山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)集群開(kāi)發(fā)特征與路徑分析

馮佺光，鐘遠(yuǎn)平，楊俊玲

(1.重慶山地經(jīng)濟(jì)研究中心，重慶 401331;2.重慶師范大學(xué)a.農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究中心;b.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，重慶 400047;3.北京大學(xué) 哲學(xué)系，北京 100871)

1 山區(qū)開(kāi)發(fā)探索的理論與實(shí)踐問(wèn)題

自然與社會(huì)的交互作用日益縱深演進(jìn)，自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)各執(zhí)一端探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的研究方法，學(xué)術(shù)觀、價(jià)值觀和世界觀分異很大，理論指導(dǎo)實(shí)踐難以發(fā)揮功效。多學(xué)科融合才是解決問(wèn)題的有效途徑。

1.1 山區(qū)開(kāi)發(fā)的單一性

以公共政策學(xué)、價(jià)值社會(huì)學(xué)、政治哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的視角審視區(qū)域發(fā)展的宏觀、中觀、微觀政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和切實(shí)性，發(fā)現(xiàn)決策和政策的多變性、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的地方政府主觀化、近期GDP目標(biāo)化、開(kāi)發(fā)主體政府化、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單一化、開(kāi)發(fā)目標(biāo)自然資源化、產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)化、區(qū)域主體退場(chǎng)化等導(dǎo)致山地區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期停滯不前，不少村落日益衰敗。西部大開(kāi)發(fā)剛上路，小康社會(huì)還沒(méi)建成，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)又下達(dá)，政策目標(biāo)和實(shí)際目標(biāo)脫節(jié)，政策制訂及其貫徹實(shí)施的信度和效度值得考量。

山地經(jīng)濟(jì)對(duì)支撐我國(guó)的發(fā)展至關(guān)重要，山地問(wèn)題不解決，山區(qū)發(fā)展將會(huì)很困難。我國(guó)至今還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家層面的山地研究總體規(guī)劃及山地生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的總體評(píng)估報(bào)告。因缺乏頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)，基層規(guī)劃缺乏科學(xué)決策依據(jù)和有效的實(shí)踐指導(dǎo)，規(guī)劃實(shí)施缺乏連續(xù)性。各地都在圍繞經(jīng)濟(jì)中心法則各行其是，資源耗費(fèi)巨大，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，區(qū)域差距拉大。

單純的社會(huì)技術(shù)缺乏可行性、可操作性和連續(xù)性，需與自然科學(xué)與技術(shù)、自然與社會(huì)工程的協(xié)同探索。由于政府極端地以資源開(kāi)發(fā)、國(guó)土開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，自然科學(xué)界則局限在農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)自然資源評(píng)價(jià)上，操作上走市場(chǎng)狹小、不可持續(xù)的所謂“無(wú)工不富”的違背人地關(guān)系規(guī)律的道路，局限于山區(qū)工業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)的開(kāi)發(fā)，根本少有產(chǎn)業(yè)支撐，更無(wú)產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)，一般都停留在對(duì)山地客觀存在的土地、水、礦產(chǎn)、動(dòng)植物、氣候等資源的單一性依賴上，資源、部門、區(qū)域、要素等的單一性不利于資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，忽略了山地本身的資源性，將山地作為一個(gè)具有特殊功能的獨(dú)立自然體的資源價(jià)值進(jìn)行考察和開(kāi)發(fā)，特別是脫離了作為山區(qū)主體的山民，一味站在政府“管理(制)”立場(chǎng)上對(duì)山區(qū)進(jìn)行治理，從而引發(fā)了一系列的資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、災(zāi)害等問(wèn)題。

1.2 山地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的協(xié)同性

山區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)代化乃是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。中國(guó)整體現(xiàn)代化亟待積累并快速提升農(nóng)民人力資本增量。廣大的農(nóng)民人群蘊(yùn)含著足以從事二、三產(chǎn)業(yè)的知識(shí)和技能，與所有國(guó)民有平等的社會(huì)身份，有公平機(jī)會(huì)參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、管理各方面現(xiàn)代化實(shí)踐，公平享受公共產(chǎn)品服務(wù)，具有二、三產(chǎn)業(yè)職工的生活方式，而非迄今為止全方位對(duì)公共管理、公共政策權(quán)力、權(quán)利的絕對(duì)依賴性。要不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我發(fā)展和超越，汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)人文精神，增強(qiáng)現(xiàn)代獨(dú)立、自主、民主、法治、競(jìng)爭(zhēng)、合作、開(kāi)放、創(chuàng)新等人文精神，與時(shí)俱進(jìn)。

