技工院校冷門專業(yè)加強校企合作辦學(xué)的新探索

摘 要：本文分析了當(dāng)前冷門專業(yè)招生難、企業(yè)用工難的突出矛盾和兩者的相關(guān)性，探索通過校企雙方合作突破解決這一難題，總結(jié)在國家政策支持下合作辦學(xué)的新經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：冷門專業(yè) 校企合作 辦學(xué)探索

2019年1月24日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）（以下簡稱《通知》）的出臺，這是迄今為止國家層面出臺的關(guān)于職業(yè)教育最為重要的一份文件?！锻ㄖ穼ΠㄐＦ蠛献鬓k學(xué)等方面的20項重大內(nèi)容進行了部署，明確提出經(jīng)過5～10年時間，職業(yè)教育基本完成由政府主辦向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐?！锻ㄖ穼ν苿有Ｆ笕婕訌娚疃群献魈岢隽司唧w要求：職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作。學(xué)校積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進人力資源開發(fā)。

我國各級地方黨委政府也非常重視推進本地區(qū)職業(yè)教育，特別是校企合作、產(chǎn)教融合的發(fā)展。廣東、浙江、江蘇、山東、云南等省相繼出臺了相關(guān)文件，積極貫徹國家要求，并結(jié)合本地區(qū)實際細化了政策措施。廣西在出臺的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕154號）中提出推進產(chǎn)教協(xié)同育人，堅持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，探索引企入校、企業(yè)辦校等多樣化產(chǎn)教融合模式，大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。推動學(xué)校招生與企業(yè)招工的銜接，校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰。

這些政策措施的出臺，為技工院校與企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢、深化校企合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)適合企業(yè)需求的技能型人才提供了有力支持，特別是為技工院校冷門專業(yè)拓寬招生渠道、開展校企聯(lián)合培養(yǎng)提供了基礎(chǔ)。本文將以具體的案例探討如何靈活利用好這些政策，拓展冷門專業(yè)招生，助力實現(xiàn)技工院校原有老牌專業(yè)建設(shè)、企業(yè)用工需求和個人技能培養(yǎng)就業(yè)三方共贏。

一、技工院校冷門專業(yè)招生面臨的問題及社會用工需求分析

1.冷門專業(yè)招生面臨的問題

我國現(xiàn)有大多數(shù)技工院校是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行業(yè)管理部門或各地方市、縣辦的學(xué)校，在長期的辦學(xué)過程中，積累了豐厚的專業(yè)建設(shè)和專業(yè)文化底蘊。隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速、對落后產(chǎn)能的淘汰，許多技工院校帶有計劃經(jīng)濟色彩的原重點專業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中逐漸被邊沿化。還有一些勞動強度大、工作環(huán)境較差的工種的專業(yè)，如鋼鐵、冶金、輕紡、制糖、造紙、電子裝配等一些老牌專業(yè)目前招生越來越難，變成了所謂的冷門專業(yè)。此外，技工院校在整體招生工作中，還面臨著許多壁壘和潛規(guī)則問題。

（1）生源封鎖和地方保護現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。盡管國家及省級教育部門有要求不得對招生進行封鎖，但目前我國的縣級市（縣）基層教育部門為確保當(dāng)?shù)氐某踔猩龑W(xué)率而把初中畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)中心就讀，對這些要求落實不到位，或者采取或明或暗的方法規(guī)避。2019年，廣西教育廳下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范2019年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》（桂教職成〔2019 〕29號），明確提出“嚴(yán)格遵守招生‘十大嚴(yán)禁的規(guī)定”。然而，有的地方部門和生源學(xué)校為保護當(dāng)?shù)芈毿Ｉ?，排斥和阻撓其他市縣技工院校的招生老師進行招生宣傳。有的班主任對報讀外地院校的初中畢業(yè)生扣發(fā)畢業(yè)證，有的甚至對外地院校進行歪曲宣傳，極大地影響了外地院校在當(dāng)?shù)氐穆曌u和正常的招生宣傳工作。這種各自為政、限制學(xué)生流動的潛規(guī)則非常不利于職業(yè)院校品牌的建設(shè)和規(guī)模的做大，不利于整體職業(yè)院校的優(yōu)化發(fā)展。

