合江：“四庫(kù)全書”擦亮巡察“利劍”

周丹

“巡察辦和巡察組要探索創(chuàng)新巡察方式方法，不斷深化政治巡察，凈化政治生態(tài)?！痹?019年底召開的合江縣第九輪巡察工作動(dòng)員會(huì)上，縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任金忠全提出要求。近年來，為擦亮巡察“利劍”，合江縣積極探索建立“四庫(kù)全書”，推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

建立人才庫(kù)，備足“智囊團(tuán)”

為破解巡察人才緊缺難題，近年來，合江縣按照“一崗多備、動(dòng)態(tài)優(yōu)選、輪換任掛、專職專責(zé)”原則，相繼從組織人事、財(cái)政、審計(jì)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甄選儲(chǔ)備巡察人才400余名，按類別分設(shè)組長(zhǎng)庫(kù)和專業(yè)人才庫(kù)，夯實(shí)了人才基礎(chǔ)。

“人才庫(kù)的建立只是開始，動(dòng)態(tài)化管理才是巡察干部‘質(zhì)量過硬重要保障?！笨h委巡察辦主任楊科表示，合江縣對(duì)入庫(kù)人員實(shí)行一次一組建、一次一授權(quán)，并在每輪巡察結(jié)束后，根據(jù)抽調(diào)人員的工作表現(xiàn)和執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，將其作為評(píng)先表優(yōu)、干部使用的重要依據(jù);對(duì)不適合巡察工作的實(shí)行反向約束，及時(shí)調(diào)整清退。

不定期開展培訓(xùn)。通過邀請(qǐng)具有省委巡視經(jīng)驗(yàn)的同志、市委巡察辦業(yè)務(wù)骨干授課等形式，為巡察干部“充電蓄能”。截至目前，已組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)30余次，編印《中共合江縣委巡察機(jī)構(gòu)制度匯編》、黨內(nèi)規(guī)章制度、法規(guī)條例等各類學(xué)習(xí)資料300余份，簽訂《巡察干部承諾書》150余份。

建立政策庫(kù)，備足“參考包”

合江縣組織專人全面梳理與各部門工作相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件，尤其是涉及財(cái)經(jīng)紀(jì)律、精準(zhǔn)扶貧以及各類惠民惠農(nóng)政策等重點(diǎn)巡察內(nèi)容，匯總集成入庫(kù)，為巡察工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提供參考。

在全面收錄的基礎(chǔ)上，縣委巡察辦對(duì)收錄的政策信息按照黨建、組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)等，分別建立臺(tái)賬、不定期更新，確保政策信息全面及時(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)按照“誰分管、誰解讀”的原則，由各部門確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為“政策解讀人”，負(fù)責(zé)對(duì)本部門相關(guān)政策規(guī)定解疑答惑，確保專業(yè)性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題定性更規(guī)范精準(zhǔn)。

縣委第三巡察組在白米鎮(zhèn)開展巡察。

“政策庫(kù)的建立很有必要，特別是當(dāng)我們遇到一些專業(yè)性比較強(qiáng)的問題時(shí)，要想標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、定性精準(zhǔn)，就可以通過政策庫(kù)來查詢了解，咨詢專業(yè)人士，這樣也更加便捷高效?！笨h委第一巡察組組長(zhǎng)王驥說。

建立問題庫(kù)，備足“總賬單”

“前幾輪巡察結(jié)束后，經(jīng)過仔細(xì)分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)部分被巡察黨組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的問題具有普遍性、傾向性?！蓖躞K表示，把這些共性問題梳理出來，既督促責(zé)任單位牽頭整改，又為后面的巡察工作提供了思路。

合江縣對(duì)巡察工作開展以來發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了全面梳理、深入剖析。一方面，匯總省委巡視反饋以及縣委前七輪常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，分單位建立問題臺(tái)賬;另一方面，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研判、科學(xué)比對(duì)，梳理并建立共性問題臺(tái)賬，便于牽頭單位開展系統(tǒng)治理、縱向整改。截至目前，已梳理出普遍性、傾向性問題12個(gè)，制發(fā)《巡察建議書》9份。

建立方法庫(kù)，備足“金點(diǎn)子”

每輪巡察結(jié)束后，合江縣及時(shí)召開總結(jié)交流會(huì)，就巡察過程中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、新做法進(jìn)行交流分享?？h委巡察辦結(jié)合個(gè)別談話、抽查核實(shí)等方式進(jìn)行總結(jié)提煉，細(xì)化成具體工作方法，形成經(jīng)典案例，納入巡察方法庫(kù)，并在組內(nèi)推廣，達(dá)到“互通有無、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步”的目的。

“縣級(jí)巡察工作方興未艾，很多東西仍處于探索階段。全國(guó)各地有不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，大家平時(shí)要注意搜集，在巡察的時(shí)候都用得上?！笨h委第二巡察組組長(zhǎng)陳勇在組務(wù)會(huì)上提出。

合江縣鼓勵(lì)巡察干部多渠道、多途徑學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，通過參加巡視巡察工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、匯報(bào)會(huì)、外出學(xué)習(xí)調(diào)研和查詢資料等形式，將“他山之石”收錄入庫(kù)，每輪巡察前印發(fā)成工作手冊(cè)，供巡察中借鑒參考。

下一步，合江縣還將逐步豐富完善“四大庫(kù)”，形成常態(tài)化工作機(jī)制，確?！八膸?kù)全書”真正發(fā)揮實(shí)效。