摘 要：在少數(shù)民族地區(qū)，人才安全問題往往與民族問題掛鉤，形成復雜的社會問題。在統(tǒng)戰(zhàn)視角下審視廣州高校新疆少數(shù)民族大學生人才安全問題具有非常重要而特殊的意義。文章通過問卷調(diào)查、深入訪談、個案探究等實證方式進行調(diào)研分析，把握當前廣州高校新疆少數(shù)民族大學生群體人才安全基本現(xiàn)狀，在現(xiàn)狀分析、困境闡釋與原因探究的基礎(chǔ)上，論述新疆少數(shù)民族大學生人才安全維護與推動的策略和途徑，引導該群體在多元文化沖突的大環(huán)境中樹立正確的就業(yè)觀、價值觀和人生觀，推動其自我價值感，職業(yè)榮譽感以及國家認同感的實現(xiàn)，從而最大程度地實現(xiàn)其個人價值與社會價值的結(jié)合是高校實現(xiàn)真正意義上統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)合與民族團結(jié)的表現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新疆少數(shù)民族大學生;統(tǒng)一戰(zhàn)線; 人才安全

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨在革命、建設(shè)和改革時期的一大重要法寶，統(tǒng)戰(zhàn)對象隨歷史時期、歷史任務(wù)、歷史形勢的不同而發(fā)生變化。在當前全面建成小康社會，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標的新形勢下，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象指《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中列出的十二類人員，其中就包括少數(shù)民族人士。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家教育委員會在《關(guān)于進一步加強高等學校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》中進一步指出高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)包括努力做好民族工作，要做好少數(shù)民族知識分子工作，既要尊重少數(shù)民族的風俗習慣，又要加強馬克思主義民族觀和黨的民族政策的教育，積極引導他們把才智和精力集中到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來。

新疆地處祖國西北邊陲，是少數(shù)民族聚居地區(qū)，少數(shù)民族人口占全疆總?cè)丝诘慕?0%。少數(shù)民族各類人才是新疆人才隊伍的重要組成部分。新疆又是中國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放順利進行的重要屏障，在黨和整個國家全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位、能源資源地位以及向西開放的經(jīng)濟聯(lián)系地位。新疆的發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)，關(guān)系中華民族的偉大復興。由于社會、歷史、自然等原因，與沿海和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)相比，新疆少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟、科學教育和文化等各項事業(yè)的發(fā)展還有較大差距，特別是接受到高等教育的少數(shù)民族骨干人才嚴重匱乏。少數(shù)民族人才是新疆跨越式發(fā)展的引擎。少數(shù)民族人才安全是新疆長治久安的基石。根據(jù)2019年5月的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣州高校有新疆少數(shù)民族學生的高校數(shù)量達到 31 所，新疆少數(shù)民族學生數(shù)量達到 2423 人。高校如何通過新疆少數(shù)民族大學生統(tǒng)戰(zhàn)工作，有效地將他們引導到社會主義建設(shè)事業(yè)中，成為新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。

一、新疆少數(shù)民族大學生人才安全的重要意義

（一）關(guān)于“人才安全”定義與內(nèi)涵的闡釋

國內(nèi)目前對于“邊疆安全”、“人的安全”、“國家安全”、“認同安全”的內(nèi)涵及其外延都有了廣泛的研究，也有很多方面的措施成果，但這些研究大都是從宏觀層面進行探討，很少結(jié)合具體的邊疆安全的特殊性，特別是少數(shù)民族人才安全。人才安全是指在一定的時空范圍內(nèi)（可以指一定的時間段內(nèi)的國家、地區(qū)、單位;也可以指一定時間段內(nèi)的人才個體等等），人才不受威脅，保持穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)（可以指人才所具有的素質(zhì)能力、創(chuàng)造力、影響力不受威脅并保持穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，也可以指作為這些素質(zhì)能力、創(chuàng)造力、影響力的載體的人才不受威脅并保持穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)）?？季慨斀瘳F(xiàn)代性背景下的人才安全，是一種人才資源配置安全和人才資源供給安全的結(jié)合，是緣于人才問題造成的危及組織生存利益、發(fā)展利益和戰(zhàn)略利益的組織安全問題。它既包括排解外在干擾，也包括化解內(nèi)部矛盾沖突和秩序調(diào)整。人才安全更是一個綜合性的概念范疇。人才安全機制的構(gòu)建要符合系統(tǒng)性的需求，需要從人才的生成、發(fā)展、使用、管理、培訓、激勵、吸引等方面綜合地構(gòu)建人才安全機制。