遺憾的是，對(duì)山地開(kāi)發(fā)，自然科學(xué)界重“做事”、“重管物輕管人”，局限在自然科學(xué)與工程技術(shù)中考察，忽視了社會(huì)問(wèn)題，割裂了科學(xué)和人文關(guān)懷，陷入科學(xué)主義、技術(shù)主義的陷阱;人文科學(xué)界則重“做人”而又忽視“做事”，有人文關(guān)懷，少了工程技術(shù)和科學(xué)目標(biāo)，使得社會(huì)行動(dòng)難以操作和實(shí)行，主觀性色彩濃厚，群體的利益分配嚴(yán)重偏向于權(quán)力集團(tuán)、特殊利益集團(tuán)，社會(huì)和諧的損失值極大，人地關(guān)系系統(tǒng)聚變而不和諧。

1.3 異質(zhì)性人地系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)集群開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)工程

重構(gòu)人地關(guān)系系統(tǒng)，剖析區(qū)域非均質(zhì)性，即重新審視一定文化特質(zhì)的人群與一定生態(tài)特質(zhì)的地域通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)聯(lián)系的具有對(duì)應(yīng)作用的生態(tài)系統(tǒng)［1］。

1.3.1 異質(zhì)性人地系統(tǒng)下的山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山區(qū)人地關(guān)系系統(tǒng)基本類型界定是山區(qū)開(kāi)發(fā)的科學(xué)可行方向。否則，就會(huì)缺乏對(duì)國(guó)土地貌屬性及其居民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)科學(xué)而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，難以建立科學(xué)的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，山區(qū)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化以及山區(qū)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)缺乏開(kāi)發(fā)的區(qū)域連續(xù)性和內(nèi)部同一性，違背了山區(qū)人地關(guān)系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)定義和對(duì)其“特質(zhì)”認(rèn)識(shí)的傳承性，不便于計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理和數(shù)據(jù)庫(kù)建立，難以構(gòu)建山區(qū)人地關(guān)系系統(tǒng)的地理空間信息平臺(tái)。因此，必須進(jìn)一步開(kāi)展山地資源、環(huán)境、人口和發(fā)展等研究，深入分析和認(rèn)識(shí)山地歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)等基本規(guī)律，重構(gòu)規(guī)則系統(tǒng)，增強(qiáng)決策，為數(shù)字化山區(qū)人地關(guān)系系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

把不同類型人地系統(tǒng)置于社會(huì)工程的框架中審視，反映社會(huì)或社會(huì)某領(lǐng)域的基本規(guī)則或組織原則。區(qū)域個(gè)體在組織中擁有的政治、自然、人力、信息、文化、金融資源越多，質(zhì)量水平越高，區(qū)域組織(政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì))力量也越強(qiáng)大。我國(guó)目前區(qū)域組織的政治資源多且強(qiáng)勢(shì)，甚至形成了特殊利益集團(tuán)。因?yàn)楣偕探Y(jié)合的強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的投資，對(duì)投資能力不足的區(qū)域主體造成擠出效應(yīng)。這一切資源的力量支配著社會(huì)組織或社會(huì)中行動(dòng)者群體組織之間的關(guān)系，也決定著自然與自然資源、超自然力量和未知力量之間的關(guān)系。每個(gè)社會(huì)系統(tǒng)都有一定的組織原則或規(guī)則以鼓勵(lì)外部關(guān)系。這是人地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)交互作用的結(jié)果。

發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)，就是根據(jù)山區(qū)發(fā)展規(guī)律和山地自然特性，通過(guò)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群，形成新的產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)空間、發(fā)展空間，避開(kāi)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)，發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力，既尊重自然規(guī)律，又充分發(fā)揮人的能動(dòng)性，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和資源實(shí)現(xiàn)可永續(xù)利用與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。山區(qū)自然景觀豐富多彩，空氣清新，山區(qū)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化歷史淵源深厚，宜“山地系統(tǒng)化”地開(kāi)發(fā)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，將自然規(guī)律和社會(huì)文明的本來(lái)狀態(tài)及其基因庫(kù)保留［2］。

圖1 系統(tǒng)工程活動(dòng)過(guò)程圖示Fig.1 Process of systematic engineering activities

1.3.2 山地系統(tǒng)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)集群開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)科學(xué)觀。作為社會(huì)工程和自然工程融合體的山地系統(tǒng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，需要根據(jù)人地系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然、組織及其管理模式(圖1)，依照一定的社會(huì)技術(shù)、自然技術(shù)將其轉(zhuǎn)化為自然工程，才會(huì)滿足人們的物質(zhì)需要。除了自然環(huán)境自身運(yùn)動(dòng)規(guī)律，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的可能容量也日益超負(fù)荷。近年來(lái)全球性的各類自然災(zāi)害給人類生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，給人類心理健康造成了巨大傷害，伴生的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增加了人類行為規(guī)范的諸多負(fù)擔(dān)。我國(guó)是典型的山地大國(guó)［3］，山區(qū)人口的環(huán)境容量、人口流動(dòng)等問(wèn)題都影響著全國(guó)的整體現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。

