網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我國(guó)弱勢(shì)群體階層流動(dòng)困境：表征、根源及對(duì)策

汪旻艷

[摘 要]網(wǎng)絡(luò)時(shí)代弱勢(shì)群體獲得了一定的階層流動(dòng)機(jī)會(huì)，但并未完全擺脫階層流動(dòng)困境，由此產(chǎn)生的社會(huì)對(duì)立情緒、社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)日益突出。較之傳統(tǒng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代弱勢(shì)群體階層流動(dòng)的困境主要表現(xiàn)在機(jī)會(huì)困境、動(dòng)力困境和技術(shù)保障困境三個(gè)方面，其根源在于“自我排斥”與“外部排斥”交織循環(huán)作用，其結(jié)果表現(xiàn)為弱勢(shì)群體處于相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主流社會(huì)、權(quán)力中心的邊緣境遇，難以與其他社會(huì)成員進(jìn)行互動(dòng)，產(chǎn)生空間排斥，喪失認(rèn)同感。通過(guò)雙向賦權(quán)激發(fā)弱勢(shì)群體階層流動(dòng)意愿、建立電子包容提供弱勢(shì)群體階層流動(dòng)技術(shù)動(dòng)力、提供網(wǎng)絡(luò)媒介援助增加弱勢(shì)群體階層流動(dòng)機(jī)會(huì)是加快弱勢(shì)群體階層流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)路徑。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)時(shí)代;弱勢(shì)群體;階層流動(dòng)

中圖分類(lèi)號(hào)：C922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2020）03-0058-10

在社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型中形成的弱勢(shì)群體在社會(huì)階層中占據(jù)了一定比例，資源代際傳承上出現(xiàn)的“權(quán)利不平等—機(jī)會(huì)不平等—利益差別”現(xiàn)象使其長(zhǎng)期陷入被邊緣化的社會(huì)狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代弱勢(shì)群體獲得了一定的階層流動(dòng)機(jī)會(huì)，但并未完全擺脫階層流動(dòng)困境，由此產(chǎn)生的社會(huì)對(duì)立情緒、社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)也日益突出，關(guān)注弱勢(shì)群體階層流動(dòng)問(wèn)題、改善弱勢(shì)群體境遇、提升弱勢(shì)群體社會(huì)地位，事關(guān)整個(gè)社會(huì)的民生與和諧。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代弱勢(shì)群體階層流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)表象與多維困境

我國(guó)社會(huì)分層和階層流動(dòng)問(wèn)題一直以來(lái)都是學(xué)術(shù)研究的焦點(diǎn)。階層分化與階層流動(dòng)二者交織，成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的主要特征。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)形成了相對(duì)封閉化的階層固化結(jié)構(gòu)，社會(huì)底層很少獲得向上流動(dòng)的機(jī)會(huì);隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)開(kāi)始在資源配置中起決定性作用，并“從社會(huì)底層促化了向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)與事實(shí)”[1]。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)和利益分配的多元化，一方面，階層質(zhì)的相對(duì)規(guī)定性日益顯著，一些階層內(nèi)部出現(xiàn)了較為穩(wěn)定的代際傳承，形成“X二代”現(xiàn)象;另一方面，不同階層社會(huì)資源占有差異日益增大，各社會(huì)階層彼此認(rèn)同度和整合力降低，相當(dāng)一部分弱勢(shì)群體處于社會(huì)邊緣狀態(tài)，突破“群體空間邊界”向上流動(dòng)的動(dòng)力出現(xiàn)弱化趨勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代賦予了階層二元場(chǎng)域①的特點(diǎn)，個(gè)體在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域擁有與其所處階層對(duì)應(yīng)的社會(huì)角色，在虛擬場(chǎng)域則可以通過(guò)多元化、便捷化的途徑如抖音、快手等短視頻直播APP，成為網(wǎng)民圍觀的熱點(diǎn)，進(jìn)而提高人氣、創(chuàng)造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，這在某種程度上緩和了階層固化，實(shí)現(xiàn)了階層流動(dòng)。然而，即使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)出現(xiàn)了一定數(shù)量的反階層固化的成功經(jīng)驗(yàn)，也僅是個(gè)案特例而非普遍現(xiàn)象，社會(huì)主導(dǎo)階層與邊緣階層的利益博弈和階層沖突無(wú)論在變遷社會(huì)還是后信息時(shí)代都是普遍存在的。社會(huì)階層流動(dòng)總體呈現(xiàn)的“階層邊界”并未因網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的長(zhǎng)足推進(jìn)而得到改變，弱勢(shì)群體階層流動(dòng)困境在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代生活方式的演繹下甚至被持續(xù)強(qiáng)化。

（一）階層流動(dòng)機(jī)會(huì)困境

網(wǎng)絡(luò)賦予社會(huì)公眾權(quán)力的同時(shí)，也賦予了社會(huì)主導(dǎo)階層更大范圍獲取價(jià)值和再壟斷的權(quán)力。商業(yè)資本和權(quán)力資本在信息資源篩選、控制方面的優(yōu)勢(shì)借助網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大了強(qiáng)勢(shì)群體的社會(huì)支配力。與之形成鮮明對(duì)比的是，弱勢(shì)群體因經(jīng)濟(jì)上貧困，受教育程度較低，能力結(jié)構(gòu)無(wú)法匹配信息時(shí)代的職業(yè)要求，很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，在社會(huì)中處于被支配地位。對(duì)于弱勢(shì)群體而言，通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)向上階層流動(dòng)是最有效的方式，然而，當(dāng)前我國(guó)教育存在市場(chǎng)化和精英化的傾向，教育信息和網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)壟斷加劇了教育不公程度。我國(guó)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子上學(xué)難既有地理?xiàng)l件局限性的原因，也有教學(xué)硬件和師資力量匱乏的因素，更存在遠(yuǎn)程教育輻射面窄、信息資源配置不均衡的問(wèn)題。這種在社會(huì)集體消費(fèi)品分配過(guò)程中的不公平在某種意義上形成一種起點(diǎn)的不平等，使弱勢(shì)群體難以在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代獲得與其他群體一樣的自我發(fā)展和階層上升的公平機(jī)會(huì)。

