當(dāng)前水土保持工作中存在的問題及措施

鐘永梅

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)已然成為備受關(guān)注的社會(huì)話題。水土保持是建立在正確處理人與自然關(guān)系之上的一項(xiàng)工作，其最終目標(biāo)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，2018年云南省水土流失治理面積高達(dá)5384.6平方公里，大大改善了省內(nèi)水土流失區(qū)的環(huán)境，并使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更為完善。蒼山西鎮(zhèn)位于云南漾濞縣，本鎮(zhèn)自1978年開始修建水電站，完成多件水利工程以及土地整治項(xiàng)目，遏制著水土流失問題，還山川以綠色，并為人們帶來了富饒。但現(xiàn)階段，在種種因素的影響下，水土保持實(shí)際工作開展過程中仍然存在一系列問題，因此必須要對(duì)癥下藥，采取有效措施加以解決。以下則是筆者就此的分析與論述。

一、水土保持工作中存在的問題

1、缺乏保持的意識(shí)。盡管新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)話題，但通過調(diào)查可發(fā)現(xiàn)目前部分地區(qū)相關(guān)部門未能重視水土保持工作，嚴(yán)重缺乏水土保持意識(shí)，且未進(jìn)行準(zhǔn)確定位。如在利益的驅(qū)使下不合理地開發(fā)利用資源，直接忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，僅僅重視眼前，沒有考慮到可持續(xù)發(fā)展，為水土流失帶來了極大的隱患。另外，部分開發(fā)建設(shè)單位未滿足明確標(biāo)準(zhǔn)制度需求，導(dǎo)致水土保持工作難以落到實(shí)處。

2、未重視事先預(yù)防。堅(jiān)持預(yù)防為主可以說各項(xiàng)工作開展的基本原則，但現(xiàn)階段水土保持工作卻并未充分認(rèn)識(shí)到“預(yù)防”的重要性。主要體現(xiàn)為相關(guān)部門未及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作，往往在問題發(fā)生之后才采取治理措施，導(dǎo)致水土流失、資源破壞此類現(xiàn)象頻發(fā)，直接影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)步伐也受到了明顯的阻礙。

3、管理存在著缺陷。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理愈加復(fù)雜，治理難度由簡(jiǎn)到雜，后續(xù)治水土保持工作必然要投入更多。而要想確保此項(xiàng)工作的順利開展，則離不開管理體系的約束。但目前，部分地區(qū)管理制度有一定缺陷，難以約束亂砍濫伐、資源浪費(fèi)等不良行為，人們的生態(tài)保護(hù)環(huán)境意識(shí)欠缺，不僅會(huì)引起水土流失，甚至還會(huì)破壞已經(jīng)修復(fù)后的工程，并阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、新形勢(shì)下強(qiáng)化水土保持工作的有效措施

1、加大宣傳力度，強(qiáng)化保持意識(shí)。新形勢(shì)下，為了進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持工作，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，加大宣傳力度，不斷強(qiáng)化人們的保持意識(shí)，為此項(xiàng)工作順利開展創(chuàng)造更為有利的條件。首先，可通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等渠道來宣傳國(guó)家政策與制度，讓人們明確“環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)”，同時(shí)列舉典型事例，加強(qiáng)理解與認(rèn)識(shí)。其次，可增設(shè)群眾舉報(bào)制度，使人們可相互監(jiān)督，逐漸形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，并為群眾舉報(bào)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，大大調(diào)動(dòng)他們的積極性。最后，可不定期展開檢查工作，若是發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為必須嚴(yán)懲，以此來增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)而不斷強(qiáng)化人們的保持意識(shí)。要注意的是，在接受群眾監(jiān)督舉報(bào)過程中，應(yīng)當(dāng)確保個(gè)人信息的保密性，避免出現(xiàn)一些負(fù)面問題。