1.4 自然、人文和經(jīng)濟(jì)地理同構(gòu)的人地關(guān)系系統(tǒng)

國(guó)土自然地貌、所在地理單元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在巨大差異。同構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，不僅受到牢固的慣性、文化觀念影響，也受到自組織自發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力、內(nèi)外交互作用的驅(qū)動(dòng)力及外部推動(dòng)為主的多元力量的影響。這為今后經(jīng)濟(jì)地理研究方法和研究?jī)?nèi)容的自我突破拓展了新的方向。

根據(jù)有關(guān)研究文獻(xiàn)［4］并進(jìn)行綜合整理、補(bǔ)充、完善和抽象，總結(jié)出我國(guó)自然地理、人文地理和經(jīng)濟(jì)地理同構(gòu)的基本格局。

1.4.1 一元化山區(qū)人地系統(tǒng)。主要分布在經(jīng)濟(jì)落后、環(huán)境惡劣的廣大西部和西北部地區(qū)，屬于高原山地放牧系統(tǒng)、種植系統(tǒng)、刀耕火種系統(tǒng)，地貌主要為高原，土地資源以草地為主，主體文化為藏蒙疆文化，環(huán)境特質(zhì)表現(xiàn)為生態(tài)功能脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式為農(nóng)牧產(chǎn)品的初級(jí)加工，市場(chǎng)交易方式則主要為自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。近年來(lái)主要由政府導(dǎo)向的草原、牧場(chǎng)旅游以及乳業(yè)的發(fā)展，加大了地理環(huán)境的壓力，對(duì)草場(chǎng)的破壞也較大，加大了沙漠化及戈壁治理等各類成本。

1.4.2 二元化山區(qū)人地系統(tǒng)。主要為農(nóng)牧混合系統(tǒng)、種植-養(yǎng)殖耦合系統(tǒng)、糧林結(jié)合系統(tǒng)。主要分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、環(huán)境較差的西部、西南部及少數(shù)東部山區(qū)。地貌主要為高山、高緯度山地(高原臺(tái)地)，土地資源以耕地、天然林地為主，少量草地，主體文化為漢文化，兼有人口數(shù)量少的多民族雜居，環(huán)境特質(zhì)表現(xiàn)為生態(tài)功能較強(qiáng)但重力強(qiáng)度很不穩(wěn)定，自然災(zāi)害頻繁且嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式依舊是農(nóng)(牧)產(chǎn)品的初級(jí)加工，但市場(chǎng)交易方式相對(duì)一元化山區(qū)有所增強(qiáng)和深化，中心城市較為突出，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品更加豐富多彩，內(nèi)外貿(mào)易、工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的廣度和深度大大提高。但仍保留少量自給自足的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)，特別是偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村地區(qū)。值得注意的是，該系統(tǒng)的地理環(huán)境承載力負(fù)荷加大了，人為沖擊力有日益加劇的趨勢(shì)，特別是西部大開(kāi)發(fā)的社會(huì)工程實(shí)施以來(lái)。同時(shí)，自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也明顯增加。

1.4.3 三元化山區(qū)人地系統(tǒng)。主要為純生物多元組分系統(tǒng)、生物和非生物結(jié)合的多元組分系統(tǒng)，系統(tǒng)日趨開(kāi)放。主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、地貌以中低山、丘陵、坪壩、高緯度山地為主以及臨江靠海的東部及東南地區(qū)。主體文化為漢文化，兼少量的少數(shù)民族，土地資源以耕地和人工林地為主，為重力強(qiáng)度不穩(wěn)但生態(tài)功能較強(qiáng)的環(huán)境特質(zhì)。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，工商業(yè)產(chǎn)品更加豐富多彩，人口和各種經(jīng)濟(jì)資源較為集中，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易日益發(fā)達(dá)。

1.4.4 四元化山區(qū)人地系統(tǒng)。該系統(tǒng)與三元化山區(qū)人地系統(tǒng)的根本區(qū)別是，系統(tǒng)更加開(kāi)放，純生物多元組分系統(tǒng)、生物和非生物結(jié)合的多元組分系統(tǒng)更加復(fù)合化。

