改革開放以來國家對幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)要求的變遷

費(fèi)廣洪 沈佳鑫

【摘要】本研究以《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》為依據(jù)，運(yùn)用NVivo軟件對改革開放以來學(xué)前教育的重要政策進(jìn)行編碼和分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)國家對幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)要求的變化。研究表明，改革開放后的國家政策最強(qiáng)調(diào)幼兒教師的專業(yè)理念與師德，其次是專業(yè)能力和專業(yè)知識。幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)要求的變遷表現(xiàn)為：師德素養(yǎng)在波動中得到強(qiáng)化，幼兒本位觀在轉(zhuǎn)型變革中得以穩(wěn)定，幼兒教師的信息化素養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展素養(yǎng)在學(xué)習(xí)型社會中得到進(jìn)一步關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】幼兒教師；專業(yè)素養(yǎng)；國家政策變遷；NVivo軟件

【中圖分類號】G615 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1005-6017（2020）05-0021-06

【作者簡介】費(fèi)廣洪（1965-），女，合肥人，深圳大學(xué)師范學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師；沈佳鑫（1996-），女，江西九江人，深圳大學(xué)師范學(xué)院碩士研究生。

學(xué)前教育質(zhì)量依賴于幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)。已有關(guān)于幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的研究主要有以下幾類：一是幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的現(xiàn)狀及影響因素；二是幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)；三是提升幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的策略。當(dāng)前研究存在如下不足：一是研究廣度不夠，有關(guān)幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的研究還很薄弱；二是研究深度不夠，現(xiàn)狀描述較多；三是研究視角比較單一，大多是從教育學(xué)的角度看問題；四是研究方法多簡單的量化分析、理論思辨和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，少個案研究、比較研究、文獻(xiàn)研究、實(shí)證研究[1]。本文擬借助于NVivo軟件，對1979～2019年學(xué)前教育領(lǐng)域國家層面的重要政策文件進(jìn)行編碼，梳理國家對幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的要求，采取縱向比較的方法，探討國家對幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)要求的變遷。

一、幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)涵

幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)是幼兒教師在教師教育和幼兒園教育教學(xué)實(shí)踐中獲得、在幼兒園教育教學(xué)活動中表現(xiàn)出來的，決定其教育教學(xué)效果、對幼兒身心發(fā)展具有直接和間接影響的信念、知識和能力的總和[2]?！队變簣@教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)由專業(yè)理念與師德、專業(yè)能力和專業(yè)知識組成。

二、研究過程

（一）選擇國家政策文本

首先，參考政府網(wǎng)站和相關(guān)著作對改革開放至今的重要教育政策進(jìn)行梳理；其次，依據(jù)政策文件中是否對幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)提出要求對政策文件進(jìn)行篩選；最后，選取了1979～2019年的57份政策文件作為編碼與分析的對象，詳見表1（下頁）。

（二）確定時期劃分

依據(jù)呂武[3]的觀點(diǎn)，將改革開放以來學(xué)前教育政策的發(fā)展分為1979～1989年、1990～2000年、2001～2009年、2010～2019年四個時期。

（三）實(shí)施編碼

首先，將選取的政策文件導(dǎo)入NVivo11軟件中；其次，對文件中提及幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)要求的內(nèi)容根據(jù)其意義進(jìn)行編碼，反復(fù)調(diào)整形成自由節(jié)點(diǎn)；再次，將自由節(jié)點(diǎn)分別歸入專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力三個類屬中，形成幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的父子節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)；最后，根據(jù)需要運(yùn)用可視化功能導(dǎo)出圖表對父子節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析。表2是父子節(jié)點(diǎn)及參考點(diǎn)示例。

三、幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的整體結(jié)構(gòu)

將編碼的子節(jié)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整并歸入父節(jié)點(diǎn)之下，得到幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的整體結(jié)構(gòu)。對三個父節(jié)點(diǎn)進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，專業(yè)理念與師德的參考點(diǎn)數(shù)量最多（225）；其次是專業(yè)能力（181）；最后是專業(yè)知識（29）。由此可以看出國家政策中“師德與理念”先行的基本思想。