（二）階層流動(dòng)動(dòng)力困境

在解釋社會(huì)成員從一個(gè)階層流向另一個(gè)階層的時(shí)候，不同的社會(huì)學(xué)家都選擇了兩個(gè)重要維度——代內(nèi)流動(dòng)和代際流動(dòng)，并將家庭與個(gè)人的流動(dòng)動(dòng)力與社會(huì)創(chuàng)造的再結(jié)構(gòu)性動(dòng)力相區(qū)別。能夠產(chǎn)生良性階層流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，必然蘊(yùn)涵著自致性動(dòng)力與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)再結(jié)構(gòu)性動(dòng)力的雙向推進(jìn)，但兩者發(fā)揮正向作用的要素并不完備，相互之間無(wú)法形成合力，造成了弱勢(shì)群體階層流動(dòng)的動(dòng)力困境。

就弱勢(shì)群體本身而言，一方面，其較低的文化水平和政治素質(zhì)制約了其網(wǎng)絡(luò)政治參與能力，他們較難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介便捷地接觸政治信息，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布量、網(wǎng)友關(guān)注量、轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論量都處于較低水平。另一方面，弱勢(shì)群體階層向上流動(dòng)需要一定的主動(dòng)性，并耗費(fèi)一定的時(shí)間和精力（其中的邏輯關(guān)系可以用以下公式來(lái)描述：階層流動(dòng)動(dòng)力=報(bào)償保證÷費(fèi)力程度），然而，弱勢(shì)群體在網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)中投入成本高、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，得到的報(bào)償與投入的各項(xiàng)成本之間并不構(gòu)成正相關(guān)關(guān)系，其階層流動(dòng)動(dòng)力受到削弱。

從弱勢(shì)群體階層流動(dòng)的外部環(huán)境看，正向發(fā)展的再結(jié)構(gòu)化動(dòng)力有強(qiáng)化的趨勢(shì)，弱勢(shì)群體因此獲得了更多向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。如我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，一部分社會(huì)成員在非農(nóng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)了向上流動(dòng)和身份轉(zhuǎn)變，億萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工，繼而轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂新殬I(yè)意義上的產(chǎn)業(yè)工人。然而，在信息分化過(guò)程中，再結(jié)構(gòu)化動(dòng)力發(fā)揮作用的渠道和方式受到相當(dāng)程度的制約。一方面，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)改變了信息單向傳播的路徑，某種程度上打破了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)壟斷公共信息的局面，推進(jìn)了政府機(jī)關(guān)及各職能部門(mén)的信息公開(kāi)。但囿于政府對(duì)公共信息公開(kāi)職責(zé)認(rèn)識(shí)的不足，以及弱勢(shì)群體對(duì)信息公開(kāi)渠道了解與利用的欠缺，政府部門(mén)與弱勢(shì)群體之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，弱勢(shì)群體在不能充分了解大政方針以及與自身利益相關(guān)的具體政策的情況下，較難激發(fā)起網(wǎng)絡(luò)政治參與的意愿[2]。另一方面，弱勢(shì)群體利益表達(dá)途徑尚存在堵塞、有限、低效等問(wèn)題，其利益訴求不易被整合到公共政策中，政治影響力低。政治話(huà)語(yǔ)權(quán)的弱勢(shì)性制約了弱勢(shì)群體與政府官員的縱向聯(lián)系及與公民個(gè)體的橫向合作，國(guó)家層次的政治參與非常罕見(jiàn)。弱勢(shì)群體長(zhǎng)期遠(yuǎn)離政治中心，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的不利地位無(wú)法得到改善，從而出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的階層固化局面。

（三）階層流動(dòng)技術(shù)保障困境

目前世界各國(guó)普遍利用電子政務(wù)手段，以提供電子服務(wù)的形式有效惠及更多弱勢(shì)群體。政府加強(qiáng)與私營(yíng)部門(mén)、NGO的合作，構(gòu)建多元伙伴關(guān)系，為解決與貧窮和社會(huì)排斥有關(guān)的傳統(tǒng)問(wèn)題提供創(chuàng)新方法，并借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大電子服務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)針對(duì)弱勢(shì)群體的專(zhuān)門(mén)服務(wù)。在美國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家，殘障群體使用信息資源的無(wú)障礙和平等化被寫(xiě)入相關(guān)法律法規(guī)。在無(wú)障礙方面沒(méi)有做到位的企業(yè)，不僅將面對(duì)訴訟的麻煩，還極有可能要接受?chē)?yán)苛的懲罰。在這種壓力下，相關(guān)機(jī)構(gòu)不得不自建設(shè)之初就主動(dòng)考慮信息無(wú)障礙。

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)從最初的“三金工程”到后來(lái)的政府上網(wǎng)工程，再到如今面向電子公共服務(wù)發(fā)展，已經(jīng)取得豐碩成果，不僅大大提高了行政效率，也加強(qiáng)了政府和公民的雙向溝通，電子公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了顯著提升。近年來(lái)，政府在大力開(kāi)發(fā)電子政務(wù)服務(wù)APP平臺(tái)的同時(shí)，著力加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，進(jìn)一步提升電子公共服務(wù)的易用性和可用性。通過(guò)對(duì)我國(guó)幾大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)可供下載的129個(gè)電子公共服務(wù)APP本次統(tǒng)計(jì)涉及的弱勢(shì)群體主要包括殘障人士（如患有視聽(tīng)障礙、肢體殘疾、精神疾病等）、婦女、未成年人、老年人、貧困人群，由于搜索關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)方式的局限性，統(tǒng)計(jì)到的APP數(shù)量并不能保證覆蓋全網(wǎng)。進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，筆者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)應(yīng)用平臺(tái)提供了數(shù)量眾多的就業(yè)服務(wù)類(lèi)、綜合服務(wù)類(lèi)、休閑娛樂(lè)類(lèi)APP，而針對(duì)弱勢(shì)群體的無(wú)障礙接駁功能開(kāi)發(fā)力度不夠（見(jiàn)圖1），可供下載的主要有“小艾幫幫”“聲活”“音書(shū)”“伴你無(wú)礙”“啟明瞳”“手之聲”“點(diǎn)明安卓”“訊飛心智無(wú)障礙助手”;部分平臺(tái)搜索引擎設(shè)計(jì)不科學(xué)，很難搜索到弱勢(shì)群體需要的個(gè)性化服務(wù)，APP下載量少，評(píng)分低，沒(méi)有實(shí)用價(jià)值，如盛摩電子科技有限公司開(kāi)發(fā)的“小云無(wú)障礙”僅有蘋(píng)果商店提供下載，下載人數(shù)只有2人次。

總體而言，與老年人、殘障人士有關(guān)的平臺(tái)數(shù)量最多，與婦女、未成年人、貧困人群有關(guān)的平臺(tái)數(shù)量較少，與未成年人相關(guān)的平臺(tái)數(shù)量最少（見(jiàn)圖2）。

