我國(guó)省域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的遴選與發(fā)展

王樂樂，吳殿廷，姜 曄

(北京師范大學(xué)地理學(xué)與遙感科學(xué)學(xué)院，北京 100875)

我國(guó)正處在工業(yè)化中期階段，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的主要體現(xiàn)，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心。目前就全國(guó)來看，除少數(shù)地區(qū)已經(jīng)開始逐步形成有一定競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展前景好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，各地區(qū)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”林立，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位、作用不突出;區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，低水平重復(fù)建設(shè)時(shí)有發(fā)生;對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和定位不準(zhǔn)確，盲目跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，需要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研究，找出其發(fā)展演變規(guī)律，為各省份在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出正確的決策提供良好的參考。

1 “十一五”期間各地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)

根據(jù)各地規(guī)劃，“十一五”時(shí)期的我國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)如表1所示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十一五”初期，我國(guó)幾乎全部的光纖制造裝備、集成電路制造裝備的85%、石油化工制造裝備的80%、數(shù)控機(jī)床的70%、醫(yī)療裝備的95%都依賴進(jìn)口，這在很大程度上削弱了“中國(guó)制造”在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力①。因此，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“裝備制造業(yè)要依托重點(diǎn)建設(shè)工程，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，強(qiáng)化政策支持，提高重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平”。從表1看出，裝備制造業(yè)是我國(guó)各地“十一五”重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。

從地方層面，根據(jù)各省份自身的經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)是各地“十一五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)布局的共同特征。廣東憑借其優(yōu)越的地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，決定承接世界石化工業(yè)轉(zhuǎn)移、打造亞洲石化生產(chǎn)中心，“十一五”期間計(jì)劃投資1 800億元構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的石化工業(yè)體系;山西、內(nèi)蒙古等省份利用其得天獨(dú)厚的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，競(jìng)逐全國(guó)煤化工行業(yè)榜首之位;吉林、河南、山東、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)也都將食品加工和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，而京、滬、津、粵、蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)則將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施。

2 各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的初步識(shí)別

2.1 指標(biāo)體系確定

國(guó)外學(xué)者對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)研究已很成熟［1-3］，隨著我國(guó)對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)研究的深入，許多國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)我國(guó)的實(shí)際形成了比較完整的適合中國(guó)國(guó)情的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)體系［4-9］，并根據(jù)所建立的研究基準(zhǔn)，對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行定性或定量分析［10-11］。

整理歸納大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，特選擇區(qū)位熵、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)值規(guī)模、固定資產(chǎn)規(guī)模、利稅規(guī)模、平均增長(zhǎng)率6個(gè)指標(biāo)，其中區(qū)位熵體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)值比重，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)顯示產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)值規(guī)模指標(biāo)、固定資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)、利稅規(guī)模指標(biāo)則體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的平均增長(zhǎng)速度應(yīng)大于GDP的增長(zhǎng)速度。

(1)區(qū)位熵

式中:Qij為j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵;Gij為j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的增加值;Gi為全國(guó)i產(chǎn)業(yè)的增加值;Gj為j地區(qū)的各產(chǎn)業(yè)增加值總額;G為全國(guó)各產(chǎn)業(yè)的增加值總額。

在當(dāng)代插畫創(chuàng)作中，編織也是藝術(shù)家喜歡使用的工藝技法。毛氈材料和編織物的組合比單一的竹子或是其他天然材料更為奪目，尤其是它們顏色的碰撞和質(zhì)地的反差，使最終作品更加耀眼。其次，毛氈材料獨(dú)特的整體成型特性可以使作品更加立體，并帶來視覺上的升華。此外，毛氈材料柔軟且令人愉悅，帶來親膚感，并且不會(huì)使觀眾感覺到抵觸。

(2)產(chǎn)值規(guī)模指標(biāo)

式中:Vi(t)為產(chǎn)業(yè)i在t年的總產(chǎn)值比重;Yi(t)為該產(chǎn)業(yè)在t年的總產(chǎn)值;n為產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)。

表1 我國(guó)各省份“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要規(guī)劃Tab.1 The main planning industry of China’s provinces during“The Eleventh Five-Year Plan”

(3)固定資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)

式中:Ci(t)為產(chǎn)業(yè)i在t年的固定資產(chǎn)比重，Ki(t)為該產(chǎn)業(yè)在t年的年末固定資產(chǎn)原值。

(4)利稅規(guī)模指標(biāo)

式中:Pi(t)為產(chǎn)業(yè)i在t年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和稅收在全部利稅總額中的比重，Ui(t)為該產(chǎn)業(yè)在t年的利潤(rùn)和稅收。

(5)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率

(6)平均增長(zhǎng)率

式中:Rij表示j地i產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，Gij(t)表示t年j地i產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值，Gij(t0)表示基年t0年的j地i產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值。本研究選用2006—2009年4年的平均增長(zhǎng)率，基年為2005年。

2.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析

采用的數(shù)據(jù)來自2005—2009年各省、自治區(qū)、直轄市(其中云南、河北、海南、湖南、甘肅、貴州依據(jù)歷年數(shù)據(jù)插值取得)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，選取工業(yè)中所有行業(yè)，并以國(guó)有及非國(guó)有規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)據(jù)衡量該行業(yè)的實(shí)際情況。

采用4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):一是產(chǎn)業(yè)的平均增長(zhǎng)率大于GDP增長(zhǎng)率，二是區(qū)位熵大于2的產(chǎn)業(yè)，三是區(qū)位熵和比較勞動(dòng)生產(chǎn)率均大于或接近1的產(chǎn)業(yè)，四是利稅規(guī)模、產(chǎn)值規(guī)模和固定資產(chǎn)規(guī)模均大于0.1的產(chǎn)業(yè)，其中第一個(gè)是前提條件，符合后3個(gè)條件之一的即作為我國(guó)大陸各省、自治區(qū)和直轄市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，31個(gè)省份 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)見表2。