再具體分析父節(jié)點(diǎn)之下的子節(jié)點(diǎn)。專業(yè)理念與師德之下有9個子節(jié)點(diǎn)，按參考點(diǎn)數(shù)量由多到少排列分別是：師德高尚（78）、熱愛尊重幼兒（51）、思想政治素質(zhì)（29）、因材施教（19）、熱愛幼教事業(yè)（18）、正確的教育觀念（9）、耐心細(xì)心（8）、有安全意識（7）和有責(zé)任心（6）。其中，師德高尚和熱愛尊重幼兒占總參考點(diǎn)數(shù)量的57.3%，是專業(yè)理念與師德之下最受強(qiáng)調(diào)的兩個子節(jié)點(diǎn)。專業(yè)能力之下有9個子節(jié)點(diǎn)，按參考點(diǎn)數(shù)量由多到少排列分別是：保教能力（78）、合作能力（26）、教育研究能力（21）、學(xué)習(xí)能力（20）、信息技術(shù)應(yīng)用能力（11）、創(chuàng)新能力（10）、實(shí)踐能力（7）、評價(jià)能力（4）和反思能力（4）。專業(yè)知識之下有3個子節(jié)點(diǎn)，按參考點(diǎn)數(shù)量由多到少依次是教育知識（18）、文化知識（7）、信息技術(shù)知識（4）。教育知識的參考點(diǎn)數(shù)量超過文化知識和信息技術(shù)知識的參考點(diǎn)數(shù)量之和。

四、幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的參考點(diǎn)來源及特點(diǎn)

（一）專業(yè)理念與師德的參考點(diǎn)材料來源與特點(diǎn)

首先，從政策頒布的連續(xù)性上看，政策的時間跨度較廣，每個時期都有相應(yīng)的政策對幼兒教師的專業(yè)理念與師德素養(yǎng)提出要求。這說明國家政策強(qiáng)調(diào)專業(yè)理念與師德素養(yǎng)的一貫性與統(tǒng)一性。其次，從來源文件的時期上看，2010～2019年論及幼兒教師專業(yè)理念與師德的政策數(shù)量最多，共有27份政策文件提及相關(guān)內(nèi)容，而1979～1989年、1990～2000年、2001～2009年三個時期分別只有9份、11份和4份政策文件提及專業(yè)理念與師德。再次，從參考點(diǎn)的數(shù)量上看，四個時期專業(yè)理念與師德節(jié)點(diǎn)的參考點(diǎn)數(shù)量分別為39個、45個、14個和127個，2010～2019年的參考點(diǎn)數(shù)量最多，占總參考點(diǎn)數(shù)量的56.4%。這說明2010年后的國家政策最為強(qiáng)調(diào)幼兒教師的專業(yè)理念與師德。最后，每一時期參考點(diǎn)數(shù)量來源最多的政策文件分別為1979年的《城市幼兒園工作條例（試行草案）》（11）、1996年的《幼兒園工作規(guī)程》（7）和1999年的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（7）、2001年的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（5）、2012年的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（19）。四個時期中，2012年的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》專業(yè)理念與師德的參考點(diǎn)數(shù)量達(dá)到峰值。

（二）專業(yè)能力的參考點(diǎn)材料來源與特點(diǎn)