根據(jù)清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有殘障人口8502萬(wàn)，老年人口2.05億，低文化人群（兒童和農(nóng)民工）近3億，合計(jì)近6億人口都存在不同程度的信息獲取障礙，占我國(guó)人口總數(shù)近一半。在我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展初期，許多公共服務(wù)項(xiàng)目還保留著人工服務(wù)和電子服務(wù)的雙重途徑;而在電子政務(wù)成熟階段，大量的公共服務(wù)均以電子化途徑提供，那些最需要得到政府幫助的“兩低一高”（低收入、低文化、高年齡）弱勢(shì)人群反而被排除在技術(shù)門(mén)檻之外，顯得無(wú)助而悲涼。曾有報(bào)道，山西一位農(nóng)民排了3天隊(duì)依然沒(méi)有在醫(yī)院掛到號(hào)，一些退休職工因銀行不給辦理存折只能選擇在ATM機(jī)上艱難操作[3]，安徽宿州的58歲大爺跑了6趟火車(chē)站沒(méi)買(mǎi)到火車(chē)票，急得下跪大哭?？梢?jiàn)，我國(guó)政府在為弱勢(shì)群體提供階層流動(dòng)的技術(shù)保障方面還應(yīng)更有所作為，更好地為其提供數(shù)字援助。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代弱勢(shì)群體階層流動(dòng)困境的內(nèi)生阻力與外部障礙

基于弱勢(shì)群體階層流動(dòng)困境在社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展中潛在的負(fù)外部性強(qiáng)勢(shì)存在，學(xué)界在先賦性因素、制度安排方面已形成較為透徹的成因解讀。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代弱勢(shì)群體的階層流動(dòng)困境源自“自我排斥”與“外部排斥”交織循環(huán)作用，其結(jié)果表現(xiàn)為弱勢(shì)群體處于相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主流社會(huì)、權(quán)力中心的邊緣境遇，難以與其他社會(huì)成員進(jìn)行互動(dòng)，產(chǎn)生空間排斥，喪失認(rèn)同感。這個(gè)過(guò)程具有諸多特點(diǎn)，必須結(jié)合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的時(shí)代特征進(jìn)行全面梳理和分析。

（一）自我排斥：弱勢(shì)群體階層流動(dòng)困境的內(nèi)生阻力

1.弱勢(shì)群體排斥異質(zhì)網(wǎng)絡(luò)主體，窄化網(wǎng)絡(luò)社交范圍。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，我國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)群體平衡被打破，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)被利益和價(jià)值判斷分割成不同的單元，逐步形成社會(huì)結(jié)構(gòu)的“馬賽克”化。強(qiáng)勢(shì)群體可以利用社會(huì)資本，通過(guò)社會(huì)交往、人際互動(dòng)調(diào)整自己在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的位置以獲得社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的各種資源[4]。弱勢(shì)群體幾乎沒(méi)有可用的社會(huì)稀缺資源或特殊等價(jià)物參與到社會(huì)交往和社會(huì)交換中，往往被排斥在主流的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外。此外，社會(huì)生活的不利狀態(tài)客觀上讓弱勢(shì)群體有可能認(rèn)為自己所處的社會(huì)是分層的。他們更傾向于選擇同質(zhì)群體和初級(jí)社會(huì)關(guān)系，青睞并接納以“己”為中心的強(qiáng)關(guān)系，忽視或排斥離“己”中心遠(yuǎn)的弱關(guān)系，社會(huì)交往范圍小、交往方式直接、程度較深。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)塑造了虛擬空間，突破了傳統(tǒng)社會(huì)交往規(guī)則，網(wǎng)絡(luò)社交開(kāi)放多元、自主隨意、平等匿名的特性重新詮釋了社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵。但這并不意味著多中心的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)將會(huì)逐步消解現(xiàn)實(shí)社會(huì)的分層現(xiàn)象。從整個(gè)網(wǎng)絡(luò)全景考察，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)仍然偏向同質(zhì)性，網(wǎng)絡(luò)主體以相互認(rèn)同、共識(shí)與議題為前提，以構(gòu)建和參與虛擬社群為途徑，從而增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的能力?！耙粋€(gè)人擁有的社會(huì)資本量，取決于他可以有效調(diào)動(dòng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模，也取決于與這些網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)的各種人擁有的（經(jīng)濟(jì)、文化、符號(hào)）資本的數(shù)量”[5]。弱勢(shì)群體的網(wǎng)絡(luò)社交關(guān)系主要存在于社會(huì)邊緣群體中，社會(huì)交往空間相對(duì)封閉，社會(huì)資本含量低，缺乏引導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)輿論的資源，個(gè)體發(fā)展缺乏內(nèi)部支撐與外部資源保障，向上層流動(dòng)變得更為艱難。最終的結(jié)果可能出現(xiàn)兩種導(dǎo)向。一是在缺乏社會(huì)參與、自我提升的組織資本的情況下，弱勢(shì)群體傾向于尋求網(wǎng)絡(luò)同質(zhì)群體在信息共享、集體決策方面給予的支持和幫助。如我國(guó)最大的乙肝患者及攜帶者網(wǎng)上聚居地——“肝膽相照”論壇，該論壇為乙肝患者這一備受社會(huì)歧視的典型弱勢(shì)群體提供了情感、信息和陪伴支持。目前注冊(cè)會(huì)員已達(dá)41萬(wàn)人，日訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)1萬(wàn)人次[6]。二是弱勢(shì)群體往往根據(jù)自己的偏好、既有的認(rèn)知信息和價(jià)值觀構(gòu)筑“信息繭房”，進(jìn)行自我封閉，排擠異質(zhì)性的網(wǎng)絡(luò)虛擬社群并與之?dāng)硨?duì)，導(dǎo)致群體“巴爾干化”。

