讓受助群眾能夠發(fā)揮自身能力、整合更多資源，用長效機制擺脫貧困。

Q：在2020年這個特殊關(guān)口，中國扶貧基金會對企業(yè)貢獻扶貧有哪些建議？

A：今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的收官之年，建議企業(yè)參與脫貧攻堅要更加關(guān)注以下幾點：

一是瞄準攻堅目標。要瞄準現(xiàn)在還沒有脫貧的52個貧困縣、2707個貧困村（尤其是任務(wù)比較重的1113個實施掛牌督戰(zhàn)的貧困村）和551萬貧困人口。

二是明確攻堅任務(wù)。要根據(jù)企業(yè)捐贈資金、投入精力以及公益投入的意向和需求，明確攻堅任務(wù)，制定具體的扶貧項目，例如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢并立足實際情況，支持貧困村的學(xué)校建設(shè)電腦教室以及網(wǎng)課系統(tǒng)等。

三是選準參與渠道。要根據(jù)公益項目的內(nèi)容選擇合作伙伴，通過有效的渠道開展脫貧攻堅工作，例如基金會與星巴克合作的“共享價值”咖啡產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，就是確認任務(wù)目標后，精準地選擇參與渠道，推動項目落地實施。

四是發(fā)揮自身優(yōu)勢。在參與脫貧攻堅工作中，要根據(jù)企業(yè)自身的優(yōu)勢，有渠道的發(fā)揮渠道優(yōu)勢，有技術(shù)的發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，有資源的發(fā)揮資源優(yōu)勢。例如百勝中國通過開放企業(yè)遍及全國的線下門店渠道與基金會合作開展“捐一元”公眾籌款項目，通過餐廳服務(wù)員向消費者勸募的方式籌款。

價值延伸：為國際減貧事業(yè)貢獻力量

Q：中國創(chuàng)造的減貧奇跡在貢獻世界可持續(xù)發(fā)展方面作用重大，立足基金會的工作，有哪些減貧經(jīng)驗和脫貧故事可以供其他國家借鑒？

A：中國扶貧基金會從2005年就開始進行國際化探索。2007年成立了國際發(fā)展部，專門實施國際項目。2013年起，我們派工作人員駐扎項目國，長期開展減貧工作，做了許多有益的項目探索。

2009年基金會發(fā)起愛心包裹項目，10余年來，已經(jīng)投入6.7億元，讓國內(nèi)592萬兒童受益。2018年我們與阿里巴巴公益共同啟動國際愛心包裹項目，項目預(yù)計三年投入1億元以上，為“一帶一路”沿線國家發(fā)放100萬個以上的愛心包裹，助力全球減貧事業(yè)的發(fā)展。首批項目惠及11個合作伙伴國家，受到了當?shù)卣?、民眾，尤其是學(xué)校和孩子們的歡迎。

除了愛心包裹之外，我們還將新長城大學(xué)生助學(xué)項目復(fù)制到國外，在緬甸開展胞波助學(xué)金項目，也取得很好的效果。項目為緬甸貧困大學(xué)生提供一年至四年不等的經(jīng)濟資助和成才支持。目前項目第一批緬甸受益大學(xué)生已經(jīng)完成了大學(xué)四年的學(xué)業(yè)，部分畢業(yè)生還通過我們舉辦的招聘推介會進入了緬甸的中資企業(yè)工作。

我們還借鑒國內(nèi)的愛加餐項目在埃塞俄比亞和蘇丹開展了微笑兒童供餐項目，將國內(nèi)小額信貸的經(jīng)驗應(yīng)用于尼泊爾婦女小額信貸項目等，這些都是將國內(nèi)成熟的項目落地復(fù)制到國外的成功案例。

我們希望借此回應(yīng)和改善項目國弱勢群體的需求和困境、促進他們的發(fā)展，也傳遞中國人民的情誼，促進民心相通，搭建友誼之橋。同時，將中國的減貧經(jīng)驗傳遞出去，為國際減貧事業(yè)貢獻我們的一份力量。