習近平新時代軍民融合思想內(nèi)蘊及實踐路徑研究

龐楠 王印華 郭巍

軍民融合思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時期推動軍民融合深入發(fā)展的基本路徑。自古以來，軍民關系密不可分，軍隊建設和發(fā)展離不開人民的鼎力支持。黨的十八大以來，黨中央繼續(xù)探索經(jīng)濟建設與國防建設的融合之路，將軍民融合上升為國家重要戰(zhàn)略地位。在現(xiàn)今社會主義建設過程中，必須深入學習并堅決貫徹習近平總書記提出的軍民融合思想，齊心協(xié)力開創(chuàng)經(jīng)濟建設和國防建設新局面。

軍民融合思想是黨中央領導人在探索經(jīng)濟建設和國防建設共同發(fā)展過程中得出的理論成果，這一思想為國家實現(xiàn)強軍戰(zhàn)略目標提供了堅實的理論支撐，其主要內(nèi)容就是將國家經(jīng)濟建設與國防建設實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，并在軍隊中得以實際運用。

一、習近平新時代軍民融合思想的意義

軍民融合發(fā)展是對我國經(jīng)濟建設和國防建設兩大領域進行的偉大探索，這一思想深刻總結了軍民融合建設和發(fā)展的有效經(jīng)驗，深入分析了我國軍民融合發(fā)展過程中仍然存在的問題及原因，為我國社會主義建設提供了豐富的參考意見，同時也破解了當代軍民融合發(fā)展的重大理論難題。習近平總書記提出的新時期軍民融合思想有助于人們準確把握這一思想武器，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設發(fā)展，加快實現(xiàn)強軍戰(zhàn)略目標。

（一）探索經(jīng)濟和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果

在2017年，習近平總書記在中央軍民融合發(fā)展全體會議上提出，將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我國長期探索經(jīng)濟和國防建設發(fā)展的重大舉措。軍民融合發(fā)展新思路不僅是中國共產(chǎn)黨領導中國革命建設取得成功的偉大理論創(chuàng)新成果，而且也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的偉大經(jīng)驗?；叵敫锩鼞?zhàn)爭時期，毛主席創(chuàng)造性地提出了人民戰(zhàn)爭思想，提出軍隊打勝仗、人民是靠山的重要思想。伴隨著改革開放，以鄧小平為核心的黨中央領導人又提出了軍民結合的戰(zhàn)略方針，促進了經(jīng)濟增長。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現(xiàn)中國夢、強軍夢，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，又一次實現(xiàn)了國防思想的理論突破。

（二）開創(chuàng)了我國軍民融合發(fā)展的嶄新局面

黨的十八大以來，我國綜合國力顯著提升，在經(jīng)濟建設發(fā)展的同時，黨中央也逐漸加大國防建設力度，在軍隊建設方面投入了足夠的精力。在習近平同志指揮領導下，我國軍民融合新格局已全面展開，線上線下都可以進行全國武器裝備采購，群眾參軍門檻降低，各地紛紛創(chuàng)建軍民融合示范區(qū)等。此外，我國國防科技也在發(fā)生新變化。為了加強國防科技軍事力量，國家加快完善相關軍事防御基地的建設，比如在南海以民航形式投建飛機場，這樣既能帶動旅游業(yè)發(fā)展，又能構建航空防御體系，成為軍民融合發(fā)展的典型案例。

（三）為今后軍民融合發(fā)展明確了方向

習近平同志提出的軍民融合思想不僅是當下實現(xiàn)強軍夢的任務，同時也是著眼于未來的重要理論成果。他根據(jù)世界未來發(fā)展趨勢，為我國今后軍民融合發(fā)展提出了正確發(fā)展方向。其中包含的主要內(nèi)容有：我國今后軍民融合發(fā)展要從目前的初步融合逐漸實現(xiàn)深入融合，最終達到世界一流水平。這表示我國已經(jīng)深刻認識到軍民融合理論實踐化的重要性，對未來提出了更為嚴格的發(fā)展要求。促使軍民從簡單結合到深度融合，進而上升到國家戰(zhàn)略層面，最大限度利用科技創(chuàng)新實現(xiàn)現(xiàn)代化的軍民融合發(fā)展新途徑，為構建強大的綜合實力和現(xiàn)代國防力量提供了科學指南。

二、習近平新時代軍民融合思想內(nèi)涵

2017年，習近平同志在中央軍民融合發(fā)展委員會第一次會議上強調(diào)，“軍民融合是國家戰(zhàn)略，關乎國家安全和發(fā)展全局”，提出要加快推進軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并上升到國家戰(zhàn)略層面，不斷優(yōu)化軍隊建設和政策制度體系，不僅要實現(xiàn)思想觀念的融合，打破傳統(tǒng)思維習慣，實現(xiàn)軍民結合到軍民融合的轉變，還要在制度機制上實現(xiàn)高效推進，加快出臺相應軍民融合體系和后臺保障等綜合性法律體系，及時修改和廢除不利于推進軍民融合發(fā)展的法規(guī)制度，在經(jīng)濟建設和國防建設方面建立一個開放的系統(tǒng)，實現(xiàn)雙贏局面。