2.弱勢(shì)群體精神公共性失范，誘發(fā)脫離社會(huì)集體傾向。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)公共性得到很大發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致的社會(huì)斷裂在很大程度上削弱了弱勢(shì)群體精神生活賴(lài)以發(fā)展的社會(huì)公共性和個(gè)人主體性，使弱勢(shì)群體的“價(jià)值觀、休閑文化生活、心理、行為偏離人與社會(huì)公共性?xún)r(jià)值、原則，產(chǎn)生一系列不利于自身和社會(huì)發(fā)展的活動(dòng)”[7]。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透，網(wǎng)絡(luò)輿論生成方式和傳播方式均發(fā)生了改變，給不同文化和價(jià)值觀念交流交融交鋒帶來(lái)前所未有的影響[8]。網(wǎng)絡(luò)文化不斷沖擊弱勢(shì)群體所處的傳統(tǒng)生活場(chǎng)景，使弱勢(shì)群體形成與主流文化、精英文化相對(duì)應(yīng)的具有強(qiáng)烈個(gè)體意識(shí)的生態(tài)體系，并在一定時(shí)期內(nèi)塑造了一批帶有精神特征和對(duì)抗、嘲諷、批判態(tài)度的網(wǎng)絡(luò)流行詞匯。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)原子化的特點(diǎn)使弱勢(shì)群體很少關(guān)注公共事務(wù)，沒(méi)有精力也沒(méi)有興趣參與集體或公共活動(dòng)。此外，網(wǎng)絡(luò)“犬儒主義”成為弱勢(shì)群體生存和自我保護(hù)的技能，更使其產(chǎn)生以自我為中心、不支持團(tuán)隊(duì)協(xié)作的傾向，出現(xiàn)精神公共性失范行為，即精神生活層次較低，內(nèi)容和形式極為單一，精神消費(fèi)的世俗性、媚俗性較為嚴(yán)重;忽視對(duì)社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、法律規(guī)則意識(shí)淡薄，甚至出現(xiàn)以死抗?fàn)?、以身試法、群體騷亂等各種極端的反社會(huì)行為。種種現(xiàn)象說(shuō)明，弱勢(shì)群體在精神公共性發(fā)展方面的弱勢(shì)化進(jìn)一步遏制了其向上層流動(dòng)的積極性。

3.弱勢(shì)群體形成網(wǎng)絡(luò)政治認(rèn)同，降低了社會(huì)認(rèn)同感。由于我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，弱勢(shì)群體長(zhǎng)期處于一種被壓制的生存處境，由此產(chǎn)生了追求美好理想的失落感、強(qiáng)烈的相對(duì)剝奪感及“社會(huì)整體不公平”的刻板印象。在以上誘導(dǎo)因素的刺激下，弱勢(shì)群體將個(gè)人追求局限于私人領(lǐng)域，表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家、社會(huì)公共事務(wù)的冷漠及對(duì)民主價(jià)值的消極認(rèn)同，滋生出對(duì)國(guó)家和社會(huì)的敵對(duì)、仇視心理及疏離情緒。以流動(dòng)性為特質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)社交形成了迅速、廣泛的傳播效應(yīng)，弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)的整體評(píng)價(jià)和認(rèn)同極易相互影響和感染，相似的境遇和對(duì)社會(huì)的否定化認(rèn)知感受在網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域中得以產(chǎn)生思想共鳴，并且表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)輿論的從眾性和言論的極端性，精神層面的思想及文化成為弱勢(shì)群體網(wǎng)絡(luò)政治認(rèn)同的主要標(biāo)識(shí)。 “脫離秩序的極端自由，是可能對(duì)社會(huì)有害的”[9]。如果特定的群體認(rèn)同過(guò)分強(qiáng)烈，人們就會(huì)經(jīng)常與更為一般的公眾權(quán)威發(fā)生對(duì)抗。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)自下而上的社會(huì)權(quán)力機(jī)制較易形成自發(fā)的建構(gòu)性認(rèn)同，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、利益分配不均、政策制定不公、民主流于形式等問(wèn)題都可以從網(wǎng)絡(luò)事件中尋找到爆破點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)社交作為觸發(fā)輿論的先鋒，在揭露問(wèn)題、批判現(xiàn)實(shí)、引發(fā)社會(huì)關(guān)注與共鳴的同時(shí)，促發(fā)了社會(huì)認(rèn)同危機(jī)，加劇了社會(huì)整合的困難。網(wǎng)絡(luò)社交媒體的“壞消息綜合征”“抱怨文化”誘使弱勢(shì)群體心理失衡，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)組織等正式機(jī)構(gòu)的信任不足、對(duì)社會(huì)規(guī)范的背離傾向、對(duì)國(guó)家政策認(rèn)同淺顯化和短期化。

（二）外部排斥：弱勢(shì)群體階層流動(dòng)困境的社會(huì)性障礙

在我國(guó)，顯性或隱性的二元對(duì)立社會(huì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的去邊緣化機(jī)制雖然有助于社會(huì)結(jié)構(gòu)的扁平化和社會(huì)公平性的發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)社會(huì)仍然是基于差異性建立起來(lái)的，它難以真正改變基于經(jīng)濟(jì)不平等的社會(huì)分層秩序和社會(huì)資源聚集效應(yīng)，反而以新的社會(huì)排斥方式固化了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的分層結(jié)構(gòu)，使得弱勢(shì)群體的階層流動(dòng)異常困難。

1.網(wǎng)絡(luò)身份排斥在一定程度上強(qiáng)化了原有的實(shí)體分層。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，國(guó)家一元權(quán)力中心被解構(gòu)，演變成分享權(quán)力的一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，知識(shí)和信息成為政治權(quán)威的重要資源。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)看似賦予每個(gè)人平等地獲取信息的機(jī)會(huì)，但傳統(tǒng)的等級(jí)秩序和科層制依然發(fā)揮主導(dǎo)作用，不同人群的網(wǎng)絡(luò)身份存在巨大差異，基于網(wǎng)絡(luò)政治參與的不平等事實(shí)被擴(kuò)大了，這也進(jìn)一步加劇了弱勢(shì)群體階層流動(dòng)的難度[7]。一是政治精英獲得了一個(gè)新的技術(shù)工具來(lái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)和政治影響力，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳媒宣揚(yáng)其所代表的價(jià)值觀、道德觀，向其他社會(huì)公眾施加影響。二是具有社會(huì)知名度和影響力的少數(shù)知識(shí)分子、公眾人物、商界精英和各界成功人士將現(xiàn)實(shí)身份平移到微博平臺(tái)，成為加V用戶(hù)。這些網(wǎng)絡(luò)名人通過(guò)持續(xù)不斷的傳播和互動(dòng)策略，來(lái)維持“微名人—粉絲”二元結(jié)構(gòu)。三是部分資深網(wǎng)民上網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)、發(fā)帖數(shù)量多、網(wǎng)絡(luò)參與經(jīng)驗(yàn)豐富、信息靈通、資源豐富、人脈廣通，是草根階層的意見(jiàn)領(lǐng)袖。四是弱勢(shì)群體的強(qiáng)烈利益訴求在現(xiàn)實(shí)社會(huì)無(wú)法得到滿(mǎn)足的情況下轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)參與式討論進(jìn)行情感的傳播和交流，充當(dāng)著網(wǎng)絡(luò)搬運(yùn)工的角色，使網(wǎng)絡(luò)言論空間不斷擴(kuò)張。在網(wǎng)絡(luò)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)尚未真正扁平化的情況下，雖然極少數(shù)弱勢(shì)群體可以通過(guò)奮斗和進(jìn)取改變處境和命運(yùn)，成為網(wǎng)絡(luò)公眾人物和偶像，但絕大部分弱勢(shì)群體自身可行能力較為低下，外在可行能力又無(wú)法匹配，階層所屬很難發(fā)生改變。

