實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略　推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

迪娜·哈布都拉

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)系到新疆經(jīng)濟社會的快速穩(wěn)步發(fā)展，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，為此新疆必須以十九大精神為指引，全面推進《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的落實，帶動新疆農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民增收，促進新疆經(jīng)濟社會長遠持續(xù)發(fā)展。

一、深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展路徑

新疆要堅持深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營模式，走出農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，以及拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展路徑打下堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村改革可從以下三個方面著手：其一，改革農(nóng)村土地制度。新疆要對農(nóng)村土地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，通過實施“三權(quán)分置”改革措施，確保土地承包關(guān)系穩(wěn)定，充分調(diào)動起農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。新疆還要持續(xù)擴大集體土地權(quán)能，保持土地公有制不變，在改革中盤活農(nóng)村存量用地，切實維護好農(nóng)民利益，讓農(nóng)民能夠享受到農(nóng)村改革的成果。新疆要重視鄉(xiāng)村環(huán)境的改善，規(guī)劃宅基地建設(shè)，提升農(nóng)村生活品質(zhì)，并且充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，將其作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要路徑。其二，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。新疆要全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)，引入集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制，讓農(nóng)民擁有經(jīng)營性資產(chǎn)的股份，推進經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值。新疆要增強集體資產(chǎn)的活力，尤其要推進集體林權(quán)、水權(quán)制度改革，規(guī)范林業(yè)資源、水資源以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易市場建設(shè)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展新路徑。其三，推進農(nóng)村民生建設(shè)。新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要關(guān)注農(nóng)村民生的持續(xù)改善，將民生工程作為穩(wěn)定民心、發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。在民生工程建設(shè)中，新疆要從就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等層面出發(fā)出臺一系列的惠民政策，讓農(nóng)民享受到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展成果。同時，新疆還要積極開展扶貧工作，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，對貧困地區(qū)實施精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)全部脫貧的目標(biāo)。

二、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長

在新疆實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為重要內(nèi)容，通過實施一系列的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展措施，促進新疆農(nóng)村經(jīng)濟增長模式由量變過渡到質(zhì)變，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。具體戰(zhàn)略措施如下：其一，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新疆應(yīng)大膽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)多種生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，形成具有新疆農(nóng)業(yè)特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，新疆要堅持一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展各個鄉(xiāng)村的種養(yǎng)大戶，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，通過實施一系列政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民加入到合作社中，并重點建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，讓農(nóng)民在現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營模式下獲取更多的經(jīng)濟收入。其二，建立農(nóng)業(yè)保障體系。新疆要立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，健全保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐體系，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。新疆農(nóng)業(yè)保障體系包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制、農(nóng)業(yè)補貼政策、社會資本引入機制、農(nóng)業(yè)社會化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機制、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)機制、林業(yè)病蟲害防治機制等，通過完善一系列的保障機制措施，消除新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展瓶頸。其三，推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。新疆要引入信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等先進技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備技術(shù)水平，以科技帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的穩(wěn)步提升。新疆還應(yīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，在平臺上及時發(fā)布農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場需求等方面的信息，為農(nóng)戶和企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，同時也為國內(nèi)外市場了解新疆農(nóng)產(chǎn)品情況提供平臺，從而暢通農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品市場

新疆受地域、氣候、資源等因素的影響，其農(nóng)產(chǎn)品特色十分鮮明，是促進新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署下，新疆要不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場規(guī)范化發(fā)展，帶動新疆各地區(qū)脫貧致富，實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。具體措施如下：其一，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。新疆的農(nóng)產(chǎn)品具有地域性特色，應(yīng)積極建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，對農(nóng)作物、畜禽、林果等農(nóng)產(chǎn)品進行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建新疆著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，不斷提高新疆農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的知名度。同時，新疆要建設(shè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理體系，對涉農(nóng)環(huán)節(jié)進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)藥施用以及農(nóng)產(chǎn)品儲運等各個環(huán)節(jié)，保證生產(chǎn)加工出更多的綠色農(nóng)產(chǎn)品。其二，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場。新疆要打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，重點開展農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場交易經(jīng)濟收益。新疆還要圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散地，搭建起四通八達的物流網(wǎng)絡(luò)，為新疆開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)提供有力保障，促使新疆逐步形成功能完善、區(qū)域集中購銷的外向型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。其三，拓展國外市場。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，新疆要充分發(fā)揮出在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、機械化生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面的優(yōu)勢，與沿線國家深化農(nóng)業(yè)合作，拓展新疆農(nóng)業(yè)的國外市場。新疆還應(yīng)當(dāng)積極參加亞歐博覽會、農(nóng)博會等，將其作為推廣新疆農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的平臺，擴大新疆農(nóng)業(yè)對外合作發(fā)展的空間。

總而言之，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署下，新疆要深化農(nóng)村改革，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民的收入來源，提高農(nóng)民的收入水平。同時，新疆要持續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，從而夯實新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，破除農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，推進新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步邁入現(xiàn)代化的發(fā)展之路。

（作者單位：834600新疆塔城中共額敏縣委黨校）