純生物多元組分系統(tǒng)多為糧食—畜禽—林業(yè)組合系統(tǒng)，以動(dòng)、植、菌物資源與大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為生產(chǎn)目標(biāo)和對(duì)象的系統(tǒng)是其先進(jìn)組合型式。目前這類系統(tǒng)以家庭級(jí)(規(guī)模)運(yùn)轉(zhuǎn)為特色，區(qū)域性特征不顯著。這類系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系有混合和耦合兩種主要形式。后者由于組分多，物質(zhì)的循環(huán)利用性、能量的多重轉(zhuǎn)化性和價(jià)值的連續(xù)增值效應(yīng)都較顯著。生物和非生物結(jié)合的多元組分系統(tǒng)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組分相結(jié)合，這本屬于進(jìn)化性系統(tǒng)，但由于對(duì)資源環(huán)境的沖擊深度廣度增大，資源環(huán)境的響應(yīng)性變化是人們不熟悉或不能按傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)預(yù)知認(rèn)識(shí)的，因此能否建立可把握的反饋約束機(jī)制來(lái)規(guī)制人們的隨意性和反自然規(guī)律的行為，是人地關(guān)系變化和人地矛盾調(diào)控的關(guān)鍵。此為高度開(kāi)放性系統(tǒng)，一般表現(xiàn)為區(qū)域整體運(yùn)行而少發(fā)生在家庭層次上。

該系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異大:一產(chǎn)業(yè)比重較輕，二、三產(chǎn)業(yè)比重較大，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，三產(chǎn)業(yè)越是發(fā)達(dá)。商貿(mào)流通發(fā)達(dá)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)更加突出，主體文化為漢文化，輔之以不可或缺的外來(lái)文化，精英薈萃形成的移民和本地精英流出的格局明顯，土地資源雖以耕地為主，但事實(shí)上工商業(yè)經(jīng)濟(jì)已占主導(dǎo)地位。地貌則以淺丘盆地、寬谷為主，環(huán)境特質(zhì)是重力強(qiáng)度不穩(wěn)，但生態(tài)功能較強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高，工商業(yè)產(chǎn)品更加豐富多彩，人口和各種經(jīng)濟(jì)資源最為集中。國(guó)內(nèi)外貿(mào)易日益發(fā)達(dá)，人力流、物流、商流、資金流、信息流大量集中。該系統(tǒng)內(nèi)人文歷史淵源久遠(yuǎn)，即使自然地貌以山地為主，環(huán)境條件較差，但因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史和基礎(chǔ)條件較好，往往也是處于時(shí)代前沿的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

山地的廣布性、多地帶性和山地本身的垂直性，實(shí)際上是在陸地國(guó)土面積上增加許多立體的空間。山地?fù)碛斜姸嘀卮髢r(jià)值:農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)、工業(yè)資源經(jīng)濟(jì)、旅游資源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化戰(zhàn)略地位、生態(tài)功能戰(zhàn)略地位、生態(tài)保護(hù)屏障等。更重要的是，由此進(jìn)一步增加了自然環(huán)境類型的多樣性、景觀的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，為全國(guó)的資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展模式、戰(zhàn)略選擇等提供了多種多樣的理論與實(shí)踐的空間及方法。

2 相關(guān)概念及理論依據(jù)

山地生態(tài)化，具有生物學(xué)、科學(xué)哲學(xué)意蘊(yùn)，思想就像一座山(thinking like a mountain)［5］?；谌祟愂贰⒆匀徽軐W(xué)或自然辯證法思想，考察有史以來(lái)高山地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明中的居民生活方式、人們對(duì)風(fēng)景的要求、山地技術(shù)的采用、土地保護(hù)及復(fù)雜的輪作、山區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)的相關(guān)性、村莊社會(huì)意識(shí)、山地多樣性，以及迄今為止都值得人們學(xué)習(xí)和遵循的山地文明，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展的視角審視土地利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡等問(wèn)題，遵循自然辯證法的方法論。

山地生態(tài)化，是以維持、維護(hù)山地自然體系本來(lái)的面貌為前提和原則，包括自然和社會(huì)基因庫(kù)留存和原有人類行為造成缺損的元素補(bǔ)充，使其結(jié)構(gòu)功能生態(tài)(平衡)化。人類在依托自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的生產(chǎn)生活過(guò)程中，充分利用自身的知識(shí)、智慧、技術(shù)和技能，從自然環(huán)境謀取人類福利，在利用自然、改造自然的過(guò)程中，通過(guò)一定的自然技術(shù)和社會(huì)技術(shù)策劃實(shí)施自然工程和社會(huì)工程，既創(chuàng)造人類需要的物質(zhì)文明和精神文明，也維持、維護(hù)自然環(huán)境原生態(tài)和生態(tài)平衡，甚至使山地自然環(huán)境原生態(tài)化、綠化、優(yōu)化、美化、平衡化;山地社會(huì)文明去粗取精，使精華部分永續(xù)傳承并不斷發(fā)揚(yáng)光大，人地關(guān)系系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以可持續(xù)發(fā)展。這就內(nèi)在地要求遵循自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，使社會(huì)優(yōu)秀文明的本來(lái)狀態(tài)及其基因庫(kù)保留，既滿足人類物質(zhì)財(cái)富的需求，也滿足人類精神審美的需求，人地關(guān)系和諧，社會(huì)和諧，自然生態(tài)環(huán)境面貌和社會(huì)活動(dòng)得以永續(xù)和諧，實(shí)現(xiàn)先祖預(yù)見(jiàn)到的“天人合一”。