（二）構(gòu)筑新疆少數(shù)民族大學生“人才安全”的意義與價值

我們可以分別從微觀、中觀到宏觀三個維度來討論構(gòu)筑新疆少數(shù)民族大學生人才安全所具有的意義與價值。從微觀層面來說，即學生個體層面：在人才安全構(gòu)筑的過程中能夠引導新疆少數(shù)民族大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及民族觀、宗教觀，助力學生成長為新疆跨越式發(fā)展的接班人和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之才。從中觀層面來說，即高校層面：少數(shù)民族大學生是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的有力依托。在少數(shù)民族大學生中培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)人才是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要目標。本課題的研究有利于推動高校少數(shù)民族大學生統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，豐富學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容，深化學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵。從宏觀層面來說，即國家和社會層面：在少數(shù)民族地區(qū)，人才安全問題往往與民族問題掛鉤，形成復雜的社會問題。人才安全問題隱藏在各種政治、軍事、社會、經(jīng)濟等等各領(lǐng)域的安全之中，是各種安全問題的導火索，是影響國家安全的關(guān)鍵問題之一。新疆少數(shù)民族大學生作為邊疆地區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新鮮血液和力量儲備，是新疆跨越式發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)不斷開拓前進的中堅力量。新疆少數(shù)民族大學生作為傳播科技文化和友誼的橋梁，他們更是民族團結(jié)的維護者，促進各民族交往交流交融的推動者。

二、新疆少數(shù)民族大學生人才安全基本現(xiàn)狀

（一）調(diào)研方式

新疆少數(shù)民族大學生的人才安全問題本身就是一個復雜的問題，仍然存在許多值得研究的層與面。例如民族文化和民族心理對于少數(shù)民族大學生人才安全有多大影響？新疆擁有眾多的少數(shù)民族，每個少數(shù)民族都有自己生活習俗、宗教信仰，作為人力資本依附的人，其行動勢必會受到該民族的民族文化與民族心理的影響。人才安全議題涉及個人意識形態(tài)層面的深層次問題。依靠問卷調(diào)查深度訪談以及個案分析，盡可能全面該群體的人才安全的基本現(xiàn)狀進行較為精準的把握。研究選取了華南師范大學、廣州中醫(yī)藥大學、廣州醫(yī)科大學、廣東技術(shù)師范大學、廣州大學、中山大學、華南理工大學以及廣東工業(yè)大學等8所廣州高校的新疆少數(shù)民族大學生，包括在校生與已畢業(yè)生，形成313份有效調(diào)查問卷，其中在校生208男生人，占總體樣本66%;已畢業(yè)生，占34%，涉及到維吾爾族、

哈薩克族、蒙古族、回族等多個民族，其中以維吾爾族學生為主體，專業(yè)覆蓋了文、理、工、醫(yī)以及藝術(shù)類等專業(yè)。此外，我們還通過實地走訪的形式進行了深入訪談以后個案收集。實地走訪的對象包括用人單位以及已畢業(yè)新疆少數(shù)民族大學生。通過走訪用人單位，從就業(yè)區(qū)域、就業(yè)崗位、用人單位滿意度等多個維度來對新疆少數(shù)民族畢業(yè)生的職業(yè)現(xiàn)狀和作用發(fā)揮情況進行實證分析。通過走訪已畢業(yè)新疆少數(shù)民族大學生，有意識地針對不同性別、不同民族、來自不同地區(qū)以及不同宗教信仰的學生進行了半結(jié)構(gòu)性深度訪談，挖掘該群體深層次的觀念和意識。

（二）調(diào)研結(jié)果分析

1.現(xiàn)狀分析與困境闡釋

從人才流動的去向可以就人才安全問題管窺一二?；诖?，整合調(diào)研結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)目前新疆少數(shù)民族大學生人才安全面臨的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）優(yōu)秀少數(shù)民族畢業(yè)生群體：該群體返疆就業(yè)意向弱，他們因為自身能力與素質(zhì)較為出眾，更愿意留在內(nèi)地沿海經(jīng)濟發(fā)達城市就業(yè)。由此，新疆建設(shè)與發(fā)展無形中面臨人才的外流問題。同時留在內(nèi)地就業(yè)的學生，部分學生囿于自身的民族文化所限，很難真正地融入到廣東本地的南粵文化之中。

（2）回疆就業(yè)學生群體：就業(yè)區(qū)域選擇上因特殊的民族文化背景、生活習慣以及鄉(xiāng)土情結(jié)，新疆少數(shù)民族大學生在就業(yè)地域與空間的選擇上，更多地考慮將來的飲食生活、擇偶成家等是否便利，大多數(shù)少數(shù)民族大學生會選擇返疆就業(yè)。新疆少數(shù)民族畢業(yè)生目前在新疆各地州從事不同性質(zhì)的工作，南至喀什、和田，西至伊犁、阿圖什，東至吐魯番、哈密，北至阿勒泰地區(qū)，分布范圍廣泛，返疆就業(yè)學生群體素質(zhì)層次不齊，在意識層面上表現(xiàn)出認同感不足以及理想信念缺失，就業(yè)流向出現(xiàn)南北疆冷熱不均的現(xiàn)象，對積極服務(wù)基層的回應(yīng)還不夠。所以從某種角度來說，新疆少數(shù)民族學生面臨更多的就業(yè)選擇，存在的問題多為擇業(yè)難而非就業(yè)難。