首先，從政策頒布的時間跨度上看，每一時期都有文件提及幼兒教師的專業(yè)能力。這說明1979～2019年國家的政策文件在幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)方面，始終強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力。其次，從每一時期參考點(diǎn)來源的文件數(shù)看，1979～1989年提及專業(yè)能力的政策文件數(shù)為5份，1990～2000年提及專業(yè)能力的政策文件數(shù)為7份，2001～2009年提及專業(yè)能力的政策文件數(shù)為4份，2010～2019年提及專業(yè)能力的政策文件數(shù)為28份。進(jìn)一步從參考點(diǎn)的數(shù)量上看，2010～2019年的參考點(diǎn)數(shù)量最多，達(dá)122個，而其他三個時期專業(yè)能力的參考點(diǎn)數(shù)量分別只有20個、21個和18個。由此，2010～2019年頒布的政策較多，提及專業(yè)能力素養(yǎng)的頻率較高。最后，每一時期專業(yè)能力參考點(diǎn)來源數(shù)量最多的政策文件分別是1989年的《幼兒園工作規(guī)程（試行）》（8）、1996年的《幼兒園工作規(guī)程》（8）、2001年的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（8）、2012年的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（17）。2012年的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中專業(yè)能力的參考點(diǎn)數(shù)量達(dá)到峰值。

（三）專業(yè)知識參考點(diǎn)的材料來源及特點(diǎn)

首先，在來源政策文件的時間跨度上，1979～1989年、1990～2000年和2010～2019年都有政策文件提及專業(yè)知識，唯有2001～2009年這一時期并未有政策文件對幼兒教師的專業(yè)知識素養(yǎng)提出要求。這可能源于一方面2001～2009年學(xué)前領(lǐng)域頒布的政策文件的確較少；而這一時期有文件對幼兒教師的專業(yè)能力素養(yǎng)提出要求，這在另一方面也可以反映國家政策更為重視專業(yè)能力素養(yǎng)，對專業(yè)知識素養(yǎng)的關(guān)注不夠。其次，從參考點(diǎn)的數(shù)量和來源文件的時期看，1979～1989年專業(yè)知識節(jié)點(diǎn)的參考點(diǎn)數(shù)量為6個，來源的政策文件數(shù)為4份；1990～2000年專業(yè)知識節(jié)點(diǎn)的參考點(diǎn)數(shù)量為5個，來源的政策文件數(shù)為4份；2010～2019年專業(yè)知識節(jié)點(diǎn)的參考點(diǎn)數(shù)量為18個，來源的政策文件數(shù)為11份。與專業(yè)理念與師德、專業(yè)能力這兩個父節(jié)點(diǎn)相似，2010～2019年頒布的政策數(shù)量最多，且提及專業(yè)知識的頻率最高。每一時期專業(yè)知識的參考點(diǎn)數(shù)量來源最多的政策文件分別是1986年的《關(guān)于進(jìn)一步辦好幼兒學(xué)前班的意見》（2）、1999年的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（2）、2012年的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（4）。最后，從四個時期參考點(diǎn)數(shù)量的峰值上看，提及幼兒教師專業(yè)知識最多的仍是2012年《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

（四）幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)材料來源的整體特點(diǎn)

綜合專業(yè)理念與師德、專業(yè)能力、專業(yè)知識的參考點(diǎn)分布的總體情況來看：首先，2010～2019年參考點(diǎn)的數(shù)量和材料來源數(shù)量最多；其次，專業(yè)理念與師德、專業(yè)能力、專業(yè)知識在四個時期參考點(diǎn)數(shù)量變化的大致趨勢是先平緩波動后上升；最后，2012年《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》是強(qiáng)調(diào)幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)的高峰。

五、國家政策中幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)要求的變遷

（一）波動中強(qiáng)化教師道德修養(yǎng)要求

梳理我國教育政策法規(guī)的脈絡(luò)可以發(fā)現(xiàn)，教師的師德問題一直是關(guān)注的焦點(diǎn)。1993年《中華人民共和國教師法》第八條“教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)”第一款中明確提出“遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表”。1998年《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》中提出“要實(shí)施‘跨世紀(jì)園丁工程，大力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，特別要加強(qiáng)師德建設(shè)”。步入21世紀(jì)，2007年《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中提到“不斷提高教師的師德水平和業(yè)務(wù)水平”。2010年后，更是強(qiáng)調(diào)教師隊(duì)伍的師德建設(shè)，參考點(diǎn)的數(shù)量變化足以驗(yàn)證。2010年后師德高尚的參考點(diǎn)數(shù)量快速增加，占總參考點(diǎn)數(shù)量的66.2%。2018年以來有11項(xiàng)政策提及了教師應(yīng)具備師德修養(yǎng)。2018年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》在基本原則中明確提出要“突出師德，把提高教師思想政治素質(zhì)和道德水平擺在首要位置”。近年來，虐童事件頻發(fā)，社會各界廣泛關(guān)注幼兒教師的道德問題。2018年11月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中提出“要嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的教師實(shí)行‘一票否決，終身不得從教”。