（一）軍民融合的發(fā)展目標和建設格局

軍民融合思想中，一個格局是總體目標，為實現(xiàn)強軍目標必須協(xié)同發(fā)展好軍民融合思想，努力形成全要素、多領域、高效益的深度融合發(fā)展新格局，使得軍民融合思想具有更加鮮明的特色，加快進入軍民融合新時期。此外，兩個統(tǒng)一是建設格局。具體內(nèi)涵包括最大限度實現(xiàn)經(jīng)濟建設與國防建設相統(tǒng)一，民用資源與軍事資源相統(tǒng)一。軍民融合發(fā)展關系著國家經(jīng)濟的長遠發(fā)展，關系著中國由建設大國向建設強國邁進的發(fā)展轉變，體現(xiàn)出軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實質。

（二）強化軍民融合在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略體系

當今社會主義建設的關鍵時期，將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央立足中國國情的基本考慮，是立足國家安全和社會發(fā)展的全局考慮。隨著社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，我國將面臨更加復雜多元的發(fā)展機遇，同時也會面臨挑戰(zhàn)。因此，軍民融合思想的提出恰逢其時，是應對國際問題和贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的關鍵舉措。同時，黨的十九大報告中明確指出，將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略是新時代中國特色社會主義事業(yè)建設的必然要求。由此可見，軍民融合在國家建設方面的重要性。

（三）堅持“四個強化”這一基本抓手

習近平總書記提出的軍民融合思想強調(diào)了“四個強化”這一基本抓手，“四個強化”的基本前提是強化大局意識。強調(diào)將軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略放到社會經(jīng)濟發(fā)展的全局中考慮，從根本上打破軍民之間的界限，讓共同利益最大化;根本出路是強化改革創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個國家得以進步和發(fā)展的力量源泉，在推動軍民融合過程中，更加需要創(chuàng)新解決體制中的問題;基礎工程是強化戰(zhàn)略規(guī)劃，軍民融合思想已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，需要構建完善的戰(zhàn)略規(guī)劃方案并加以實施，推動經(jīng)濟發(fā)展;根本要求是強化法治保障，軍民融合屬于經(jīng)濟建設和國防建設相結合的新思想，為了保障軍民融合思想的實施，需要將其法治化，不斷提升軍民融合發(fā)展的法治化進程。

三、習近平新時代軍民融合實踐路徑

黨的十九大報告中，提出2020 年是全面建成小康社會的決勝時期，堅定實施“七個戰(zhàn)略”，其中包括軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。同時報告中還指出，軍民融合戰(zhàn)略是最新提升為國家戰(zhàn)略的重要理論方針，需要由其他戰(zhàn)略決策共同配合實施。作為國家戰(zhàn)略決策的重要組成部分，軍民融合戰(zhàn)略的實施不僅是提升軍隊實力的重要目標，也是提升綜合國力的重要理論支撐。

（一）全面深入落實黨的領導

軍民融合思想的貫徹落實首先應該強化黨的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。將習近平新時代提出的軍民融合思想貫徹到實踐中，需要始終堅持黨的領導并深刻體會軍民融合的內(nèi)涵。堅持黨的領導不僅要做到理論上對黨保持忠誠，還需要認真學習黨中央提出的各項理論研究成果。只有堅定不移跟黨走，才能凝聚軍民力量，協(xié)調(diào)各行各業(yè)發(fā)展方向。

（二）完善軍民融合體制機制

軍民融合戰(zhàn)略的貫徹落實，需要從創(chuàng)新層面入手，改變傳統(tǒng)思想觀念，創(chuàng)新理論與實踐成果。首先，堅持以問題為導向，尋找軍民融合體制機制建設的重難點，然后針對問題提出解決方案。其次，加強黨對軍民融合過程中各個階層的集中統(tǒng)一領導，確保黨始終總攬全局。加強軍民融合機制建設的各方資源配置，比如調(diào)節(jié)市場化運行，充分激發(fā)社會各界主體參與積極性，穩(wěn)步推進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）科技創(chuàng)新推動軍民融合發(fā)展

當今，科學技術日益突飛猛進，在推進軍民融合實踐過程中，需要大力發(fā)展科學技術，實現(xiàn)核心領域的自主研發(fā)，而軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略可以為科技創(chuàng)新提供技術基礎。此外，當今國際形勢日益復雜，面對中美貿(mào)易摩擦等國際化問題，我國必須加快提升自身綜合國力，尤其是國防實力建設，堅持依靠先進科技進行創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新作為首要任務和重點內(nèi)容。只有依靠科技創(chuàng)新才能將軍民融合理論實踐化，在國防建設中發(fā)揮出重要作用。

四、結語

習近平新時代軍民融合思想的提出具有實踐意義，該理論融合了經(jīng)濟建設與國防建設方面的雙重探索，進一步豐富了馬克思主義中國化的重要實踐歷程。在軍民融合這一發(fā)展理念指導下，需要我國繼續(xù)加強對軍民融合的實踐探索，繼續(xù)堅持走好具有中國特色的軍民融合發(fā)展道路，齊心協(xié)力開創(chuàng)我國軍民融合深度發(fā)展新格局。

【基金項目】本文系2019年度河北省軍民融合發(fā)展研究課題“習近平新時代軍民融合思想內(nèi)蘊及實踐路徑研究”（課題編號：HB19JMRH003）階段性成果。

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（作者單位 1華北理工大學 心理學院，2華北理工大學附屬醫(yī)院）