（2）技工院校學(xué)歷認(rèn)可度仍然不高。目前，社會上很多學(xué)生和家長、老師對國家《技工教育“十三五”規(guī)劃》中“技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷落實相關(guān)待遇”等規(guī)定不理解、不了解，特別是對“3+2”學(xué)制高級工學(xué)歷的認(rèn)可度不高。許多技師學(xué)院在招生過程中遇到問題。學(xué)生和家長、老師認(rèn)為讀五年學(xué)制獲得的高級工畢業(yè)證，比起普通高校的大專畢業(yè)證“矮人一等”，有的甚至認(rèn)為高級工畢業(yè)證只相當(dāng)于中專畢業(yè)證。貫徹落實國家有關(guān)技工院校畢業(yè)生的政策待遇，還需要一個漫長的過程。

（3）招生秩序仍然需要繼續(xù)加強規(guī)范管理。當(dāng)前各地技工院校沒有統(tǒng)一的招生平臺，許多省市教育部門也沒有將技工院校納入當(dāng)?shù)氐闹新毥y(tǒng)一招生平臺。同時，部分中職學(xué)校違反規(guī)定擾亂招生秩序，攻擊同行，故意掀起“招生戰(zhàn)”，惡意搶奪其他技工院校生源。有的中職學(xué)校還存在夸大宣傳、印發(fā)不符合事實的宣傳資料的現(xiàn)象等。

基于以上種種現(xiàn)象，技工院?？傮w上招生相對其他中職院校，困難要大得多，而冷門專業(yè)的招生更是難上加難。技工院校在長期辦學(xué)過程中，這些所謂冷門專業(yè)擁有許多專業(yè)教師。這些教師教學(xué)和實踐經(jīng)驗其實是非常豐富的，只是由于專業(yè)萎縮，生源不足，許多專業(yè)教師紛紛轉(zhuǎn)行改教其他熱門專業(yè)課程，有些甚至是轉(zhuǎn)行教基礎(chǔ)課程，而有些則長期沒有課上，造成了師資的極大浪費。

2.冷門專業(yè)社會用工需求分析

冷門專業(yè)招生難并不代表企業(yè)對這些專業(yè)的技能型人才需求的減少。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，一部分產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造升級，相關(guān)崗位工作環(huán)境已經(jīng)有極大改善。同時，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更催生出大量的用工需求，如制糖、食品加工及檢驗等工種用工需求量較大，但招工難、用工荒現(xiàn)象非常嚴(yán)重，極大限制了企業(yè)發(fā)展。一方面，當(dāng)前許多初中畢業(yè)生不了解這些專業(yè)的發(fā)展方向和工作環(huán)境的新變化;另一方面，企業(yè)有這方面專業(yè)工種的巨大需求，但卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)技能工人。要改變這一矛盾局面，需要發(fā)揮校企雙方的主觀能動性，開拓創(chuàng)新，充分利用國家和各地的政策，找準(zhǔn)突破口，研究新辦法，推動改變這一瓶頸問題。

二、廣西輕工技師學(xué)院與廣糖公司的具體實踐案例

廣西輕工技師學(xué)院前身是廣西輕工業(yè)技工學(xué)校，以培養(yǎng)服務(wù)于廣西輕工行業(yè)的高技能人才為目標(biāo)，在長期辦學(xué)中，積累了大量制糖（含壓榨、分析化驗、鍋爐、電工等）技術(shù)、造紙、食品制造及食品檢驗分析等輕工業(yè)領(lǐng)域的師資力量和實訓(xùn)設(shè)備，是國家級高技能人才培訓(xùn)基地（制糖技術(shù)），有制糖生產(chǎn)過程仿真教學(xué)實訓(xùn)室，壓榨、澄清、制煉生產(chǎn)實訓(xùn)車間等完整的實訓(xùn)場所。廣西糖業(yè)集團有限公司是廣西政府為推進糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、加快推動糖業(yè)資源優(yōu)化配置、有效促進轉(zhuǎn)型升級、提升核心競爭力，而推動由廣西農(nóng)墾集團等公司出資組建的大型國有企業(yè)，公司規(guī)模在廣西十大糖業(yè)集團中居前列。