但是依據(jù)四個時期參考點(diǎn)的數(shù)量變化可以發(fā)現(xiàn)，師德的強(qiáng)化是在波動中進(jìn)行的。1979～1989年、1990～2000年、2001～2009年、2010～2019年師德高尚的參考點(diǎn)數(shù)量分別為9個、12個、4個和53個。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能來自三方面。一是2001～2009年的政策數(shù)量相對其他三個階段較少。從政策的數(shù)量上看，2001～2009年頒布的政策文件僅有《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》三份，而其他三個階段政策的數(shù)量分別是8份、8份和26份。在一定程度上，政策總數(shù)少必然會導(dǎo)致參考點(diǎn)數(shù)量下降。二是從教育工作的重心看，此階段國家教育工作的重心并非學(xué)前教育。2001年國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》將普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”。2007年《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》重點(diǎn)關(guān)注了中西部農(nóng)村義務(wù)教育、中等職業(yè)教育和高等教育，師德問題并未被突出強(qiáng)調(diào)。三是此階段學(xué)前教育的工作重點(diǎn)在于解決幼兒園市場化、地方幼兒教育管理力量薄弱的問題。1995年《關(guān)于企業(yè)辦幼兒園的若干意見》和1997年《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》先后頒發(fā)，不少地方借此“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、賣”幼兒園[4]。因此，2003年《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》用大量的篇幅論述了幼兒教育的管理問題，而并未突出強(qiáng)調(diào)師德問題。

（二）幼兒本位觀在轉(zhuǎn)型變革中得以穩(wěn)定

政策中，“熱愛尊重幼兒”“因材施教”“有正確的教育觀念”等都是國家對教師兒童觀的要求。從參考點(diǎn)的數(shù)量變化可以看出，2010～2019年的政策文件著重強(qiáng)調(diào)了幼兒教師要樹立科學(xué)兒童觀。如“熱愛尊重幼兒”這一子節(jié)點(diǎn)，1979～1989年、1990～2000年、2001～2009年、2010～2019年參考點(diǎn)的數(shù)量分別是9個、10個、5個和27個。與“師德高尚”類似，2001～2009年“熱愛尊重幼兒”參考點(diǎn)數(shù)量減少的原因也可歸為以上幾點(diǎn)。但值得強(qiáng)調(diào)的是，由于這一階段出現(xiàn)學(xué)前教育“社會化”和市場化的傾向，“入園難”“入園貴”問題在下一階段集中爆發(fā)，也加劇了小學(xué)化傾向，教師身份不明，地位岌岌可危，自然師德要求也受到了削弱。在將“社會化”等同于“私營化”后，部分地區(qū)出現(xiàn)了許多難以保障幼兒身心健康與安全的、條件極其簡陋的民辦園，并且小學(xué)化傾向愈演愈烈[5]。為了根本解決這些問題，國家在這之后相繼出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，明確提出要把學(xué)前教育擺在更加重要的位置。在此之后，進(jìn)入了學(xué)前教育發(fā)展的黃金時期，參考點(diǎn)數(shù)量急劇上升，兒童觀也發(fā)生了巨大變化。2010～2019年的參考點(diǎn)數(shù)量占四個時期總參考點(diǎn)數(shù)量的52.9%。不少學(xué)者的研究也支持了改革開放以來兒童觀已經(jīng)發(fā)生了重大變化這一觀點(diǎn)。張斌、虞永平指出：改革開放以來，我國學(xué)前教育最基礎(chǔ)、最深刻、最關(guān)鍵的變革莫過于其基本觀念的重構(gòu)?；居^念的變化可總結(jié)為“三個回歸”，其一是回歸“人”，其二是回歸生活，其三是回歸經(jīng)驗(yàn)[6]。劉焱指出：改革開放四十年以來，新的兒童觀、教育觀成為我國幼兒園教育實(shí)踐的基本價(jià)值取向，在新的兒童觀、教育觀的影響下，幼兒園教育實(shí)踐的面貌發(fā)生了從“教師中心、學(xué)科中心、課堂中心”到“以幼兒為本、以游戲?yàn)榛净顒?、寓教育于幼兒園的環(huán)境和一日活動之中”的巨大變化[7]。