（3）回家基層就業(yè)學生群體：該群體中有部分屬于定向性質(zhì)，即畢業(yè)后要前往簽約地進行服務(wù)，有些學生會以駐村干部、特崗教師等身份扎根基層、服務(wù)基層。因存在一定非主觀意愿的成分，工作中出現(xiàn)抱怨等悲觀情緒，在基層崗位上所表現(xiàn)出來的職業(yè)認同感欠缺。

（4）返疆后未就業(yè)的學生群體，因客觀上個人未得到足夠重視以及主觀上就業(yè)觀念等因素導致畢業(yè)后幾年仍然處于待業(yè)狀態(tài)，這些花費高成本，接受過高等教育的少數(shù)民族大學畢業(yè)生長期閑置在家，久而久之，心理上難免會產(chǎn)生一些負面情緒，甚至很容易將個體的遭遇歸結(jié)為整個民族的遭遇，開始萌生負面的民族意識，無形中增加了社會不穩(wěn)定的因素?！坝袠I(yè)不就”和“無業(yè)可就”并存的現(xiàn)象，暴露出目前新疆少數(shù)民族大學生就業(yè)觀念中的許多深層次問題。

少數(shù)民族人才群體處于新舊思想、現(xiàn)代與傳統(tǒng)觀念、民族的與外來文化的交替、更新、并存和沖擊中，從職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀反觀該群體的觀念可以看出大致存在以下幾個方面的問題：利己主義至上、理想信念缺失、認同危機、基層奉獻精神不足等人才安全問題。

2.原因探究

（1）宗教氛圍、傳統(tǒng)文化、家庭觀念等對該群體產(chǎn)生著潛移默化的巨大影響。廣州高校新疆少數(shù)民族學生大多來自南疆地區(qū)的農(nóng)牧民家庭，父母文化程度相對較低，從小所處的生活環(huán)境較為閉塞，因此其觀念與心理極易受到地域文化以及家庭的影響。對于問卷中關(guān)于“你的家庭和父母對你觀念形成和意識想法的影響有多少”的調(diào)研中，其中有41.99%的學生回答“影響很大”，有44.75%的學生回答“有些影響”，另外13.26%的學生回答“不影響”。由此可以印證家庭文化以及父母觀念對于學生的影響力。

（2）對于該群體就業(yè)觀的構(gòu)建與引導較為忽視或針對性不強，多集中于就業(yè)技巧與就業(yè)能力的提升。教育者囿于自身經(jīng)驗以及知識結(jié)構(gòu)，對于該群體的就業(yè)指導多集中在就業(yè)技巧與就業(yè)能力的提升上，較少能夠把握宏觀層面上該群體就業(yè)選擇的潛在意義。在知識結(jié)構(gòu)方面，亦缺乏民族政策以及國家邊疆經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等領(lǐng)域的知識，同時對于此一群體的就業(yè)觀的關(guān)注并未結(jié)合該群體的實際就業(yè)情況以及特有的身心特點，致使在就業(yè)層面的思想政治教育缺乏針對性。

三、新疆少數(shù)民族大學生人才安全維護與推動的策略和途徑

解決新疆籍少數(shù)民族人才安全問題是一項復雜的國家工程，需要政府、社會和學生本人等各方面共同努力。而本課題聚焦于少數(shù)民族人才的輸出環(huán)節(jié)，著眼于從輔導員視角出發(fā)，探究如何維護新疆少數(shù)民族大學生人才安全。內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族大學生人才安全中所呈現(xiàn)出的問題既涉及觀念與思維層面，也涉及技巧與方法層面。在學生群體中進行“五個維度教育”的落實，加強對該群體統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的針對性和實效性。關(guān)注少數(shù)民族人才安全，引導該群體在多元文化沖突的大環(huán)境中樹立正確的就業(yè)觀、價值觀和人生觀，推動其自我價值感，職業(yè)榮譽感以及國家認同感的實現(xiàn)，從而最大程度地實現(xiàn)其個人價值與社會價值的結(jié)合是高校實現(xiàn)真正意義上統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)合與民族團結(jié)的表現(xiàn)。

