試析農(nóng)村信用社全面預(yù)算管理及其優(yōu)化

蘇富梅

[摘 要]在現(xiàn)代企業(yè)中，全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)村信用社想要占據(jù)有利位置，需要打破傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理模式，不斷進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。文章針對(duì)農(nóng)村信用社全面預(yù)算管理及其優(yōu)化進(jìn)行深入分析，希望可以有效提升全面預(yù)算管理質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村信用社良好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村信用社;全面預(yù)算管理;預(yù)算管理組織

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.038

1 引言

目前，在我國(guó)商業(yè)銀行中，大多數(shù)已將全面預(yù)算管理理念深入內(nèi)部管理當(dāng)中，獲得了不錯(cuò)的效果。農(nóng)村信用社想要獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，也需要對(duì)全面預(yù)算管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新和優(yōu)化。文章針對(duì)農(nóng)村信用社全面預(yù)算管理及其優(yōu)化進(jìn)行深入分析。

2 農(nóng)村信用社全面預(yù)算管理相關(guān)概述

農(nóng)村信用社全面預(yù)算管理，圍繞單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在科學(xué)預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算年度內(nèi)各種資源和經(jīng)營(yíng)行為所做的預(yù)期安排，達(dá)到單位價(jià)值最大化。在農(nóng)村信用社全面預(yù)算管理工作中，包括業(yè)務(wù)預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算。其中業(yè)務(wù)預(yù)算，包括但不限于業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)形態(tài)、產(chǎn)品種類、利率、定價(jià)、期限、風(fēng)險(xiǎn)、收支等預(yù)算目標(biāo);專項(xiàng)預(yù)算，指在預(yù)算期內(nèi)對(duì)投資及融資活動(dòng)進(jìn)行分配、規(guī)劃與控制的預(yù)算;而對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理利用，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行科學(xué)分析，屬于財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容。

3 農(nóng)村信用社全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

3.1 全面預(yù)算管理意識(shí)缺乏

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，農(nóng)村信用社已經(jīng)認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，但如何應(yīng)用、施行、指導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面了解甚少?，F(xiàn)階段，在部分農(nóng)村信用社中，管理人員雖然開(kāi)始重視全面預(yù)算，但意識(shí)不強(qiáng)，不愿意投入足夠的人力、物力、財(cái)力去組織實(shí)施，認(rèn)為全面預(yù)算等同于財(cái)務(wù)預(yù)算，是單純的財(cái)務(wù)行為，因由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)擬定、編制、執(zhí)行、分析，但由于全面預(yù)算涉及資金、業(yè)務(wù)、科技、人力以及后勤保證等多個(gè)方面，并非靠財(cái)務(wù)部門能夠獨(dú)立完成。

3.2 全面預(yù)算執(zhí)行力度薄弱

由于對(duì)全面預(yù)算管理意識(shí)的缺乏，以及缺少科學(xué)、有效的全面預(yù)算管理方法，預(yù)算的編制變?yōu)橐环N形式上的要求，在編制完成之后置之不理，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程缺少控制、監(jiān)督和分析，存在很大的隨意性，沒(méi)有及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，致使預(yù)算成為一種擺設(shè)。另外，全面預(yù)算管理涵蓋全員、全方位、全過(guò)程，但農(nóng)村信用社沒(méi)有將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化到每個(gè)部門和每位員工，導(dǎo)致全面預(yù)算無(wú)法合理配置單位各項(xiàng)資源，執(zhí)行力度差。

3.3 全面預(yù)算考核機(jī)制缺失

全面預(yù)算管理通過(guò)對(duì)目標(biāo)的分解、執(zhí)行、考核等活動(dòng)，找到影響戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素并實(shí)施糾正，保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而目前農(nóng)村信用社考核通過(guò)上級(jí)下達(dá)任務(wù)的方式進(jìn)行，沒(méi)有配套的考核監(jiān)督制度追蹤預(yù)算執(zhí)行情況，也無(wú)法通過(guò)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果完善預(yù)算行為。未實(shí)行預(yù)算考核機(jī)制，沒(méi)有對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，全面預(yù)算工作干得好不好一樣，沒(méi)有與高管、中層干部以及員工的績(jī)效掛鉤，難以發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

3.4 全面預(yù)算編制質(zhì)量不高

農(nóng)村信用社在全面預(yù)算管理中不僅存在管理意識(shí)薄弱的問(wèn)題，并且執(zhí)行力度差，缺失考核機(jī)制。在編制預(yù)算時(shí)，主要結(jié)合以往年度指標(biāo)，或者結(jié)合以往均值指標(biāo)，根據(jù)特定的減少量和增加量，來(lái)對(duì)預(yù)算指標(biāo)的大小進(jìn)行確定，這樣的編制方法無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展。因?yàn)榫幹品椒ǖ牟豢茖W(xué)，且沒(méi)有正確客觀的分析，所以預(yù)算編制效果始終不夠理想，編制過(guò)程中收集的數(shù)據(jù)缺乏時(shí)效性，過(guò)于隨意主觀，對(duì)全面預(yù)算管理質(zhì)量也造成一定的影響。