2.信息排斥產(chǎn)生新的不公平并向結(jié)構(gòu)不平等深化。我國(guó)是一個(gè)啞鈴式社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國(guó)家，中間階層發(fā)展速度緩慢，貧富差距較大。在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)下，網(wǎng)絡(luò)的引入和使用一定程度上帶來(lái)更加嚴(yán)重的社會(huì)分層。數(shù)字鴻溝區(qū)隔效應(yīng)開(kāi)始出現(xiàn)，信息資源與權(quán)力并進(jìn)，由此形成信息富裕階層和信息貧困階層，社會(huì)不公平現(xiàn)象向結(jié)構(gòu)性不平等深化。

首先，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入與配置不均衡，弱勢(shì)群體在信息獲取機(jī)會(huì)方面相對(duì)被排斥。信息是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代最基本的需求，每個(gè)人都需要獲取大量信息來(lái)判斷形勢(shì)、權(quán)衡利益得失、作出理性選擇。對(duì)于弱勢(shì)群體而言，他們?cè)谏鐣?huì)保障、權(quán)益維護(hù)、文化生活、子女入學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)等方面對(duì)政府信息有著不同程度的需求。當(dāng)前我國(guó)落后地區(qū)或貧困群體集中的社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施還未全面覆蓋;城市公共信息設(shè)施（如公共信息亭、公共信息牌、信息服務(wù)站、殘疾人呼叫中心等）供給不足、布局密度小;公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)門(mén)檻過(guò)高;信息服務(wù)商對(duì)優(yōu)質(zhì)信息征收高額費(fèi)用。以上社會(huì)問(wèn)題的存在均對(duì)弱勢(shì)群體融入信息社會(huì)、獲取信息造成諸多障礙。

其次，弱勢(shì)群體面臨生存、生計(jì)、機(jī)會(huì)、權(quán)利等多重困境，在信息隔離體制中淪為“信息缺失者”。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)成為時(shí)代的核心技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序更為復(fù)雜，信息收集的代價(jià)在上升。弱勢(shì)群體由于教育和社會(huì)資源的匱乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，解決溫飽尚且困難，更談不上如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)疊加后的復(fù)雜的日常生活，在海量信息的檢索、選擇、吸收、加工和利用等能力上處于劣勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月，我國(guó)網(wǎng)民以中等教育水平的群體為主，其中農(nóng)村網(wǎng)民2.25億，占26.3%。網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)村外出務(wù)工人員占3.3%、無(wú)業(yè)/下崗/失業(yè)人員占7.8%，均呈下降趨勢(shì)[10]。

再次，隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在大眾生活中廣泛普及，信息使用差距特別是簡(jiǎn)單使用和高級(jí)使用的差距進(jìn)一步拉大，這直接成為相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)參與度的分水嶺，產(chǎn)生了社會(huì)排斥的廣泛性和隔離性。信息分化導(dǎo)致大量邊緣群體處于數(shù)字鴻溝的低水平一端，他們信息獲取難度大，信息利用和處理能力差，難以接受較高層次的教育和培訓(xùn)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)擁有較少機(jī)會(huì)，社交和文化資源逐漸縮減。

3.網(wǎng)絡(luò)媒體排斥削弱了弱勢(shì)群體媒介話(huà)語(yǔ)權(quán)。媒體排斥主要是指大眾傳媒在“新聞報(bào)道范圍、社會(huì)議程的設(shè)置及媒介價(jià)值取向等方面有意或無(wú)意識(shí)地淡化或排斥社會(huì)弱者，剝奪廣大社會(huì)弱者的話(huà)語(yǔ)權(quán)利、表達(dá)機(jī)會(huì)與表達(dá)渠道，甚至從新聞?shì)浾撋铣蠡蚱缫暼鮿?shì)階層”[11]。弱勢(shì)群體固然因?yàn)榻?jīng)濟(jì)地位低下、網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)普遍偏低而成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)“沉默的大多數(shù)”，但媒體排斥下的有意規(guī)避使得弱勢(shì)群體的話(huà)語(yǔ)權(quán)被剝奪，只能發(fā)出“求助”和“感激”的聲音，其發(fā)言權(quán)更多是被設(shè)想、轉(zhuǎn)述和利用的。網(wǎng)絡(luò)媒體不僅在關(guān)口設(shè)置經(jīng)濟(jì)文化等多重障礙，還在定位上孤立弱勢(shì)群體、在信息資源供給上疏遠(yuǎn)弱勢(shì)群體、在輿論上歧視弱勢(shì)群體。一是網(wǎng)絡(luò)媒體往往將社會(huì)“強(qiáng)勢(shì)群體”（如城市市民階層、中產(chǎn)階級(jí)、白領(lǐng)等）鎖定為受眾目標(biāo)，在網(wǎng)站定位上帶有明顯的城市化、年輕化、小資化取向，社會(huì)底層人群的生活行為方式被無(wú)形地規(guī)避。二是網(wǎng)絡(luò)媒體提供的信息資源與弱勢(shì)群體的信息需求產(chǎn)生錯(cuò)位。網(wǎng)絡(luò)媒體充斥著休閑娛樂(lè)、旅游攻略、房產(chǎn)汽車(chē)、美容美食和逸聞趣事，弱勢(shì)群體所需的政策信息、知識(shí)信息、社會(huì)保障信息卻得不到充分滿(mǎn)足。三是網(wǎng)絡(luò)媒體在新聞報(bào)道中將弱勢(shì)群體置于社會(huì)注意力的邊緣，或是站在強(qiáng)勢(shì)群體的立場(chǎng)歪曲、丑化弱勢(shì)群體形象，生產(chǎn)出具備“新聞價(jià)值”的負(fù)面報(bào)道。欺騙、賭博、搶劫、訛詐、素質(zhì)低下、言語(yǔ)污穢往往成為描述農(nóng)民工形象的常用詞語(yǔ)，以至于社會(huì)上形成將犯罪嫌疑人與外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行關(guān)聯(lián)的習(xí)慣思維;或是將某些本來(lái)很正常的事情加以渲染，以居高臨下的視角表達(dá)情感上的撫慰，從而突出某些官員的政績(jī);或是“選擇極個(gè)別成功的奮斗者典型，通過(guò)建構(gòu)個(gè)人主義的話(huà)語(yǔ)放大這樣的形象，從而遮蔽這一人群的現(xiàn)實(shí)窘態(tài)”[12]。