（三）20世紀(jì)90年代后逐步提高信息化素養(yǎng)要求

21世紀(jì)以高新技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位?？茖W(xué)技術(shù)同樣滲入教育領(lǐng)域，新的時代對教師的素養(yǎng)提出了新的要求。1990年之前，國家沒有對幼兒園教師提出信息素養(yǎng)的要求，但是，從1996年開始，信息技術(shù)應(yīng)用能力的要求出現(xiàn)，參考點(diǎn)數(shù)量逐步上升。1990～2000年、2010～2019年“信息技術(shù)應(yīng)用能力”的參考點(diǎn)數(shù)量分別是2個和9個。1996年《關(guān)于師范教育改革和發(fā)展的若干意見》提出：廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化教育技術(shù)，改進(jìn)教學(xué)方法和手段，提高師范教育現(xiàn)代化水平。自此之后的國家政策，越來越強(qiáng)調(diào)教師應(yīng)具備信息技術(shù)素養(yǎng)。2018年4月，教育部印發(fā)的《教育信息化2.0行動計(jì)劃》提出，全面提升師生信息素養(yǎng)。詹秀娣等對國家政策的研究也認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)以來，教師的技術(shù)整合素養(yǎng)是國家政策持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)素養(yǎng)[8]。

（四）21世紀(jì)后提出專業(yè)發(fā)展素養(yǎng)要求

進(jìn)入21世紀(jì)后，國家開始關(guān)注幼兒教師的反思、自主學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的能力，將教師的專業(yè)發(fā)展作為教師專業(yè)素養(yǎng)的重要組成部分，即開始用動態(tài)視角看待教師專業(yè)素養(yǎng)，改變了靜態(tài)固化的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)認(rèn)識。2010～2019年學(xué)習(xí)能力的參考點(diǎn)數(shù)量為12個，占四個時期總參考點(diǎn)數(shù)量的60%；2001～2009年反思能力的參考點(diǎn)數(shù)量為1個，2010～2019年反思能力的參考點(diǎn)數(shù)量為3個。反思與學(xué)習(xí)能力正是促進(jìn)幼兒教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵能力?！队變簣@教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確提出，教師要“反思與發(fā)展”。孫意的研究發(fā)現(xiàn)，對反思能力的提倡在中美澳新的相關(guān)幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中均有體現(xiàn)[9]。終身學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)能力同樣至關(guān)重要。楊玉寶發(fā)現(xiàn)，最近三十年的教育改革運(yùn)動中，各國普遍把建立終身教育體系作為一種自覺追求的目標(biāo)，“學(xué)習(xí)社會”已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家共同的戰(zhàn)略選擇[10]。

六、總結(jié)與展望

重視專業(yè)理念與師德、專業(yè)能力是改革開放以來國家政策的共同特點(diǎn)。2010～2019年發(fā)布的政策最多，對幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)提及也最多，說明這是國家政策發(fā)展的完善期。未來的國家政策將會進(jìn)一步關(guān)注教師的師德素養(yǎng)、信息技術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展素養(yǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

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本文系2018年度重大資助課題“深圳市學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)研究”（課題編號：zdazz18004）的研究成果。

通訊作者：費(fèi)廣洪，522769749@qq.com

（助理編輯 王平平）