合理采用山地科學(xué)和山地技術(shù)，維護(hù)山地生態(tài)環(huán)境和開(kāi)發(fā)山地經(jīng)濟(jì)。種—養(yǎng)—農(nóng)—林—畜—牧—漁—科—工—貿(mào)—城市規(guī)劃建設(shè)一體化［6］，縱向橫向聯(lián)接、協(xié)同(采取協(xié)同學(xué)工程技術(shù)原理)，有效建構(gòu)生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)環(huán)保經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的有機(jī)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)建上，將山地經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)、實(shí)體的生產(chǎn)加工和非物質(zhì)形態(tài)的生態(tài)休閑、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等有機(jī)結(jié)合，實(shí)施生態(tài)移民，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園、特色小城鎮(zhèn)，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境及人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也逐步走出傳統(tǒng)原始農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、信息化和市場(chǎng)化。這遠(yuǎn)比原來(lái)政府導(dǎo)向的單一化發(fā)展模式可行、可操作，為山地區(qū)人們共同富裕、避免政府尋租提供了科學(xué)、客觀的機(jī)制設(shè)計(jì)方法和途徑。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)山地區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、人地系統(tǒng)優(yōu)化，采取相應(yīng)的山地經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會(huì)諸多功能于一體并不斷深化和拓展，使若干要素布局如區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式等突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)個(gè)性和風(fēng)格，既有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)價(jià)值提升，也有美學(xué)意義上的價(jià)值，還能破解創(chuàng)業(yè)主體的技術(shù)性問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)山地區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本和技術(shù)含量高的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其豐富的資源極不相稱的“富饒的貧困”狀態(tài)。地緣、人緣、業(yè)緣、文化緣統(tǒng)一于一體，人化自然成為現(xiàn)代地理概念的山地區(qū)域。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、地區(qū)布局、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、治理方式，發(fā)揮山地資源比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成山地經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài);同時(shí)使其“符號(hào)化”并成為文化了的非物質(zhì)(精神)形態(tài)經(jīng)濟(jì)(如旅游、休閑、觀光、體驗(yàn)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等)。

3 自然和文化的集成性與山區(qū)發(fā)展

山地有著極為豐富的人文、歷史景觀，自然資源多樣，旅游資源豐富，此乃山地自然集成性特征。這為發(fā)展山地旅游觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假農(nóng)業(yè)、特色化的物質(zhì)與非物質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了良好條件，也為發(fā)展旅游食品、土特產(chǎn)品等生產(chǎn)和商貿(mào)流通提供了較好的機(jī)會(huì)。

山地系統(tǒng)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，存在一個(gè)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)”，即一種基于資源、環(huán)境與社會(huì)三方面高度協(xié)作的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)共生模式［7］。必須對(duì)區(qū)域自然環(huán)境狀態(tài)、居民文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)風(fēng)貌、居民對(duì)自然資源的運(yùn)用能力等若干問(wèn)題進(jìn)行深度和高水平的規(guī)劃、決策和管理，這也是新農(nóng)村建設(shè)中必須重視的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

山地區(qū)域經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多樣，一方面自然資源具有物理的使用價(jià)值(物質(zhì)形態(tài))，由產(chǎn)業(yè)組織開(kāi)發(fā)和生產(chǎn);另一方面自然資源具有美學(xué)和精神價(jià)值(非物質(zhì)形態(tài)，呈現(xiàn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，文化特征明顯)，其自然和人文地理都天生地形成為旅游景點(diǎn)和景觀，如“山地休閑旅游經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)形態(tài)［8］。