廣西是我國最大的食糖主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)糖量占全國食糖總產(chǎn)量的60%以上。食糖生產(chǎn)是廣西的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，制糖企業(yè)達102家，總員工人數(shù)近10萬。近5年來，制糖企業(yè)技能人才缺乏與流失等愈發(fā)嚴(yán)重，企業(yè)也很難招到合格的技術(shù)工人。這已成為制約廣西制糖企業(yè)發(fā)展的一個嚴(yán)峻問題。同時，廣西輕工技師學(xué)院這5年來制糖技術(shù)相關(guān)專業(yè)報讀人數(shù)幾乎為零，從2016年起每年都沒辦法開設(shè)相關(guān)專業(yè)班級，大量教師被迫改教其他課，國家高技術(shù)人才培訓(xùn)基地實訓(xùn)設(shè)備閑置和浪費。為應(yīng)對學(xué)校有優(yōu)秀師資力量和實訓(xùn)設(shè)備而無學(xué)生報讀、企業(yè)有大量技能型人才用工需求而招不到員工的問題，廣西輕工技師學(xué)院與廣糖公司決定優(yōu)勢互補，達成聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，開啟冷門專業(yè)合作辦學(xué)的新探索。雙方在2019年的招生季和三年聯(lián)合培養(yǎng)采取以下具體做法。

1.聯(lián)合制定招生簡章及招生政策

招生的主力由以往的學(xué)院變成了企業(yè)。這是非常關(guān)鍵的一項創(chuàng)新舉措，改變了過去學(xué)院撒網(wǎng)式招生針對性不強、人手薄弱的劣勢。廣糖公司人力資源部統(tǒng)籌公司所屬的17家制糖企業(yè)，安排專門力量在當(dāng)?shù)胤e極開拓進行招生宣傳和推介，介紹校企強強聯(lián)手開設(shè)的“廣糖班”，充分發(fā)揮企業(yè)靠近生源地的本地優(yōu)勢和主觀能動性。除向當(dāng)?shù)貙W(xué)校介紹外，還特別向本廠內(nèi)職工進行大力宣傳推介，介紹“企校雙師帶徒、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)入校即入企，入企即入校，在校即獲得企業(yè)相關(guān)補貼等優(yōu)惠，鼓勵員工讓自己適齡子女或向親朋好友宣傳，讓他們的子女來報讀。這種“人鏈”式宣傳方式，針對性強，高效實用，能迅速提前介入，引起廣大學(xué)生及家長的關(guān)注和興趣，為學(xué)生正式報讀打好基礎(chǔ)。

2.聯(lián)合制定理論及實踐教學(xué)培養(yǎng)方案

在工作中校企充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，理論方面和校內(nèi)初步實踐由廣西輕工技師學(xué)院專業(yè)教師負責(zé)，現(xiàn)場實踐方面由廣糖公司下屬各企業(yè)落實。根據(jù)糖廠榨季生產(chǎn)的特點，采取彈性學(xué)制，實行學(xué)分制管理，對學(xué)生三年的學(xué)習(xí)培養(yǎng)進行精心設(shè)計。認(rèn)真嚴(yán)格按照實施計劃抓好專業(yè)理論教學(xué)、基本技能實習(xí)實訓(xùn)、下企業(yè)進行生產(chǎn)教學(xué)實習(xí)，抓好跟崗、頂崗實習(xí)，保證各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。

第一和第二學(xué)年教學(xué)安排：每年9月開學(xué)至11月下旬，安排學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)專業(yè)理論和進行相關(guān)基礎(chǔ)實訓(xùn)，這一階段的管理主要由班主任、授課教師負責(zé);11月下旬至次年3月下旬，安排學(xué)生到企業(yè)進行現(xiàn)場學(xué)習(xí)和設(shè)備檢修學(xué)習(xí)，主要由企業(yè)導(dǎo)師、學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師負責(zé)對學(xué)生進行專業(yè)理論及生產(chǎn)操作技能等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督;3月下旬至7月上旬，學(xué)生回校內(nèi)繼續(xù)接受專業(yè)知識學(xué)習(xí)及技能培訓(xùn)，主要由班主任及專業(yè)授課教師負責(zé)監(jiān)督管理。

第三學(xué)年教學(xué)安排：學(xué)生到企業(yè)進行跟崗實習(xí)和頂崗實習(xí)，并撰寫實習(xí)報告，企業(yè)給學(xué)生出具實習(xí)鑒定，次年7月回校完成各項手續(xù)領(lǐng)取畢業(yè)證。

