老齡化背景下時間銀行養(yǎng)老模式機制設(shè)計研究

趙芫源 李若菡 朱嵐昕

[摘 要]我國社會正在面臨嚴(yán)峻的人口老齡化問題，龐大且日益擴大的老年人群能否實現(xiàn)老有所養(yǎng)、安享晚年，對人民的幸福指數(shù)和社會的平穩(wěn)運行影響重大。一方面，我國目前經(jīng)濟依然處于發(fā)展中，社會保障體系尚待完善，人們對養(yǎng)老服務(wù)的需求也呈現(xiàn)出多樣化和差異化的特征;另一方面，家庭小型化、代際分離現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得低齡老人對自己未來的養(yǎng)老保障預(yù)期存在不確定性。本課題通過借鑒國內(nèi)外學(xué)者的理論成果，進一步探究時間銀行的理論基礎(chǔ)，根據(jù)楊小凱《專業(yè)化與經(jīng)濟組織》一書中提及的瓦爾拉制度模型，研究分析了自給自足與時間銀行分工兩種組織結(jié)構(gòu)下各自的角點解及角點均衡狀態(tài)，證明了時間銀行模式達到完全均衡的可行性，并求得此狀態(tài)下時間銀行持續(xù)存在的對應(yīng)條件，刻畫時間銀行模式的運作機理，對時間銀行社區(qū)養(yǎng)老的實現(xiàn)機制給出建議。

[關(guān)鍵詞]老齡化;時間銀行;瓦爾拉均衡

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.010

1 引言

中國第一部老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書——《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014）》指出，中國已經(jīng)步入老齡社會初期，成為世界上老年人口最多、老齡化速度最快的國家之一。老齡化的洪流不僅沖擊著我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和壓力重重的養(yǎng)老保險制度，更伴隨著老年人口高齡化與失能化的趨勢。

就我國現(xiàn)有的老齡人口數(shù)來看，自2005—2017年間，65周歲及以上人口增長率基本保持在3%以上，且有不斷增高的趨勢。在2017年，65周歲以上人口達15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。綜合歷史因素和現(xiàn)實狀況預(yù)測：2021年我國進入深度老齡化階段，這個時間段的老人出生于1960—1980年，數(shù)量龐大;2032年以后，我國進入超老齡化階段，人口負增長加快，老齡化成為常態(tài)。由這些數(shù)據(jù)看來，人口老齡化是我國社會面臨的最大問題之一，如圖1所示。

面對當(dāng)前嚴(yán)峻的老齡化問題，我國傳統(tǒng)的解決途徑有以下兩個：一是深植于中國人觀念中的“養(yǎng)兒防老”。但是考慮當(dāng)前我國國情，“421家庭”和空巢老人數(shù)量不斷增大，家庭小型化、代際分離現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得簡單居家養(yǎng)老模式受到極大沖擊。

二是作為養(yǎng)老支柱的養(yǎng)老金制度。據(jù)《中國養(yǎng)老金精算報告2019—2050》預(yù)測，到2028年，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期結(jié)余可能會首次出現(xiàn)負數(shù)，而累計結(jié)余到2027年有望達到峰值6.99萬億元，其后恐出現(xiàn)下降，到2035年有耗盡累計結(jié)余的可能性。[1]雖然有中央調(diào)劑金，國資劃撥，但是不可否認的是，財政負擔(dān)壓力較大。

綜上所述，我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式遭到削弱，新型養(yǎng)老模式勢在必行。此時，應(yīng)該跳出傳統(tǒng)自給自足式及家庭內(nèi)部分工式的養(yǎng)老模式，探索面向陌生人的互助分工協(xié)作養(yǎng)老新模式。時間銀行這種新型的互助養(yǎng)老模式備受關(guān)注，即在銀行的模式下依托社區(qū)開展現(xiàn)在存時間、將來取服務(wù)的自愿有償服務(wù)活動，在擴大養(yǎng)老范圍的同時吸引更多人參與到愛老助老服務(wù)中，為改變當(dāng)前嚴(yán)峻養(yǎng)老現(xiàn)狀提供思路。

