建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制探究

張斌

摘 要 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步帶動(dòng)了建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，建筑工程的投資規(guī)模也在不斷增加，因此做好工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制十分關(guān)鍵。造價(jià)控制始終貫穿于建筑工程的整個(gè)過程，會(huì)對(duì)工程施工階段、結(jié)算階段產(chǎn)生重要的影響。建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制既是一種事前控制方法，又是結(jié)算階段的主要材料依據(jù)，會(huì)直接影響工程造價(jià)的總體效果。對(duì)此，本文主要從招投標(biāo)階段造價(jià)控制的意義出發(fā)，分析和目前造價(jià)控制中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，希望對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞 建筑工程;招投標(biāo)階段;造價(jià)控制

1建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制的意義

第一，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制會(huì)影響整個(gè)工程階段的造價(jià)控制，總體來說，雖然我國(guó)擁有較完善的建筑投資體制和相關(guān)制度，但是由于各招投標(biāo)單位對(duì)造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)不夠充分，影響了施工階段的總體造價(jià)控制，給工程質(zhì)量工作的順利開展帶來一定的困難。第二，招投標(biāo)階段，做造價(jià)控制會(huì)影響發(fā)包方和承包方雙方的利益，招投標(biāo)階段的相關(guān)工作的開展會(huì)影響合同簽訂過程。對(duì)于造價(jià)控制工作來說，會(huì)在合同中明確項(xiàng)目的施工范圍、物資分配、施工內(nèi)容以及相關(guān)的結(jié)算方式，這些都具有法律效力，能夠約束建筑企業(yè)與項(xiàng)目承包和施工的各種行為[1]。

2建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀

2.1 招標(biāo)文件方面

招標(biāo)文件編制是根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行的，具有重要的參考意義，其內(nèi)容條款會(huì)在一定程度上約束工程的發(fā)包方和承包方，對(duì)中標(biāo)后的合同簽訂產(chǎn)生直接影響。在招標(biāo)過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)文件缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性的情況，這種情況會(huì)直接侵害投標(biāo)人的利益，便意是工程的招標(biāo)人承受損失，甚至?xí)?duì)造價(jià)控制的效果產(chǎn)生不良影響。招標(biāo)條款中存在歧義的部分會(huì)影響報(bào)價(jià)的合理性，不利于投標(biāo)人的中標(biāo)。如果是中標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在問題，就會(huì)引發(fā)發(fā)包方和承包方的爭(zhēng)論，進(jìn)而影響合同的后續(xù)簽訂和工程的施工，不利于工程造價(jià)控制工作的順利進(jìn)行。

2.2 招標(biāo)清單方面

在造價(jià)控制的過程中，其精確性會(huì)受到建筑工程清單編制質(zhì)量的影響。例如，清單中工程量與實(shí)際工程量不符、存在重復(fù)項(xiàng)等問題會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)人報(bào)價(jià)不合理的情況出現(xiàn)，不利于最終的竣工結(jié)算。同時(shí)如果建筑工程的前期工作準(zhǔn)備不充分，在沒有完成圖紙的情況下仍然參與投標(biāo)，代理機(jī)構(gòu)只能根據(jù)現(xiàn)有圖紙進(jìn)行工程量的計(jì)算并獲取清單，在招標(biāo)過程中，如果設(shè)計(jì)改變圖紙也要相應(yīng)的變動(dòng)，這時(shí)就會(huì)降低工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，不利于相關(guān)工作的開展[2]。

2.3 評(píng)標(biāo)定標(biāo)方面

根據(jù)我國(guó)招投標(biāo)的相關(guān)法律規(guī)定，在確定中標(biāo)人時(shí)，投標(biāo)既要滿足工程投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)要求，又要滿足投標(biāo)文件中提出的綜合評(píng)價(jià)要求，同時(shí)審批項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)要保持最低。這種最低投標(biāo)價(jià)法是目前我國(guó)應(yīng)用最多的招標(biāo)方法，該方法存在很多的不足。第一，該方法忽略了技術(shù)標(biāo)的作用，過分重視商務(wù)標(biāo)的審核，不利于我國(guó)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和技術(shù)水平提高;第二，容易忽略價(jià)格的構(gòu)成，只注重綜合單價(jià)和總價(jià)，很容易出現(xiàn)材料、人工費(fèi)用結(jié)算不合理的情況;第三，該種方法評(píng)標(biāo)價(jià)成本相對(duì)較低，很難確定最低水平線。

3提高建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制水平的措施

3.1 加強(qiáng)招標(biāo)文件的管理

作為與中標(biāo)單位合同簽訂的基礎(chǔ)文件，招標(biāo)文件是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的重要參考依據(jù)，招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款，對(duì)于承包商在投標(biāo)階段和施工階段都有一定的約束作用。因此，在開展造價(jià)控制工作的過程中，造價(jià)工程師需要在了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核各種造價(jià)資料和造價(jià)條款，仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹普袠?biāo)文件[3]。

3.2 提高工程清單的編寫水平

在投標(biāo)的過程中，投標(biāo)人需要提供給招標(biāo)人盡可能詳細(xì)的清單，該清單是競(jìng)標(biāo)過程中保證公平性的基礎(chǔ)性文件。因此，投標(biāo)人在編寫工程清單的過程中，需要根據(jù)招標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定，盡可能詳細(xì)的編寫清單。需要注意的是清單中所涵蓋的風(fēng)險(xiǎn)需要由建設(shè)單位來承擔(dān)，因此投標(biāo)人可以參照工程量進(jìn)行清單的標(biāo)準(zhǔn)編寫[4]。

3.3 提高招標(biāo)文件條款的嚴(yán)謹(jǐn)性

招標(biāo)文件作為開張招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)，會(huì)對(duì)相關(guān)工作的開展產(chǎn)生直接影響。因此需要嚴(yán)格的編制招標(biāo)文件中的相關(guān)條款，保證條款的嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)還要確保文件中的條款與施工合同的相關(guān)條例相吻合。在招標(biāo)文件中，既確保條款內(nèi)容的明確，又要保證合同雙方能夠順利地履行義務(wù)。在招標(biāo)文件中，要提前確定約定合同的履行擔(dān)保方式，合同投標(biāo)人投標(biāo)是根據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行的，而招標(biāo)單位是根據(jù)綜合素質(zhì)和招標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容來確定招標(biāo)人的，因此，我國(guó)大多數(shù)的合同都是根據(jù)招標(biāo)文件來簽訂的。如果一些企業(yè)由于自身的原因需要簽訂一些附加條款，就會(huì)對(duì)后續(xù)的施工造成影響，這時(shí)如果招標(biāo)文件中確定了擔(dān)保方式，就能避免有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，給工程的順利開展打下良好基礎(chǔ)[5]。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是建筑工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該項(xiàng)工作不僅會(huì)影響總成本的投入，還能直接體現(xiàn)工程投資效益和施工單位管理的質(zhì)量和水平。對(duì)此，相關(guān)部門需要根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的措施不斷提高工程造價(jià)控制的質(zhì)量和水平，促進(jìn)我國(guó)相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張星穎.建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施[J].四川水泥，2020，（1）：180.

[2] 薄曉麗.建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制探究[J].四川水泥，2020，（1）：212.

[3] 楊蓉.建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制策略研究[J].居舍，2019，（36）：188.

[4] 張明.建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施[J].四川水泥，2019，（12）：216.

[5] 李曉婉.建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究[J].地產(chǎn)，2019，（23）：45.