（一）觀念教育

部分相關(guān)輔導員對新疆就業(yè)市場甚至是內(nèi)地就業(yè)市場對于新疆少數(shù)民族學生的需求狀態(tài)不了解。因此需要輔導員在把握國家新疆少數(shù)民族學生就業(yè)政策的基礎(chǔ)之上，例如特崗教師、少數(shù)民族骨干計劃等政策，對學生進行針對性的就業(yè)觀念教育，促使學生實現(xiàn)靈活就業(yè)，培養(yǎng)自身多方面的就業(yè)意識。不論是機關(guān)事業(yè)單位還是國有企業(yè)，亦或是民營企業(yè)及個體私營，甚至條件艱苦的基層就業(yè)。

（二）理想信念教育

就業(yè)指導是一個系統(tǒng)性的工作。目前的就業(yè)指導多局限于就業(yè)政策、就業(yè)程序的宣講，片面地以指導學生掌握就業(yè)技巧、發(fā)布就業(yè)信息等為主，缺乏與就業(yè)密切相關(guān)的隱性教育，忽視了思想政治教育在少數(shù)民族學生就業(yè)指導中的作用。就業(yè)區(qū)域的選擇就是擇業(yè)觀念的深層次問題，都與思想政治教育密切相關(guān)。我們深究一下，可涉及理想信念教育、感恩教育等多個思政議題。我們要讓新疆少數(shù)民族大學生樹立遠大的理想，將個人的理想抱負融入到實現(xiàn)國家富強與民族未來的偉大事業(yè)之中。

（三）融合教育

新疆少數(shù)民族大學生受傳統(tǒng)文化、宗教習俗和成長環(huán)境的影響，首先要解決的問題是適應(yīng)問題，其次才可以在適應(yīng)的基礎(chǔ)上談融合，融合的程度直接決定著新疆少數(shù)民族大學生的自我成長與自我價值的實現(xiàn)。內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族大學生的適應(yīng)問題包含外在環(huán)境適應(yīng)與內(nèi)在文化適應(yīng)兩個層面。解決好這兩個層面的問題，進一步推進融合，有益于開拓內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族畢業(yè)生視野，擴展其就業(yè)選擇范圍。在廣大新疆少數(shù)民族學生中廣泛開展了馬克思主義“五觀”（馬克思主義國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀）、“三史”（新疆歷史、民族發(fā)展史和宗教演變史）、“四個認同”（指對祖國，中華民族，中華文化，中國特色社會主義道路的認同）等專題教育。

（四）媒介教育

新媒體作為一種開放性信息媒介，其信息傳播便捷快速，可幫助大學生及時準確地獲知各種企業(yè)招聘信息，迅速了解企業(yè)動向，減少了大學生求職的盲目性，大大降低了因信息獲取的滯后性而做的無用功，提高了求職的效率。新媒體的便捷易操作性，使得大學生在求職過程中大大節(jié)約成本，這一點對于內(nèi)地高校中的新疆少數(shù)民族大學生而言更具現(xiàn)實意義，時間成本和交通成本的降低使求職困難得到改善。畢業(yè)生在求職過程中要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有信息化的技術(shù)手段，及時收集職位信息以及主動推銷自我。所以，我們要培養(yǎng)新疆少數(shù)民族大學生的媒介意識，讓其適應(yīng)新媒體時代。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

國務(wù)院總理李克強指出：大學生是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。在創(chuàng)業(yè)方面，新疆少數(shù)民族學生具有天然的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為政策優(yōu)勢、文化優(yōu)勢以及身份優(yōu)勢。隨著國家實施一帶一路，新疆少數(shù)民族學生思維活躍，性格活潑，具有明顯的民族識別特征。那么在意識到以上優(yōu)勢存在的基礎(chǔ)上，要有意識地對新疆少數(shù)民族大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。首先，激發(fā)學生熱情，從低年級抓起，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融入到人才培養(yǎng)的全過程。與此同時可以引導新疆少數(shù)民族大學生依托本民族的文化，打造新疆特色品牌，根據(jù)民族文化和民族特色進行創(chuàng)業(yè)。

四、結(jié)語

關(guān)注新疆少數(shù)民族大學生人才安全問題是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作著眼于當下，利益在長遠的一項極為重要的工作。一批具備專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維、民族精神、社會擔當?shù)纳贁?shù)民族人才對統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展具有重大價值。他們可以成長為邊疆地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中一股重要而特殊的力量，促進民族團結(jié)事業(yè)。

基金項目：本文系廣東技術(shù)師范大學2019年統(tǒng)戰(zhàn)課題《統(tǒng)戰(zhàn)視角下廣州高校新疆少數(shù)民族大學生人才安全研究》的研究成果。

作者簡介：迪娜古麗（1987.07- ），女，維吾爾族，新疆烏魯木齊人，碩士，講師，廣東技術(shù)師范大學，計算機科學學院，研究方向：思想政治教育。