林木伐區(qū)調查設計存在的問題及優(yōu)化對策研究

李廣富

林區(qū)伐區(qū)調查設計是管理林木采伐的關鍵，調查設計的好壞將直接影響林分的產(chǎn)出功能以及森林的林分質量。因此，在進行林木伐區(qū)調查設計的過程中，要嚴格執(zhí)行相關的林木政策，保護森林中的自然資源，使其能夠可持續(xù)的長期發(fā)展。依據(jù)國家相關的法律法規(guī)、國有林區(qū)更新計劃規(guī)范，林木伐區(qū)調查設計本著十五字方針，開展全面、綜合、合理的開發(fā)計劃工作，讓森林資源得到充分的利用，并發(fā)揮其價值。同時，還要保證自然資源的保護和可持續(xù)發(fā)展。但隨著近幾年自然環(huán)境的變化，工作者要在林木伐區(qū)調查設計上結合實際情況，發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。

一、林木伐區(qū)調查設計中存在的問題

1、采伐方式設計不合理

目前，吉林省伐區(qū)調查設計隊伍在林木伐區(qū)的調查設計上仍然有較多的不合理的地方：第一，吉林省林業(yè)局已經(jīng)成立近70年，經(jīng)過70多年的林木采伐，森林資源面積大不如前，且早期的調查設計工作的準確度遠比不上現(xiàn)在，使可利用的林木資源不斷減少。因此，當前伐區(qū)調查設計受到了一定的消極影響;第二，我國林區(qū)是按照公益林或者商品林種類區(qū)分的，將人工林撫育采伐設計分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林，過熟林，其中幼齡林，中齡林，近熟林是可以撫育采伐或者低產(chǎn)低效林改造的，成熟林和過熟林是不可以進行撫育采伐的，只能進行主伐或者低產(chǎn)低效林改造的。但有些地區(qū)對林木采伐并不注意，導致本不應被采伐的樹木被伐，已達到采伐標準的樹木被略過成為成熟林或過熟林。經(jīng)過這些亂采亂伐之后，達到可采伐標準的樹木已經(jīng)幾乎為零;第三，在撫育采伐設計中沒有真正的按照技術標準進行采劣留優(yōu)、采密留希、采壞留好、保護幼樹、控制密度，而是更多的去考慮盈利或者商品價值，忽略了設計標準的原則所在性;第四，每年的采伐目標下達之后，為了完成目標，一些設計采伐隊伍不得不對林齡和林分的結構動手腳，在一些還未達到可采伐標準的樹木中進行采伐。

2、現(xiàn)有的體制制約了伐區(qū)調查設計工作的開展

林木伐區(qū)調查設計是由國有各林業(yè)局下屬的伐區(qū)調查設計隊進行設計的，監(jiān)管這些調查設計工作的也是類似的單位。所以在對伐區(qū)調查設計進行監(jiān)督時，常常會出現(xiàn)一些問題：一是統(tǒng)一體制下的部門之間為了維持關系，對一些存在的調查設計問題睜一只眼閉一只眼;二是為了“減輕”工作量，一些監(jiān)督人員在工作過程中對調查設計上出現(xiàn)的問題，多半是選擇“大事化小、小事化了”的原則。這樣的工作制度導致了已經(jīng)出現(xiàn)的調查設計問題繼續(xù)肆意發(fā)展，新的問題又不斷滋生。

3、伐區(qū)調查設計工作中漏測現(xiàn)象嚴重

現(xiàn)在，伐區(qū)調查設計工作中存在著大量的漏測現(xiàn)象。有的漏測范圍甚至達到了整片林區(qū)。造成漏測現(xiàn)象的原因有幾點：一是伐區(qū)調查設計者對工作的責任心不強，對待工作不認真，且經(jīng)常犯錯誤且不知悔改，工作態(tài)度不端正，工作當中經(jīng)常出現(xiàn)疏漏，導致一些林區(qū)的調查設計出現(xiàn)了漏測;二是調查設計人員出于一些特殊原因，有意識得到將部分林區(qū)漏測，導致林區(qū)調查設計與實際情況有出入;三是外業(yè)設計過程中由于設計人員漏測、檢尺徑級不準、檢尺人員報徑級數(shù)或者記賬員回徑級數(shù)錯誤、估測、設計負責人選做出材率時不準確等現(xiàn)象;四是外出調查設計的人員在參與內(nèi)業(yè)過程中，出現(xiàn)疏忽或漏算、算錯現(xiàn)象。