山地系統(tǒng)化的又一核心內(nèi)涵，在于一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的空間地理單元下同質(zhì)的自然地理環(huán)境作為載體，彼此雖然被分屬于不同的行政區(qū)統(tǒng)轄，但空間聯(lián)系上，山同脈，水同源、樹(shù)同根、地同塊、文同類、人同種。人們的文化基因、感情、情緒、習(xí)慣、風(fēng)俗、民風(fēng)民情等社會(huì)心理和政治與法律思想、道德、藝術(shù)、宗教、科學(xué)、哲學(xué)等社會(huì)意識(shí)形式，都具有極大的同質(zhì)性［6］。構(gòu)造區(qū)域性特色鄉(xiāng)村旅游，傳承民族文化，也是一舉多得。

但山地最突出的共性文化特征是保守性、排他性和崇尚個(gè)性。與之相對(duì)應(yīng)的是開(kāi)放性、兼容性和崇尚集體性。保守性是不愿意或不善于接受新事物、新文化，對(duì)外來(lái)優(yōu)秀文化持懷疑態(tài)度而自覺(jué)不自覺(jué)地產(chǎn)生一種抵制力;排他性是外部社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)介入山區(qū)時(shí)，一種“本能”的保護(hù)自己的“先占”資源思想滋生出的排斥意識(shí);崇尚個(gè)性指山地居民在從事生活、生產(chǎn)活動(dòng)遇到困難時(shí)一般是依賴自己的力量，不善于實(shí)際上也是沒(méi)有更多的條件依靠集體力量或他人幫助。保守性、排他性和崇尚個(gè)性也相互協(xié)力強(qiáng)化［7］。

在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全國(guó)性公共管理和公共政策下，尤其需要處理好政治目標(biāo)和技術(shù)目標(biāo)的策略問(wèn)題，不能一刀切和一律按照同一模式生搬硬套地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，只有遵循區(qū)域不同山地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，因地制宜，才能充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求。遵循異質(zhì)的山區(qū)人地系統(tǒng)格局，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境內(nèi)在的和諧演進(jìn)與發(fā)展構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。遵循區(qū)域人地系統(tǒng)客觀條件，逐步自我突破，走向更加開(kāi)放的人地系統(tǒng)，增強(qiáng)與外界物質(zhì)、能量和信息的變換，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引入驅(qū)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4 生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)發(fā)的動(dòng)力機(jī)制

山地系統(tǒng)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群式開(kāi)發(fā)，重在提高山區(qū)自我發(fā)展力以形成山區(qū)發(fā)展的正向驅(qū)動(dòng)力，而非由政府少數(shù)官員決策形成所謂的政府導(dǎo)向模式。

4.1 產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中自我發(fā)展的正向驅(qū)動(dòng)力

立足于資源環(huán)境基礎(chǔ)，發(fā)揮自然和人力資源優(yōu)勢(shì)，沿著發(fā)展系統(tǒng)的“要素→結(jié)構(gòu)→功能→發(fā)展”主線，是地理學(xué)研究發(fā)展機(jī)制與模式的新視角。山地系統(tǒng)既是一個(gè)統(tǒng)一的地理單元，也是連續(xù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一體，發(fā)展系統(tǒng)是由山區(qū)發(fā)展內(nèi)核系統(tǒng)和山區(qū)發(fā)展外緣系統(tǒng)組成。兩大系統(tǒng)間相互作用、相互協(xié)迫，不斷進(jìn)行物質(zhì)流、能量流和信息流的交換，構(gòu)成山區(qū)發(fā)展的全過(guò)程。發(fā)展系統(tǒng)演進(jìn)的狀態(tài)，主要取決于山區(qū)自我發(fā)展能力的強(qiáng)弱及區(qū)域工業(yè)化和城市化外援驅(qū)動(dòng)力大小(圖2)［9］。

山地區(qū)域農(nóng)村社區(qū)自然資源稟賦條件、生產(chǎn)技術(shù)、區(qū)域主體的山民人口素質(zhì)(包括領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)家人品及管理智慧等)，加上不可或缺的制度環(huán)境和制度安排及其正向變遷，是決定山區(qū)自我發(fā)展能力大小的關(guān)鍵變量。培育山區(qū)自我發(fā)展力，增強(qiáng)工業(yè)化與城市化的外援驅(qū)動(dòng)力，提高區(qū)域山地綜合發(fā)展能力，是我國(guó)山區(qū)山地系統(tǒng)化快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本途徑。

4.2 產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中各要素作用力的耦合

產(chǎn)業(yè)集群是各要素(圖3)作用力的耦合［9］，各要素系統(tǒng)及系統(tǒng)內(nèi)諸要素通過(guò)直接和間接兩種途徑影響產(chǎn)業(yè)集群的形成，決定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

充分利用地理的集中性，區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織不管分屬于哪一群體，都應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)源的物流管理和外源的供應(yīng)鏈管理。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)自強(qiáng)化機(jī)制將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機(jī)制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大量企業(yè)相互集中，形成激烈競(jìng)爭(zhēng)和多種形式合作的市場(chǎng)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈。