2 文獻綜述

2.1 時間銀行概念的緣起及發(fā)展歷程

國外關(guān)于時間銀行的發(fā)展較早，目前已進入成熟階段，在引入中國后，其概念發(fā)生了本土化的變異，國內(nèi)外學(xué)者對其積累了大量的文獻。日本的旭子水島（1973）便提出了時間銀行的理論雛形?？ǘ鳎?980）認為，時間銀行能有效地幫助人們渡過當(dāng)時的經(jīng)濟危機。[2]一方面，相互間的服務(wù)可以給人們帶來經(jīng)濟危機期間短缺的物質(zhì)救濟，人們不必花錢就可以得到他們所需要的東西;此外，平時在資金緊張時經(jīng)常會省去的花費，如學(xué)習(xí)藝術(shù)、舞蹈或語言等，在危機時期也可從時間銀行中獲得;另一方面，時間銀行可以為人們重返經(jīng)濟復(fù)興時期搭建橋梁。人們可以用時間貨幣學(xué)習(xí)計算機技能、準(zhǔn)備求職簡歷、練習(xí)面試技巧。魏以寧（1997）指出：20世紀(jì)70—80年代，美國經(jīng)歷了“滯脹”時期。[3]在1974—1979年間，美國的年均生產(chǎn)率增長-0.1%，消費品價格提高8.6%，失業(yè)率達到了6.7%。經(jīng)濟停滯，物價上漲，失業(yè)增加，當(dāng)時美國社會急需解決方案，時間銀行正是在這樣的社會背景下作為社區(qū)層面的一種應(yīng)對策略由埃德加·卡恩正式提出。

時間銀行的概念在中國卻發(fā)生了變異。穆光宗（1999）提出時間儲蓄是一代代低齡老人為高齡老人提供服務(wù)、儲蓄時間并在需要時提取服務(wù)的一種養(yǎng)老模式。它體現(xiàn)著社會互助精神，能使老年人和社會都受益。[4]李水金（2015）將時間銀行界定為：志愿者將志愿服務(wù)的時間以“時間幣”的形式記錄下來并存儲進時間銀行，以便獲取將來某種可預(yù)期的回報或激勵，從而保證志愿服務(wù)持續(xù)供給的一種制度安排。[5]陳功等（2001）將時間銀行與老年志愿服務(wù)結(jié)合起來，認為時間銀行是指低齡老人為高齡老人的志愿服務(wù)，由工作人員記錄后儲入檔案，志愿者將來也可以享受同樣時長的志愿服務(wù)。[6]陳友華、施旖旎（2015）指出，在我國時間銀行與志愿服務(wù)緊密結(jié)合起來，作為志愿服務(wù)的新模式出現(xiàn)。雖然將時間作為產(chǎn)品和服務(wù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)這一點并沒有發(fā)生改變，但是內(nèi)涵上卻從對高失業(yè)率的回應(yīng)演變?yōu)閷淆g化的應(yīng)對。

2.2 屬性

穆光宗（1999）最早對我國時間銀行模式進行研究，認為時間銀行實質(zhì)是人們在“自我養(yǎng)老”模式上的一種新型代際互助制度創(chuàng)新，是解決我國養(yǎng)老問題的有效嘗試。陳功等（2001）認為，時間儲蓄本質(zhì)是勞動成果的延期支付，“時間銀行”中儲蓄的勞動成果不以貨幣形式支付，而是以等量時間的勞動作為回報，且支付周期較長。陳友華（2015）認為，無論是緣起時還是在中國演變后，時間銀行都是典型的信用產(chǎn)品。[7]時間貨幣最初也被稱為服務(wù)信貸，它是一種以償還為條件的付出，不同于商品買賣。時間銀行與老年志愿服務(wù)結(jié)合起來后，更類似于一種延期支付的事先難以確定的時間信用支票。

2.3 綜合述評

通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)：國內(nèi)外學(xué)者主要從時間銀行的概念、發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與政策建議等方向?qū)@一新興養(yǎng)老模式進行研究。他們著重闡述了時間銀行的本土化發(fā)展、實踐與創(chuàng)新，指出在國內(nèi)發(fā)展這種新型互助養(yǎng)老模式的困境與建議，而沒有進行時間銀行自身內(nèi)在運行機理的深入研究?，F(xiàn)有文獻對互助養(yǎng)老型時間銀行運行機制的研究較少，特別是在服務(wù)類型折算與勞動的跨期配置問題上，還處于探索階段。