三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代加快弱勢(shì)群體階層流動(dòng)的動(dòng)機(jī)激發(fā)與技術(shù)支持

現(xiàn)階段，我國(guó)弱勢(shì)群體在國(guó)家政策層面已經(jīng)得到一定的政策保護(hù)和政策支持。黨的十九屆四中全會(huì)提出“注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活”，強(qiáng)調(diào)“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，充分體現(xiàn)了我國(guó)政府的政策定位，以及由保護(hù)生存到促進(jìn)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，弱勢(shì)群體生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要發(fā)生了很大變化，在重視為弱勢(shì)群體創(chuàng)造健全、公平社會(huì)環(huán)境和政治環(huán)境的同時(shí)，我們必須正視引致弱勢(shì)群體階層流動(dòng)困境的內(nèi)生阻力和社會(huì)性障礙，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒介削弱固有階層對(duì)階層流動(dòng)影響力方面的正向作用，為弱勢(shì)群體提供網(wǎng)絡(luò)援助，既培養(yǎng)其競(jìng)爭(zhēng)力，又實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性，更好地解決弱勢(shì)群體階層流動(dòng)問(wèn)題甚至于最終消除弱勢(shì)群體。

（一）雙向賦權(quán)：激發(fā)弱勢(shì)群體階層流動(dòng)意愿

賦權(quán)是起源于西方20世紀(jì)六七十年代社會(huì)工作領(lǐng)域的用語(yǔ)，從個(gè)體動(dòng)機(jī)角度看，可以理解為“賦能”。賦權(quán)的核心在于自主的內(nèi)在需求，通過(guò)增強(qiáng)主體達(dá)成目標(biāo)的動(dòng)機(jī)，在主體的參與和實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)個(gè)人效能感的提升。筆者將賦權(quán)理論賦予提升弱勢(shì)群體權(quán)利與技能的主旨，與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代弱勢(shì)群體的階層流動(dòng)進(jìn)行嫁接，將賦權(quán)看作一種互動(dòng)的社會(huì)過(guò)程，并將弱勢(shì)群體階層流動(dòng)自身相關(guān)的賦權(quán)稱(chēng)為自我賦權(quán)，與政府及社會(huì)相關(guān)的賦權(quán)稱(chēng)為外部賦權(quán)。

首先，從自我賦權(quán)角度看，主要是構(gòu)建弱勢(shì)群體的主體性，提升其媒介素養(yǎng)，令其在更大程度上掌握社會(huì)資源，從而實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)（見(jiàn)表1）。

相對(duì)傳統(tǒng)渠道而言，弱勢(shì)群體在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲或是網(wǎng)民聚焦于某事件中弱勢(shì)群體的利益，都更容易得到政府和社會(huì)的關(guān)注。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)看到，網(wǎng)絡(luò)作為新媒介雖然比傳統(tǒng)媒介渠道擁有更大優(yōu)勢(shì)，但也對(duì)使用者提出了相應(yīng)的素質(zhì)要求，比如，如何“從媒介獲取信息、批判地接受媒介信息、借助媒介發(fā)出聲音并維護(hù)自己的權(quán)益”[13]。因此，弱勢(shì)群體要增強(qiáng)自我主體意識(shí)，對(duì)自身利益訴求有清醒的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)、主動(dòng)、積極地使用傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒介獲取信息，敢于利用媒介傳達(dá)自己的意見(jiàn)和看法;盡可能在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，更多地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能，對(duì)信息傳播不僅停留在認(rèn)知層面，還要在認(rèn)知層面從正向理解上升到了解信息傳播背后的效能，學(xué)會(huì)通過(guò)信息擴(kuò)散達(dá)到促成實(shí)際行為。弱勢(shì)群體提升媒介素養(yǎng)，在某種程度可以逐步改變其封閉、被動(dòng)的交往習(xí)慣，為其順利進(jìn)入主流意識(shí)領(lǐng)域開(kāi)辟渠道，但由于個(gè)體行動(dòng)力、實(shí)踐性、影響力極為有限，所以難以長(zhǎng)期穩(wěn)定在社會(huì)注意力的核心地帶?；谖⒉?、微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)虛擬社群組織，具備了成員互動(dòng)基礎(chǔ)上的信息傳播功能、情感傾訴功能和社會(huì)動(dòng)員功能，有利于弱勢(shì)群體輿論聚合、擴(kuò)大社會(huì)參與，但總體上還處于結(jié)構(gòu)松散、管理無(wú)序、活躍度不穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，弱勢(shì)群體自我賦權(quán)的過(guò)程需要某個(gè)改革推動(dòng)者作為關(guān)鍵人物出現(xiàn)并產(chǎn)生重大影響，繼而強(qiáng)化弱勢(shì)群體網(wǎng)絡(luò)自組織建設(shè)，提升集體整合力與行動(dòng)力。其中，弱勢(shì)群體網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的自然生長(zhǎng)和持續(xù)賦能將成為重要的主導(dǎo)因素之一。通過(guò)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的組織管理作用，網(wǎng)絡(luò)自組織將更具規(guī)范性，并在此基礎(chǔ)上形成弱勢(shì)群體的群體凝聚力、社會(huì)歸屬感和認(rèn)同感，真正服務(wù)于弱勢(shì)群體的需求和訴求。

其次，從外部賦權(quán)角度看，主要是建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間公共理性，保障弱勢(shì)群體的知情權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，以外部賦權(quán)提升其階層流動(dòng)意愿。

形成對(duì)話(huà)的準(zhǔn)則和規(guī)范的制度化，創(chuàng)建良性的公共輿論制度框架，為社會(huì)公平正義提供有效的合法性依據(jù)，是網(wǎng)絡(luò)空間公共理性建構(gòu)的基本條件。政府作為公權(quán)力機(jī)構(gòu)，要明確所承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話(huà)組織者的職責(zé)，鼓勵(lì)和發(fā)展多元主體展開(kāi)對(duì)公共事務(wù)的討論，并對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人的溝通互動(dòng)行為的權(quán)責(zé)進(jìn)行界定。政府有責(zé)任幫助弱勢(shì)群體自覺(jué)樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)倫理觀念，不制造和散布虛假信息、不發(fā)布帶有侮辱性或攻擊性的言論、不宣傳暴力和封建迷信信息，確?！爱愘|(zhì)的亞群體用公共性的語(yǔ)言來(lái)推進(jìn)話(huà)語(yǔ)”[14]。