圖2 產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力結(jié)構(gòu)圖Fig.2 Power structure of industrial clusters

圖3 產(chǎn)業(yè)集群的引力結(jié)構(gòu)圖Fig.3 Gravity structure of industrial clusters

5 生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)發(fā)的路徑

基于多種不利的主客觀因素，廣大山區(qū)至今仍盛行自給自足經(jīng)濟(jì)，流行粗放經(jīng)營(yíng)。應(yīng)通過(guò)自然和人文資源的集聚形成產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。

5.1 自然技術(shù)與自然工程的協(xié)同

山地系統(tǒng)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，本身是一技術(shù)工程系統(tǒng)，屬“形而下”范疇。以市場(chǎng)、消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品協(xié)同等綜合導(dǎo)向的供應(yīng)鏈為管理目標(biāo)(圖4)。

產(chǎn)業(yè)組織或投資經(jīng)營(yíng)管理者在特定的自然—人文地理環(huán)境中，以市場(chǎng)和消費(fèi)者為導(dǎo)向，以資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)為原則，針對(duì)消費(fèi)者旅游休閑、情趣審美等生理心理所需要的食、住、行、游、購(gòu)、娛等活動(dòng)及其過(guò)程，妥善整合開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理地域民族風(fēng)情、特色餐飲、歌舞戲曲、古民居、古建筑、懸棺、服飾、民間工藝品、宗教、習(xí)慣等民俗、民風(fēng)、民情與自然、生態(tài)等融合的自然—人文景區(qū)、景點(diǎn)、景觀等，形成頗具特色的觀賞內(nèi)容和形式的復(fù)合體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)［10］。

山地系統(tǒng)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)，實(shí)則是將自然和人文資源的交互集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。將物流、商流、人力流、資金流、信息流、科技流、服務(wù)流等有效協(xié)同和整合(圖5)。

圖4 供應(yīng)鏈管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程Fig.4 The implementation process of supply chain management

圖5 供應(yīng)鏈管理涉及的領(lǐng)域Fig.5 Areas of supply chain management

山區(qū)山地系統(tǒng)化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展是基于“共生”單元下的行政區(qū)邊緣經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。共生是指單元之間在一定的環(huán)境中按某種模式形成的關(guān)系，它由共生單元、共生模式和共生環(huán)境三要素構(gòu)成［11］。為了避免區(qū)際間市場(chǎng)和產(chǎn)品同質(zhì)化而形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，將產(chǎn)品和市場(chǎng)置于一體化的供應(yīng)鏈管理中，通過(guò)技術(shù)性手段解決社會(huì)性手段難以處理的問(wèn)題。通過(guò)外源的供應(yīng)鏈管理，以信息流聯(lián)結(jié)各級(jí)供應(yīng)商，根據(jù)最終客戶需求，有效進(jìn)行相關(guān)共享工作:產(chǎn)品流—客戶關(guān)系管理—需求管理—訂單履行—制造流程管理—采購(gòu)—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和商業(yè)化—產(chǎn)品流—回收物流等項(xiàng)工作。

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，是一組在地理上相互臨近的以生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象的企業(yè)和互補(bǔ)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周圍，由于共性或互補(bǔ)性聯(lián)系在一起形成的有機(jī)整體。它不僅包括生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，還包括各種農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、信息服務(wù)、銷售等關(guān)聯(lián)企業(yè)以及各類服務(wù)機(jī)構(gòu)(金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)等)。國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以其具有的集聚效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、分工效應(yīng)、協(xié)作效應(yīng)、區(qū)域效應(yīng)和品牌效應(yīng)，能大大提高區(qū)域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展［12］。

5.2 社會(huì)工程與社會(huì)技術(shù)的協(xié)同

山地系統(tǒng)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群也是一項(xiàng)社會(huì)工程系統(tǒng)，關(guān)鍵是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地緣經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理。根植性是山地系統(tǒng)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群重要的內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制，是在區(qū)域已有條件和基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，需要良好的區(qū)域根植性作為基礎(chǔ)，為企業(yè)鋪設(shè)良好的互信關(guān)系，在一定范圍的家庭、組織、社群、網(wǎng)絡(luò)等所培養(yǎng)及共享，成員在此范圍內(nèi)可依賴共同的社會(huì)資本從事不同的集體行動(dòng)，以減少阻力和降低交易成本。