2、堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)全面防護(hù)。預(yù)防是水土保持工作的基本前提，新形勢(shì)下相關(guān)部門必須要認(rèn)識(shí)到預(yù)防的重要性，結(jié)合實(shí)際情況展開全方位的預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上制定并完善相應(yīng)的措施，這樣則可在水土流失問題發(fā)生之前實(shí)現(xiàn)全面防護(hù)。第一，相關(guān)部門需將“預(yù)防為主，綜合治理”這一方針落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，事先排查存在的各項(xiàng)隱患，防患于未然。第二，相關(guān)部門需強(qiáng)化法律觀念，全面貫徹政策標(biāo)準(zhǔn)要求，提倡良好作風(fēng)，把關(guān)好各個(gè)工作環(huán)節(jié)。第三，可提前對(duì)已經(jīng)發(fā)生過的水土流失現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析，抓住要點(diǎn)、舉一反三，及時(shí)采取相應(yīng)措施，最大程度上避免此類問題再次發(fā)生。第四，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注存在缺陷的工作環(huán)節(jié)，確保整改到位，并規(guī)范工作流程，從根源上減低問題發(fā)生幾率。

3、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高工作水平。新時(shí)期，各種先進(jìn)技術(shù)逐漸涌現(xiàn)，為強(qiáng)化水土保持工作提供了更多可能。通過調(diào)查，可發(fā)現(xiàn)以往因技術(shù)不到位、預(yù)防監(jiān)測(cè)不全面，水土流失問題未能有效遏制。故現(xiàn)階段必須要及時(shí)改進(jìn)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需求引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在此基礎(chǔ)上不斷提高工作水平。首先，加大培訓(xùn)力度，使工作人員可熟練應(yīng)用技術(shù)并掌握設(shè)備操作方式，提高專業(yè)素養(yǎng)。其次，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人士給予技術(shù)支持，為工作人員提供針對(duì)性的指導(dǎo)，并完善水土保持方案。最后，實(shí)際工作開展過程中應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程驗(yàn)收，若是發(fā)現(xiàn)問題則要求改正，確保工程質(zhì)量與安全。

4、加大監(jiān)管力度，完善制度體系?！盁o規(guī)矩不成方圓”，目前水土保持工作最為基本的一項(xiàng)內(nèi)容則為完善制度體系?，F(xiàn)階段，要想實(shí)現(xiàn)依法治理，就應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，根據(jù)工作特性以及主要工作任務(wù)來完善制度體系，以此嚴(yán)格規(guī)范種種行為。一是建立健全安全管理制度，在執(zhí)行過程中堅(jiān)持“執(zhí)法必嚴(yán)”這一原則，對(duì)亂砍濫伐、隨意占用土地資源等行為進(jìn)行嚴(yán)懲，并及時(shí)糾正，杜絕這類不良行為反復(fù)出現(xiàn)。二是建立健全監(jiān)管制度，相關(guān)部門工作人員應(yīng)定期檢查，若是發(fā)現(xiàn)某一工程存在隱患，則及時(shí)上報(bào)并要求其整改修復(fù)。三是增設(shè)崗位責(zé)任制度，細(xì)分工作各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)與任務(wù)，分配到人、加強(qiáng)把關(guān)，逐漸形成多環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，進(jìn)而使水土保持工作可落到實(shí)處，遏制水土流失問題。

綜上，新形勢(shì)下強(qiáng)化水土保持工作已成為推進(jìn)生態(tài)文明的主要途徑。水土資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也與水土保持有著密切關(guān)聯(lián)，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要確保水土保持工作的實(shí)效性。因此，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)其存在的問題，并從加大宣傳力度、強(qiáng)化水土保持意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主、實(shí)現(xiàn)全面防護(hù)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、提高工作水平，加大監(jiān)管力度、完善制度體系等方面做起，強(qiáng)化水土保持工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：672500云南省大理州漾濞彝族自治縣蒼山西鎮(zhèn)水利水土保持工作服務(wù)中心）