表2 各省份主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的初步識(shí)別(2009年)Tab.2 The initial identification of leading industries of China’s provinces in 2009

由表1和表2看出，“十一五”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是建立在各個(gè)區(qū)域傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，比如云南、貴州的煙草制造業(yè)，貴州、內(nèi)蒙古、山西等能源資源豐富省市的能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè);東部發(fā)達(dá)省份完成了以通信技術(shù)、高端裝備制造業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提升和壯大;相應(yīng)的中西部省份在類似產(chǎn)業(yè)的要求和目標(biāo)則很少達(dá)成。

具體到表2，有超過10個(gè)以上的省份都有條件把煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、有色金屬采選業(yè)、煙草制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)作為本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。前5個(gè)產(chǎn)業(yè)均是能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這體現(xiàn)了我國(guó)正處在重化工業(yè)化的階段性特征，也是國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的深層次原因。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省份較少，只有廣東、天津、上海等少數(shù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)較發(fā)達(dá)的省份將通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)所面臨的尷尬，同時(shí)也是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

紡織業(yè)及紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)依然是東部發(fā)達(dá)省份(浙江、福建、山東、廣東等)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，預(yù)期中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并未得到充分實(shí)現(xiàn)，也說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。

3 工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地域類型和特點(diǎn)

在各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步識(shí)別的基礎(chǔ)上，將表2中39個(gè)行業(yè)作為聚類變量，并定義當(dāng)j行業(yè)是i省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，則相應(yīng)的元素取值為1，否則為0，運(yùn)用聚類分析中的R型聚類中的歐氏平方距離模型(squared Euclidean distance)對(duì)31個(gè)省份進(jìn)行聚類分析(圖1)。

圖1 我國(guó)各省份39個(gè)行業(yè)聚類分析圖Fig.1 Cluster analysis of 39 industries in China’s provinces

根據(jù)圖1，結(jié)合定性判斷，可將31個(gè)省份的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的地域類型劃分為5類(西藏情況特殊，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整，工業(yè)幾乎為0，實(shí)際上不存在工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))。

第一類包括北京、天津、江蘇、福建、浙江、山東、廣東和上海8個(gè)省份，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)。這些省份經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，代表著我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿和方向。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為工業(yè)，也有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在未來的發(fā)展中，這些地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)乎到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

第二類包括海南、河南、內(nèi)蒙古、安徽、吉林和四川6個(gè)省份，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等。這些省份具有特色鮮明的能源資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力資源，在建國(guó)初期和三線建設(shè)中有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但現(xiàn)在面臨升級(jí)改造的問題。如何更大程度地發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是這些地區(qū)面臨的重點(diǎn)問題。

第三類包括湖北、重慶、江西、云南、廣西和湖南6個(gè)省份，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是煙草制品業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)。這些省份在資源方面的優(yōu)勢(shì)不明顯，但各產(chǎn)業(yè)都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，且與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為緊密，全面提升工業(yè)水平，能為這些地區(qū)的發(fā)展帶來極大的推動(dòng)作用。

第四類包括河北、甘肅、陜西、遼寧和黑龍江5個(gè)省份，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。這些省份具有較好的能源資源優(yōu)勢(shì)，且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，尤其是重工業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能為這些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

第五類包括西部的寧夏、山西、貴州、西藏、青海和新疆6個(gè)省份，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多為有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)。主要依賴初級(jí)能源資源的開采，傳統(tǒng)工業(yè)體系薄弱，且生態(tài)環(huán)境脆弱，能源資源的粗放型開采和加工在未來的發(fā)展中必將面臨困境，因此其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理理念，化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4 “十二五”時(shí)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

結(jié)合《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，根據(jù)表1各省份“十一五”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和表2對(duì)各省份2009年工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的識(shí)別，對(duì)“十二五”各省市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇做出大致預(yù)判并提出相應(yīng)建議(表4)。

(1)明確自身定位，合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。如中部具有勞動(dòng)力資源和交通資源優(yōu)勢(shì)的湖北、河南等省份可積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)省份勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì);其次，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要因地制宜。為了降低交通運(yùn)輸成本，原料和燃料大量依賴進(jìn)口的石化工業(yè)、金屬冶煉業(yè)等應(yīng)靠近具有市場(chǎng)、技術(shù)、資金和遠(yuǎn)洋航運(yùn)優(yōu)勢(shì)的沿海港口，諸如上海、天津等，而實(shí)際趨勢(shì)也正是如此。

表4 各省份“十二五”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇及建議Tab.4 The selecting and recommendations of leading industries of The 12th Five-Year Plan in China’s provinces

(2)提高技術(shù)水平，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。各省份還應(yīng)通過市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，并借助政府政策成功選擇和培育接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐漸退出衰退產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)新舊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的交替。中西部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多為原材料粗加工和能源礦產(chǎn)的開采加工，產(chǎn)品附加值低，且對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境破壞極大，應(yīng)該合理發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(3)加大科技投入，培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和智力基礎(chǔ)的東部沿海省份可通過科學(xué)判斷未來市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。(4)拓展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)陸地資源開采力度的加大和消耗的加劇，拓展新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)的重要方向。沿海省份經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，合理開發(fā)利用海洋資源，既是對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益的維護(hù)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的方向;內(nèi)陸邊疆省份應(yīng)加大對(duì)外開放力度，借助邊境貿(mào)易，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)外交流和聯(lián)系。

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