山地系統(tǒng)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群不是許多同專業(yè)類型企業(yè)簡(jiǎn)單的空間聚合，而是一個(gè)有機(jī)的具有生命力的產(chǎn)業(yè)群落。根據(jù)各階段所表現(xiàn)出來(lái)的特征，可把山地系統(tǒng)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的生命周期分為孕育、成長(zhǎng)、成熟和衰退4個(gè)階段。自然資源優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)生流入效應(yīng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生和形成的關(guān)鍵要素［13］。

處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地緣經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。自然因素上的區(qū)域間彼此“連接”和社會(huì)因素上的區(qū)域間彼此“聯(lián)結(jié)”，往往因?yàn)槔娣指疃鴮?dǎo)致彼此間的資源和市場(chǎng)的分割。研究地緣區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，理論上是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題。因?yàn)槠淅碚撗馗锸紫仁腔诓煌瑖?guó)家間的相鄰區(qū)域或“次區(qū)域”的市場(chǎng)整合。地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)是一種經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域集團(tuán)化的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)，合作開(kāi)發(fā)地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)，能有效地推動(dòng)沿邊地區(qū)的開(kāi)放和發(fā)展［14］。地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)(系統(tǒng))是在地緣政治影響下，在世界經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域集團(tuán)化的過(guò)程中，由地緣相近的國(guó)家和地區(qū)所采取的經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)系的地域組織形式與體系［15］。相鄰國(guó)家間從地緣政治視角追求國(guó)家利益較現(xiàn)實(shí)的方式，是地區(qū)位置鄰近或地體毗連的國(guó)家或地區(qū)通過(guò)資源互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)合作，以求共同發(fā)展的一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)地域組織形式［16］。營(yíng)造和強(qiáng)化地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)性功能，改變單一的貿(mào)易成分，是提高地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作開(kāi)發(fā)的實(shí)際效果、提升地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)作用的關(guān)鍵舉措［17］。

由于地緣關(guān)系，客觀上地緣經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律要求由市場(chǎng)決策構(gòu)建一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)地域組織形式，其機(jī)理是自行組織、創(chuàng)生、演化和自主地從無(wú)序走向有序，形成有結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的過(guò)程和結(jié)果。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上要求解除剛性約束，走區(qū)域市場(chǎng)一體化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的科學(xué)道路。地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的產(chǎn)物，是地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)共同作用的結(jié)果。目前地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、集團(tuán)化趨勢(shì)增強(qiáng)，全球范圍內(nèi)基于地緣經(jīng)濟(jì)的一體化組織不勝枚舉。

5.3 開(kāi)發(fā)流程

山地區(qū)決策、規(guī)劃與開(kāi)發(fā)過(guò)程中，利用技術(shù)模型，收集與整理歷史數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行分析和綜合診斷，提出問(wèn)題，確定系統(tǒng)目標(biāo)并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，組建模型(初級(jí)生產(chǎn)力模型和次級(jí)生產(chǎn)力模型)，提出多種系統(tǒng)方案并進(jìn)行對(duì)比分析，確定優(yōu)化方案并對(duì)其特點(diǎn)及優(yōu)化方案下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行分析和討論，從而為經(jīng)濟(jì)決策者提供規(guī)劃及決策依據(jù)［18］。

6 結(jié)語(yǔ)

山地系統(tǒng)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群式開(kāi)發(fā)，既是時(shí)代的迫切要求，也是區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的內(nèi)生動(dòng)力。基于自然和人文科學(xué)融和審視的山區(qū)(山地)開(kāi)發(fā)，才能解決自然工程和社會(huì)工程問(wèn)題，自然技術(shù)和社會(huì)技術(shù)的高度融合才能發(fā)揮實(shí)效。山地系統(tǒng)化，在于遵循山地自然與山地文化的集成性特征，尊重自然地理單元與人地關(guān)系系統(tǒng)的實(shí)際狀況，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、生態(tài)、環(huán)境和諧與可持續(xù)發(fā)展。其中山地系統(tǒng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)集群開(kāi)發(fā)的最大瓶頸是農(nóng)村土地制度的剛性制約。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素結(jié)構(gòu)的協(xié)同，土地、勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、信息、制度等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本功能要素系統(tǒng)必須得以開(kāi)放。若系統(tǒng)要素間協(xié)同，積極功能得以充分發(fā)揮，山地區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的得益就會(huì)大于進(jìn)城務(wù)工的得益，農(nóng)民就會(huì)安居樂(lè)業(yè)。遵循時(shí)代經(jīng)濟(jì)特征的市場(chǎng)邏輯有利于激勵(lì)農(nóng)民主體的積極性和創(chuàng)造性;同時(shí)規(guī)制政府的壟斷和替代行為，走出錯(cuò)位、越位、缺位、代位的藩籬，才能釋放出現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)功能。

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