目前各大網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信公眾號(hào)等是弱勢(shì)群體表達(dá)利益訴求、獲取最新信息的主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為保證弱勢(shì)群體能夠公平地享受信息資源、正常有序地表達(dá)利益訴求，政府必須擴(kuò)大信息公開(kāi)的力度、對(duì)政府信息公開(kāi)的流程進(jìn)行規(guī)范化管理、加強(qiáng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)、拓寬弱勢(shì)群體參政議政的渠道、敏銳識(shí)別并打壓惡意的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在政務(wù)新媒體建設(shè)方面，應(yīng)充分進(jìn)行公共事件報(bào)道與公共話(huà)題設(shè)置，吸引更多的弱勢(shì)群體參與和公開(kāi)表達(dá)，使其在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面展開(kāi)公共討論。政務(wù)新媒體從業(yè)人員要注意培養(yǎng)自身公共意識(shí)，借助公共事件和公共話(huà)題真正促成公眾廣泛參與，并在此過(guò)程中秉持客觀公正原則對(duì)不同觀點(diǎn)和意見(jiàn)進(jìn)行報(bào)道，凝聚共識(shí)。

（二）電子包容：提供弱勢(shì)群體階層流動(dòng)技術(shù)動(dòng)力

電子包容也可稱(chēng)為“數(shù)字包容”，即用包容性的信息技術(shù)滿(mǎn)足所有人在信息社會(huì)的參與，實(shí)現(xiàn)降低數(shù)字鴻溝、提高電子易用性和可用性、促進(jìn)電子政府發(fā)展等包容性目標(biāo)。歐盟“i2010”計(jì)劃、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)2012年數(shù)字機(jī)會(huì)公平規(guī)劃、日本“i-Japan2015”計(jì)劃都提出了“包容”概念，強(qiáng)調(diào)所有公民都可以通過(guò)各種渠道享受電子公共服務(wù)。韓國(guó)政府通過(guò)實(shí)施“信息網(wǎng)絡(luò)村”項(xiàng)目，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民提供資助，幫助其獲得教育、醫(yī)療、農(nóng)技等方面的信息服務(wù)[15] 。

電子公共服務(wù)領(lǐng)先的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到電子公共服務(wù)提供的必要性和重要性，并在該領(lǐng)域取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)電子公共服務(wù)實(shí)踐仍有較大改進(jìn)空間，政府在發(fā)展電子政務(wù)的同時(shí)要牢固樹(shù)立電子包容理念，以避免電子公共服務(wù)成為社會(huì)階層進(jìn)一步分化的助推器。

首先，對(duì)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行數(shù)字援助。國(guó)家應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期居住于貧困地區(qū)的弱勢(shì)群體進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼和技術(shù)支持，一方面為其建立電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶等最基本的信息基礎(chǔ)設(shè)施，并動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展電腦、手機(jī)、電視機(jī)下鄉(xiāng)活動(dòng);另一方面加大教育扶持力度，擴(kuò)大信息教育的普及面，使更多貧困群體能較好掌握信息技術(shù);還可以適當(dāng)借鑒葡萄牙于2014年發(fā)起的“公民點(diǎn)”倡議，因地制宜，建立由專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員提供與公共行政和私營(yíng)部門(mén)相關(guān)服務(wù)的幫助臺(tái)?！肮顸c(diǎn)”主要面向不適應(yīng)在線(xiàn)環(huán)境的人群，由受過(guò)培訓(xùn)的公務(wù)員或私人服務(wù)人員提供面對(duì)面的指導(dǎo)，從而獲得在線(xiàn)服務(wù)，共同負(fù)責(zé)“公民點(diǎn)”運(yùn)營(yíng)的公共實(shí)體和私人實(shí)體分擔(dān)相關(guān)成本。全國(guó)范圍內(nèi)的“公民點(diǎn)”可以采用“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)，劃分為地理意義上的東部、中部、西部三個(gè)區(qū)域，然后自上而下延伸到縣（市）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）—村（社區(qū)），利用已有的基礎(chǔ)設(shè)施和信息設(shè)備，分階段有計(jì)劃地推進(jìn)實(shí)施。

其次，建立包容性電子公共服務(wù)渠道。政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)流程，打造一站式政務(wù)平臺(tái)，按照用戶(hù)類(lèi)別和需求提供精準(zhǔn)化電子公共服務(wù);通過(guò)手機(jī)短信、公眾號(hào)、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等形式直接推送滿(mǎn)足弱勢(shì)群體需要的網(wǎng)絡(luò)資源;利用觸摸屏、語(yǔ)音提示工具降低公民接受公共服務(wù)的技術(shù)難度;對(duì)失明、視障、聽(tīng)障等特殊群體，提供專(zhuān)門(mén)設(shè)備供其接入公共服務(wù)平臺(tái)。如上海某些區(qū)縣已經(jīng)實(shí)施信息無(wú)障礙項(xiàng)目，幫助盲人在讀屏軟件指導(dǎo)下順利上網(wǎng)，還開(kāi)發(fā)了供殘障人士使用的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站。《新華每日電訊》刊發(fā)《信息無(wú)障礙：讓盲人“看見(jiàn)”表情包》，介紹了借助IOS系統(tǒng)的Voiceover或安卓系統(tǒng)的Talkback等輔助功能，視障群體可以通過(guò)讀屏的方式，在手機(jī)上使用微信等社交APP、美團(tuán)等外賣(mài)APP以及淘寶等購(gòu)物APP。如果該信息無(wú)障礙建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，將有助于移動(dòng)智能終端在面向政務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)等各領(lǐng)域信息無(wú)障礙方面形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)電子政府發(fā)展包容性目標(biāo)。

再次，改變電子公共服務(wù)政府單一供給模式。長(zhǎng)期以來(lái)，政府獨(dú)家供給電子公共服務(wù)，由于資金和能力有限，覆蓋范圍較窄，很難對(duì)弱勢(shì)群體提供有針對(duì)性的服務(wù)。若采取政府和社會(huì)資本合作的PPP模式，政府部門(mén)則可以將某些電子服務(wù)外包給私營(yíng)機(jī)構(gòu)，政府負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)與績(jī)效評(píng)估，私營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，這樣有利于發(fā)揮政府和市場(chǎng)各自的優(yōu)勢(shì)，形成合力使更多弱勢(shì)群體獲益。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒介援助：增加弱勢(shì)群體階層流動(dòng)機(jī)會(huì)