4 農(nóng)村信用社全面預(yù)算管理的優(yōu)化策略

4.1 對(duì)預(yù)算管理組織體系進(jìn)行重新審視

想要有效提升全面預(yù)算管理質(zhì)量，農(nóng)村信用社需要?jiǎng)?chuàng)建多層次的組織體系來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理。通過(guò)構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理組織，可以有效保證預(yù)算工作的順利實(shí)施和進(jìn)行。在預(yù)算管理組織體系中，預(yù)算管理委員會(huì)作為擔(dān)任決策機(jī)構(gòu)，成員由資金營(yíng)運(yùn)、信貸業(yè)務(wù)、人力資源、資金清算、后勤保障、財(cái)務(wù)管理等多部門組成，主要負(fù)責(zé)結(jié)合農(nóng)村信用社的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)整個(gè)預(yù)算草案進(jìn)行審批，并對(duì)編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào);辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)管理部門，作為全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)組織預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行和日常監(jiān)控工作;稽核審計(jì)部門作為預(yù)算監(jiān)督部門，主要負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保預(yù)算執(zhí)行到位;各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、內(nèi)設(shè)部門為預(yù)算執(zhí)行單位，主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本機(jī)構(gòu)預(yù)算編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)核準(zhǔn)的預(yù)算。

4.2 對(duì)全面預(yù)算管理環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化

想要使全面預(yù)算管理可以充分發(fā)揮出自身的價(jià)值，農(nóng)村信用社需要從多個(gè)角度入手，創(chuàng)建良好的實(shí)施環(huán)境。首先，需要?jiǎng)訂T全員參與。高層領(lǐng)導(dǎo)重視全面預(yù)算管理，小企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)行為及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而形成一種自我管理、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，使會(huì)員微小企業(yè)的投資項(xiàng)目、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)管理及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更具有透明性，使農(nóng)村微小企業(yè)與銀行之間的信貸配給得以緩解。具體來(lái)講，通過(guò)中間組織能夠幫助銀行等金融機(jī)構(gòu)充分了解農(nóng)村微小企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)而在提高彼此信任程度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村微小企業(yè)的合作，降低農(nóng)村微小企業(yè)的融資成本，使農(nóng)村微小企業(yè)的貸款融資渠道得以擴(kuò)大。

4.3 加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，增強(qiáng)貸款融資能力

為增強(qiáng)農(nóng)村微小企業(yè)的貸款融資能力，首先，需要積極加強(qiáng)企業(yè)自身的建設(shè)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，建立良好的企業(yè)品牌形象，使農(nóng)村微小企業(yè)向銀行等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款融資的成功率得以提升。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，要杜絕盲目搬用其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)品質(zhì)量控制上要加大力度，便于獲得良好的社會(huì)影響和市場(chǎng)信譽(yù)，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平，并結(jié)合市場(chǎng)需求加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，使農(nóng)村微小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)村微小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)效益的提升。其次，需要提高農(nóng)村微小企業(yè)的管理水平，加大技術(shù)方面的創(chuàng)新力度，解決企業(yè)管理松散、生產(chǎn)效率低、經(jīng)營(yíng)權(quán)及所有權(quán)過(guò)于集中統(tǒng)一等問(wèn)題。最后，需要加強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)建設(shè)，與銀行金融機(jī)構(gòu)合作過(guò)程要保持良好的信譽(yù)，以健康、良好的形象面對(duì)社會(huì)，減少在貸款融資過(guò)程中的不良因素，使農(nóng)村微小企業(yè)的貸款融資能力得到有效提升。

5 結(jié)論

綜上所述，小額信貸對(duì)農(nóng)村微小企業(yè)發(fā)展有著較為重要的作用，既能夠提供穩(wěn)定的資金支持，也能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)村微小企業(yè)能夠朝著良好的方向不斷發(fā)展。為充分發(fā)揮小額信貸在農(nóng)村微小企業(yè)發(fā)展中的作用，需要積極構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)的農(nóng)村信用擔(dān)保體系，不斷擴(kuò)大農(nóng)村微小企業(yè)的貸款融資渠道，加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)、增強(qiáng)貸款融資能力，通過(guò)各種方式解決融資難的問(wèn)題，為農(nóng)村微小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有利支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]李治勇.創(chuàng)新小額貸款融資機(jī)制 助推農(nóng)村微小企業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（5）：113-114.