二、提高伐區(qū)調查設計質量的優(yōu)化對策

1、建立健全相關制度，提高伐區(qū)調查設計的管理

想要提高伐區(qū)調查設計的質量，就要從根本上抓起。首要的任務就是建立健全伐區(qū)調查設計制度，用制度約束從業(yè)人員的行為，定期對這些從業(yè)人員進行培訓和考核，建立相應的獎罰制度。此外，還要將不同地區(qū)的伐區(qū)調查設計的責任落實到對應的負責人身上，細化負責人的職責，做到任何環(huán)節(jié)出錯都可以盡快找到對應的負責人。

在此之后，要完善伐區(qū)調查設計工作。工作者必須按照相關規(guī)定和標準上的要求，進行細致、精確的伐區(qū)調查設計工作，并同樣將責任落實到具體的人身上。伐區(qū)調查設計的作業(yè)人員需要不定期的接受相關監(jiān)管部門的監(jiān)督和考核，對出現(xiàn)重大錯誤的作業(yè)人員要進行嚴厲的處罰，讓他們在仔細工作的同時，樹立起緊張、負責的工作意識。與此同時，要建立起相應的驗收制度，把每一次的伐區(qū)調查設計作業(yè)都細致的記錄在案，包括作業(yè)人員、作業(yè)工具、作業(yè)時長和范圍等等，在進行驗收時，也要所有的負責人全部簽字才能夠通過驗收，否則視為不予驗收。

2、提高伐區(qū)調查設計隊伍的管理水平和專業(yè)技能

想要提高伐區(qū)調查設計的質量，就要提到伐區(qū)調查設計隊伍的整體水平，主要體現(xiàn)在管理水平和專業(yè)技能兩方面。在選拔人才時，將具有相關證件作為上崗的必備條件。同時，相關部門在日常工作中，要對現(xiàn)有的伐區(qū)調查設計工作者進行不定期的培訓和考核，加強他們的責任意識，提高他們的技能水平。

伐區(qū)調查設計工作的質量直接影響著與林業(yè)相關的企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以伐區(qū)調查設計工作者要在平時的工作中嚴格把關，因此，務必提高伐區(qū)調查設計人員的專業(yè)技能，避免他們在工作中出現(xiàn)錯誤。同時，對于伐區(qū)調查設計隊伍中的管理者，也要定期進行培訓和考核，使他們具有出色的管理技能，帶領員工更好的投入到調查設計工作中去。

3、強化林業(yè)管理，推進資源培育

目前，根據(jù)吉林省的林木伐區(qū)規(guī)劃，可以將伐區(qū)進行區(qū)域劃分，認真落實到每一個負責人身上，并讓負責人承擔整個劃分區(qū)域內(nèi)的所有管理和培育工作。負責人需要管理好劃分區(qū)內(nèi)的森林，配合伐區(qū)調查設計人員的工作，確保調查設計工作能夠準確高效的完成。除此之外，負責人要做好資源培育工作，對劃分區(qū)域內(nèi)的樹木進行嚴格的監(jiān)察和記錄，做好資源循環(huán)及培育的工作。

目前，我國森林資源受到越來越多的關注與重視，這就意味著，伐區(qū)調查設計工作更不容有失。在實際的調查設計工作中，要有效提高調查設計隊伍的管理水平，帶領員工更出色的完成調查設計任務;建立健全監(jiān)督管理制度，徹底消除漏測瞞測等現(xiàn)象，進一步提高調查設計工作整體的準確度，讓森林資源能夠可持續(xù)的發(fā)展下去。

（作者單位：134200吉林省集安市林業(yè)局興林森林調查設計隊）