3.聯(lián)合對學(xué)生日常操行等進行管理

廣西輕工技師學(xué)院、廣糖公司分別對學(xué)生在校期間、在廠期間進行管理。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行技工學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定，抓好學(xué)生學(xué)習(xí)期間的思想、學(xué)習(xí)、行為和安全管理教育，依照規(guī)定獎勵優(yōu)秀學(xué)生，努力培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生。在校期間，廣糖公司派出企業(yè)團隊對各個專業(yè)班級進行企業(yè)文化培訓(xùn)、發(fā)放企業(yè)工服等，強化學(xué)生對企業(yè)的認(rèn)同感。

4.聯(lián)合制定學(xué)生在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的激勵機制

學(xué)校對學(xué)生三年學(xué)習(xí)按國家政策免收學(xué)費，學(xué)生按規(guī)定享受學(xué)校的各項優(yōu)惠政策。企業(yè)設(shè)立“廣糖獎學(xué)金”，獎勵在校期間學(xué)習(xí)成績及表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，每學(xué)年由校企雙方評選獎勵一次。

5.簽訂正式合約，保障三方權(quán)利

制定完善學(xué)生畢業(yè)后的工作落實機制。合作辦學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生，學(xué)習(xí)期滿后經(jīng)鑒定考核合格、取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書后，由企業(yè)安排工作，成為企業(yè)正式員工。

三、合作辦學(xué)成效及經(jīng)驗啟示

這次廣西輕工技師學(xué)院與廣糖公司聯(lián)合舉辦制糖技術(shù)專業(yè)班，雙方從2019年3月初步洽談，到5月底達成聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。經(jīng)過近3個月的努力宣傳和招生，2019～2020學(xué)年“廣糖班”實現(xiàn)了招生206人的歷史性突破。其中，制糖技術(shù)專業(yè)3個班，共136人;電氣自動化設(shè)備安裝與維修1個班，共64人;食品加工與檢驗（化驗崗位）6人。有了這批學(xué)生，一方面學(xué)院師資和實訓(xùn)設(shè)備都有了用武之地，大大調(diào)動了教職工積極性，使學(xué)院老牌專業(yè)重新煥發(fā)生機;另一方面，廣糖公司下屬各制糖企業(yè)在今后三年中，在榨季用工高峰有了工學(xué)結(jié)合、可以派上用場的學(xué)徒，大大緩解了企業(yè)用工壓力，在學(xué)生畢業(yè)后又可以為企業(yè)補充具有熟練技能的員工。學(xué)生通過廣糖公司三年有針對性的企業(yè)文化和企業(yè)現(xiàn)場專業(yè)技能的實踐，能快速熟練掌握各相關(guān)技能，還能獲得廣糖公司多方面的補貼，減輕家庭生活壓力。同時，學(xué)生大多由廣糖公司各企業(yè)員工介紹或通過親朋好友介紹，了解整個合作辦學(xué)的各項義務(wù)和權(quán)利，對企業(yè)認(rèn)可度高，學(xué)習(xí)穩(wěn)定性強。

這次合作的成功，一是得益于國家和地方的政策支持，二是得益于校企雙方解放思想、開拓創(chuàng)新、深度合作。廣糖公司集團總部人力資源部非常重視，積極發(fā)動17個分公司全力宣傳。公司的人事部門、內(nèi)部員工到農(nóng)務(wù)人員都參與招生工作，學(xué)院制糖專業(yè)教師也深入企業(yè)指導(dǎo)招生工作，從而使得招生工作取得了顯著成績。隨著廣西糖業(yè)2019～2020年榨季的到來，廣西輕工技師學(xué)院“廣糖班”的206名學(xué)生經(jīng)過幾個月的校內(nèi)針對性學(xué)習(xí)及初步實踐，于2019年12月初赴廣糖公司各個制糖企業(yè)，開展榨季企業(yè)現(xiàn)場實踐教學(xué)。而這次校企合作的新探索，也為其他冷門專業(yè)通過校企合作實現(xiàn)擴大招生，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方共贏提供了可復(fù)制的經(jīng)驗樣本。

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（作者單位：廣西輕工技師學(xué)院）