新時(shí)期水利工程財(cái)務(wù)管理中的問題及應(yīng)對(duì)措施

曹登祥

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程的相關(guān)問題也漸漸引起了人們的重視。在水利工程建設(shè)的過程中，很多管理人員僅僅注意到了水利工程的作用，卻在一定程度上忽視了財(cái)務(wù)管理的問題，導(dǎo)致水利工程往往會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)會(huì)在一定程度上對(duì)工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生消極影響，所以，對(duì)水利工程財(cái)務(wù)管理中的問題進(jìn)行明確并予以解決，十分重要，十分必要。本文立足于新時(shí)期背景分析了相關(guān)問題，希望能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)有所裨益。

關(guān)鍵詞：水利工程 財(cái)務(wù)管理 問題 應(yīng)對(duì)措施

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，這也使得國(guó)家對(duì)電量的需求極大，為了滿足這一需求，國(guó)家對(duì)水利工程進(jìn)行了建設(shè)，由于水是清潔能源，所以通過水能源發(fā)電可減少對(duì)周圍環(huán)境的影響，為群眾提供充足的電能。由此可見，水利工程的建設(shè)與群眾的生活息息相關(guān)，能夠在人們的日常生活中發(fā)揮重要的作用。為了持續(xù)確保水利工程的施工質(zhì)量，進(jìn)一步詮釋水利工程的價(jià)值，相關(guān)人員必須要加強(qiáng)對(duì)水利工程財(cái)務(wù)管理問題的研究，控制水利工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此，本文分析了新時(shí)期水利工程財(cái)務(wù)管理中的問題，并提出了具體的應(yīng)對(duì)措施，具備一定程度上的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)期水利工程財(cái)務(wù)管理中的問題

（一）國(guó)家政策存在風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)新時(shí)期水利工程財(cái)務(wù)管理中的問題進(jìn)行明確十分重要。相比較于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，水利工程的規(guī)模較大，因此財(cái)務(wù)管理更加復(fù)雜，很多細(xì)節(jié)都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的效果產(chǎn)生影響，其中國(guó)家政策因素是不能忽視的。水利工程在現(xiàn)實(shí)中的發(fā)展需要具備政策基礎(chǔ)，換句話說，想要提升水利工程的建設(shè)水平，就必須要具有完善的政策，如果國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的政策不夠合理，那么就會(huì)導(dǎo)致水利工程在發(fā)展過程中出現(xiàn)各類問題。所以，水利工程相關(guān)管理者需要實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家政策的變動(dòng)情況。

（二）籌資存在風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于水利工程的建設(shè)來說，其會(huì)涉及到大量的資金，沒有資金支持，那么整體工程很難落到實(shí)處。為了保證工程的順利建設(shè)，必須要?jiǎng)佑么蠊P資金，但對(duì)于資金的來源，政府部門往往不會(huì)插手。水利工程建設(shè)的資金在現(xiàn)實(shí)情況中基本依靠銀行貸款，而銀行貸款本身就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，其不僅僅會(huì)受到利率波動(dòng)的影響，同時(shí)還可能會(huì)因國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化，進(jìn)而影響到水利工程的建設(shè)。一旦供給資金出現(xiàn)變化，水利工程的建設(shè)就會(huì)受到限制。

（三）監(jiān)管存在風(fēng)險(xiǎn)

水利工程的建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，很難在一朝一夕之內(nèi)完成整體的工作，所以，相關(guān)部門必須要在水利工程的建設(shè)過程中合理開展監(jiān)管工作，但水利工程的規(guī)模決定了其有很多細(xì)節(jié)需要被監(jiān)督與管理，無論是建設(shè)過程中的資金情況還是材料原料的管理都需要包括在其中，這也就導(dǎo)致很多管理人員會(huì)忽視掉工程建設(shè)的一些細(xì)節(jié)，從而產(chǎn)生損失。如果不能夠?qū)@一問題進(jìn)行解決，那么損失可能就會(huì)在現(xiàn)實(shí)中呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)，影響水利工程的整體建設(shè)效率。

（四）結(jié)算存在風(fēng)險(xiǎn)

所有工程在建設(shè)過程中都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，如果在財(cái)務(wù)管理的過程中出現(xiàn)了問題，就會(huì)影響到整體工程的建設(shè)質(zhì)量，這一情況對(duì)于水利工程來說也同樣如此。在一般情況下，水利工程的價(jià)格結(jié)算方式都會(huì)以工程的完成情況為主要依據(jù)，如果水利工程完成度較高，那么結(jié)算日期也就相對(duì)較早，在各類結(jié)算方式中，分期結(jié)算與一次性結(jié)算較為常用，但是對(duì)于水利工程來說，其很難在短時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)，所以很多貪圖利益的承包商就會(huì)從中作梗，通過拖延建設(shè)時(shí)間的方式從中牟利。

除此之外，由于水利工程結(jié)算的方式較多，所以無論是哪一種具體的方式都會(huì)使水利工程建設(shè)受到影響，一些承包商往往會(huì)趁機(jī)對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行重復(fù)結(jié)算，這也就在一定程度上增加了建設(shè)單位的資金壓力，不僅僅會(huì)影響水利工程的進(jìn)度，還會(huì)使整體結(jié)算過程出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）款項(xiàng)支付存在風(fēng)險(xiǎn)