“對(duì)于任何社會(huì)來(lái)說(shuō)，不論發(fā)展程度如何，傳播總是處于生存的中心位置”[16]。弱勢(shì)群體雖然在社會(huì)決策、社會(huì)管理和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的參與方面處于一種被邊緣化的不利地位，但他們與社會(huì)主流階層一樣，都應(yīng)平等地享有傳播資源和傳播權(quán)利。脫胎于信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)媒體，具有專(zhuān)業(yè)性和公共性的特征，在信息傳播速度方面顯示出無(wú)可比擬的優(yōu)越性，使公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)的感知更為真實(shí)，其作為一種社會(huì)公器，應(yīng)該尊重弱勢(shì)群體的傳播權(quán)，承擔(dān)起對(duì)弱勢(shì)群體提供媒介援助的公共責(zé)任。

首先，網(wǎng)絡(luò)媒體給予弱勢(shì)群體更高的議程關(guān)注度，提供網(wǎng)絡(luò)輿論援助。傳統(tǒng)媒體憑借嚴(yán)格的新聞采編流程和把關(guān)行為，塑造了媒體公信力，在主導(dǎo)公共議程設(shè)置方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，但版面、節(jié)目時(shí)長(zhǎng)、資源的局限性也使議題的報(bào)道存在一定程度的滯后性。網(wǎng)絡(luò)媒體是傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新延伸，新聞報(bào)道即時(shí)、快速、細(xì)節(jié)性強(qiáng)，更易通過(guò)直接傳播、圍觀轉(zhuǎn)發(fā)等方式產(chǎn)生聚集效應(yīng)，無(wú)疑可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)媒體公共議程設(shè)置的弊端，其新聞專(zhuān)題式的議程設(shè)置能夠?qū)⑸鐣?huì)各領(lǐng)域與弱勢(shì)群體有關(guān)的不公平、違反道德和法律的行為公之于眾，喚起社會(huì)的援助力量。如曾經(jīng)轟動(dòng)全國(guó)的孫志剛案從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到問(wèn)題的最終解決，就充分展示了網(wǎng)絡(luò)媒體深度介入后的強(qiáng)大輿論效力。在實(shí)際運(yùn)作中，網(wǎng)絡(luò)媒體可以從多個(gè)途徑進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論援助。一是對(duì)弱勢(shì)群體的維權(quán)性報(bào)道。主要從輿論、道德和法律的角度進(jìn)行事實(shí)層面的報(bào)道，引起有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的關(guān)注，幫助弱勢(shì)群體維護(hù)自身合法權(quán)益。如主動(dòng)設(shè)置“農(nóng)民工討薪”議題，邀請(qǐng)人社部門(mén)工作人員在線(xiàn)進(jìn)行法規(guī)、政策宣講，及時(shí)回應(yīng)農(nóng)民工需求，精準(zhǔn)實(shí)施法律援助。二是對(duì)弱勢(shì)群體的救助性報(bào)道。本著人道主義精神，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布特定對(duì)象的困難或?yàn)?zāi)難的實(shí)情，呼吁社會(huì)同情和救助，是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體援助最普遍的方式。進(jìn)入自媒體時(shí)代，微博用戶(hù)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，眾多用戶(hù)滾雪球式的傳播效應(yīng)使得事件更具影響力，以網(wǎng)絡(luò)為載體的微公益迸發(fā)出驚人的力量。

無(wú)論是事實(shí)層面的報(bào)道還是對(duì)事件的全方位解讀，網(wǎng)絡(luò)媒體都不應(yīng)將絕大部分注意力集中在如何用網(wǎng)絡(luò)輿論賺取點(diǎn)擊率、如何用新聞傳播建立粉絲黏性，而應(yīng)客觀理性分析事件背后折射出的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)管理的痛點(diǎn)和盲點(diǎn)，為政府和社會(huì)關(guān)注弱勢(shì)群體、幫助弱勢(shì)群體走出困境提供更多的思路。

其次，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)弱勢(shì)群體的網(wǎng)絡(luò)參與進(jìn)行有效引導(dǎo)，提供平臺(tái)援助。一是開(kāi)展多層面宣傳教育。網(wǎng)絡(luò)媒體可以和傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社區(qū)合作，利用移動(dòng)數(shù)字傳媒、戶(hù)外電子廣告、LED宣傳欄，幫助弱勢(shì)群體使用現(xiàn)代信息技術(shù)了解國(guó)家大事，以提高自身獲取信息和參政議政的能力;鼓勵(lì)弱勢(shì)群體積極參加工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等正式組織，提高其利益表達(dá)的地位和力度;動(dòng)員弱勢(shì)群體主動(dòng)參與聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)等民主協(xié)商活動(dòng)，使其成為政府決策的重要客體。二是保證網(wǎng)絡(luò)參與渠道暢通有效。例如，人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”在全國(guó)“兩會(huì)”期間開(kāi)通網(wǎng)民參與直通板塊，對(duì)弱勢(shì)群體的利益表達(dá)具有積極的推動(dòng)作用。再如，2018年12月南京市政務(wù)賬號(hào)集體入駐澎湃新聞（www.thepaper.cn）客戶(hù)端，南京市各區(qū)及重點(diǎn)部門(mén)授權(quán)澎湃新聞使用各政務(wù)新媒體平臺(tái)對(duì)外發(fā)布信息，并開(kāi)通澎湃政務(wù)賬號(hào)自主運(yùn)營(yíng)。政務(wù)媒體融合有利于政務(wù)機(jī)構(gòu)集中發(fā)布信息、網(wǎng)絡(luò)直播、統(tǒng)一口徑，為弱勢(shì)群體網(wǎng)絡(luò)參與提供了便利。三是強(qiáng)化媒體輿論監(jiān)督功能。馬克思在任《新萊茵報(bào)》主編時(shí)就主張輿論監(jiān)督。他認(rèn)為監(jiān)督是報(bào)刊的“任務(wù)”和“所享有的權(quán)利”，“報(bào)刊有義務(wù)嚴(yán)密監(jiān)督人民代表產(chǎn)生”[17]。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)主動(dòng)介入弱勢(shì)群體利益表達(dá)的過(guò)程中，以對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷為己任，“將輿論監(jiān)督的利劍指向偏離和違背社會(huì)制度的強(qiáng)勢(shì)群體，揭露社會(huì)黑暗，鞭策社會(huì)進(jìn)步”[18]。

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