文章進一步分析時間銀行的理論基礎(chǔ)，根據(jù)楊小凱的《專業(yè)化與經(jīng)濟組織》一書中提及的瓦爾拉制度模型，研究自給自足與時間銀行分工兩種組織結(jié)構(gòu)下各自的角點解及角點均衡狀態(tài)，證明了時間銀行模式可以達到完全均衡，并求得此狀態(tài)下時間銀行持續(xù)存在的對應(yīng)條件，最后對時間銀行社區(qū)養(yǎng)老的實現(xiàn)機制給出建議。

3 運行機理的模型構(gòu)建

在時間銀行體系中，老年人福利水平由時間銀行制度下服務(wù)品種多樣化程度決定，服務(wù)品種多樣化則由分工水平內(nèi)生決定。如果內(nèi)生交易成本極高，則每個人都不得不選擇自給自足，因為內(nèi)生交易成本超過了專業(yè)化經(jīng)濟帶來的交易惠利，以致個人不得不提供所有養(yǎng)老服務(wù)。然而，在自給自足情況下生產(chǎn)包含中間產(chǎn)品在內(nèi)的多種產(chǎn)品將導(dǎo)致運作規(guī)模極小，因而效率極低。所以在自給自足情況下，對迂回生產(chǎn)經(jīng)濟和專業(yè)化經(jīng)濟的適當(dāng)權(quán)衡可能以生產(chǎn)迂回程度低和中間產(chǎn)品種數(shù)少而告終。隨著制度改進，交易效率不斷提高，內(nèi)生交易成本隨之下降，在專業(yè)化經(jīng)濟與內(nèi)生交易成本之間的適當(dāng)權(quán)衡取舍可能導(dǎo)致專業(yè)化水平和分工水平的提高。與此同時，社會生產(chǎn)的中間產(chǎn)品種數(shù)可能隨著每個人的專業(yè)化水平的提高而增加。下述模型很好地刻畫了時間銀行模式的運作機理。

4.1 提高k的機制設(shè)計

①時間銀行不同養(yǎng)老服務(wù)的兌換機制——劣幣不能驅(qū)逐良幣。②建立跨期勞動的置換機制——利率形成機制。③時間銀行的設(shè)立主體——政府而非社區(qū)。④創(chuàng)立勞動幣——節(jié)約不同服務(wù)之間兌換的交易成本。⑤移植商業(yè)銀行結(jié)算系統(tǒng)——移植低成本和結(jié)算系統(tǒng)的科學(xué)性。

4.2 提高a的機制設(shè)計

建立養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化教育。

服務(wù)技能培訓(xùn)。

4.3 關(guān)于時間積分的取得——模仿價格機制

假設(shè)只存在兩種勞動，一種是簡單服務(wù)的勞動，一種是需要有一定心理等知識的技術(shù)性服務(wù)的勞動。對這兩種勞動分別建立勞動的折算系數(shù)，用每個人的勞動時間乘以折算系數(shù)，最終得到一個標(biāo)準(zhǔn)化的時間，記錄入個人時間銀行的時間庫里面，即為時間積分。

具體方法有以下幾種：

方法一：建立問卷平臺。

方法二：市場競爭的試錯。

方法三：政府參照家政服務(wù)定價模型制定。志愿者在完成服務(wù)后，可依據(jù)《志愿者服務(wù)等級劃分評定標(biāo)準(zhǔn)》和《老年人自理能力評估》等文件，設(shè)立專門的時間銀行服務(wù)人員并選用不同的積分累計辦法得出志愿者的時間積分與工作評價，最終計入志愿者個人時間賬戶中。

4.4 關(guān)于勞動積分的跨期配置——模仿利率機制

仿照我國利率的形成過程：實施之初，時間銀行參與者較少時，政府定下勞動積分的利率;隨著時間的推移，時間銀行的供給者需求者增多時，采用浮動利率;隨著時間銀行的不斷發(fā)展，配套硬件軟件的建立，制度的完善，采用市場化利率。