最后，需要提到款項(xiàng)支付的風(fēng)險(xiǎn)問題。水利工程建設(shè)涉及到的資金較多，其中既包括著結(jié)算問題也包括著支付問題。在一般情況下，款項(xiàng)支付的風(fēng)險(xiǎn)比結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)更大，例如，在承包方完成工程建設(shè)之后就需要對(duì)款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算，而銀行貸款往往會(huì)提出將款項(xiàng)結(jié)算給其他的合同單位，如果承包商不承認(rèn)該款項(xiàng)，那么就完全有理由拒絕支付，在這一過程當(dāng)中，款項(xiàng)的支付風(fēng)險(xiǎn)就得以產(chǎn)生，另外，對(duì)于水利工程來說，其規(guī)模較大，所以往往會(huì)出現(xiàn)工程反復(fù)轉(zhuǎn)接的問題，這也會(huì)導(dǎo)致工程合同在一定程度上出現(xiàn)混亂的情況，進(jìn)而加大了水利工程中的支付風(fēng)險(xiǎn)，不利于水利工程的建設(shè)。

二、新時(shí)期水利工程財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）出臺(tái)科學(xué)有效的政策

針對(duì)前文得出的問題，在這一部分提出具體的應(yīng)對(duì)措施。正如前文所說，如果國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的政策不夠合理，那么就會(huì)導(dǎo)致水利工程在發(fā)展過程中出現(xiàn)各類問題，因此，想要合理應(yīng)對(duì)水利工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，政府部門就必須要出臺(tái)科學(xué)有效的政策，除此之外，對(duì)于水利工程財(cái)務(wù)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)來說，其也應(yīng)該在了解國(guó)家政策的基礎(chǔ)上根據(jù)工程的實(shí)際情況制定科學(xué)的應(yīng)急策略，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施應(yīng)急策略可盡量降低經(jīng)濟(jì)損失。

（二）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度進(jìn)行建立

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度進(jìn)行建立十分重要，正如前文所說，水利工程建設(shè)的資金在現(xiàn)實(shí)情況中基本依靠銀行貸款，而銀行貸款本身就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，其不僅僅會(huì)受到利率波動(dòng)的影響，同時(shí)還可能會(huì)因國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化，進(jìn)而影響到水利工程的建設(shè)。在現(xiàn)實(shí)情況下，水利工程建設(shè)必須要從銀行進(jìn)行貸款，但這不代表水利工程財(cái)務(wù)管理部門無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，具體的說，相關(guān)工作人員可以對(duì)水利工程建設(shè)所需要的資金進(jìn)行大致的核算，之后以此為具體依據(jù)建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度，財(cái)務(wù)管理部門中的每一位工作人員都必須要在現(xiàn)實(shí)中負(fù)起責(zé)任來，細(xì)致的記錄每一筆資金支出款項(xiàng)，最大程度減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善監(jiān)督、管理體系

水利工程涉及到的整體建設(shè)規(guī)模較大，耗時(shí)較長(zhǎng)，另外工程的設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，很多細(xì)節(jié)都需要反復(fù)的斟酌，在對(duì)這類項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí)，很多細(xì)節(jié)問題都可能會(huì)被忽視，尤其是在對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)督、管理的過程中，就算監(jiān)管人員再盡心盡力，也難免會(huì)出現(xiàn)遺漏，針對(duì)這個(gè)情況，水利工程監(jiān)管部門應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)管力度，完善相關(guān)體系，注意各類細(xì)節(jié)問題，增加工作人員，不僅僅要在監(jiān)管過程中預(yù)防資金模糊的問題，更需要加強(qiáng)對(duì)承包商的管理，避免給承包商以可乘之機(jī)。

（四）對(duì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理控制

合理控制結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)十分重要，十分必要，十分合理，在結(jié)算的步驟當(dāng)中，管理人員應(yīng)該按照結(jié)算流程完成整體工作，降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有支付憑據(jù)，那么就必須要拒絕將款項(xiàng)交付，這種方式可有效控制結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

再者，在結(jié)算的過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)該將結(jié)算完畢的部分整理好證據(jù)，并對(duì)這類信息進(jìn)行妥善的保存，即便出現(xiàn)了結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，也可以以此為證據(jù)，通過法律的武器維護(hù)自身的權(quán)利。

（五）提升水利工程財(cái)務(wù)管理人員的能力

正如前文所說，對(duì)于水利工程來說，其規(guī)模較大，所以往往會(huì)出現(xiàn)工程反復(fù)轉(zhuǎn)接的問題，這也會(huì)導(dǎo)致工程合同在一定程度上出現(xiàn)混亂的情況，針對(duì)這一問題，水利工程財(cái)務(wù)管理部門必須要提升管理人員的能力，避免出現(xiàn)對(duì)資金管理認(rèn)識(shí)不清的情況。另外，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)該對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅僅要使其具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)還需要提升其職業(yè)道德水平，當(dāng)財(cái)務(wù)管理工作人員能夠具備專業(yè)技能水平以及職業(yè)道德，就可以在工作中做到盡職盡責(zé)，更加輕松的解決款項(xiàng)支付風(fēng)險(xiǎn)的問題。

三、結(jié)論

綜上所述，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)會(huì)在一定程度上對(duì)工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生消極影響，所以，對(duì)水利工程財(cái)務(wù)管理中的問題進(jìn)行明確并予以解決十分重要。具體的說，為了持續(xù)確保水利工程的施工質(zhì)量，進(jìn)一步詮釋水利工程的價(jià)值，相關(guān)人員必須要加強(qiáng)對(duì)水利工程財(cái)務(wù)管理問題的研究，控制水利工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖錦平.基于PPP模式實(shí)施水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019（26）：131-132.

[2]董敏甫.水利工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題及對(duì)策分析[J].企業(yè)改革與管理，2019（11）：189-190.

[3]周琳媛.水利工程單位財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制——評(píng)《水利工程單位財(cái)務(wù)工作實(shí)務(wù)》[J].人民黃河，2019，41（04）：162.

[4]鄧愛國(guó).淺談水利工程財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題及解決對(duì)策[J].納稅，2018，12（35）：172.

作者單位：東?？h新沭河灌區(qū)管理所