做好“加減法”，實現(xiàn)四個“好”

寧都縣位于江西省東南部、贛州市北部，三國吳嘉禾五年（公元236年）建縣，總面積4053平方公里，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、299個行政村和35個居委會，總?cè)丝?5萬，是原中央蘇區(qū)核心縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、羅霄山特困片區(qū)縣。近年來，寧都縣將“空心房”整治工作與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村宅基地管理試點、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和土地“增減掛”等工作相結(jié)合，多措并舉改善農(nóng)村居住環(huán)境，盤活農(nóng)村土地資源，解決農(nóng)村宅基地布局分散、土地資源浪費(fèi)等問題，優(yōu)化了農(nóng)村人居環(huán)境，全縣農(nóng)村面貌煥然一新。

農(nóng)村人居環(huán)境大力改善“好”

全縣統(tǒng)一部署，加強(qiáng)調(diào)度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置廢棄、殘垣斷壁、危舊土坯房、豬牛欄、廁所進(jìn)行了全面整治，縣級層面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“空心房”整治工作進(jìn)行督查、驗收，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片區(qū)、分小組，以行政村為單位實行整村全覆蓋驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村幫扶干部、婦女小組長、保潔員、護(hù)林員以及部分青壯年勞力發(fā)動起來，對全鄉(xiāng)各小組進(jìn)行拉網(wǎng)式集中整治。全縣列入“空心房”整治的286個行政村以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的縣城行政村，涉及“空心房”整治的自然村小組達(dá)3500余個，共拆除“空心房”669.54萬平方米，對騰退宅基地約3000畝進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，采取互相調(diào)劑，優(yōu)先用于符合“一戶一宅”條件的農(nóng)戶約11000余戶進(jìn)行住房建設(shè);同時，修繕“空心房”139.90萬平方米，村容村貌煥然一新。

土地資源節(jié)約集約利用“好”

自空心房整治工作實施以來，寧都縣完成“空心房”整治總面積809.45萬平方米，騰出近1.22萬畝集體建設(shè)用地，對屬“一戶多宅”騰退的宅基地約7000余畝，列入鄉(xiāng)村振興土地資源儲備，用于“增減掛鉤”項目實施及農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村振興建設(shè)。對拆除后的宅基地依照村莊規(guī)劃采取復(fù)墾的方式開發(fā)利用到位，不斷優(yōu)化農(nóng)村土地開發(fā)利用布局。對于唯一住房的，聘請專業(yè)人員對“空心房”拆除后新建房屋進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，督促群眾嚴(yán)格按照規(guī)劃新建房屋，極大地節(jié)約集約利用土地，為下一步鄉(xiāng)村振興發(fā)展，儲備了豐富的土地資源;對于零散土地，規(guī)劃建設(shè)成文娛體育公共基礎(chǔ)設(shè)施，復(fù)耕復(fù)綠，栽種花草苗圃、建設(shè)菜園子等工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境。

秀美生態(tài)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“好”

寧都縣在抓好農(nóng)村“空心房”整治的同時，將“空心房”整治與精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，針對傳統(tǒng)村落、歷史文化名村和具有保留價值的古民居等周邊的土坯房，結(jié)合周邊布局加以修繕維護(hù)，突出文化底蘊(yùn)，以“望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村為依托，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為增加群眾收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快脫貧步伐的突破口，打造了一批集生態(tài)、文化、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游示范小鎮(zhèn)、村莊。目前，寧都縣已經(jīng)初步成型了洛口鎮(zhèn)靈村村、東山壩小源村、梅江鎮(zhèn)老溪村、田埠鄉(xiāng)東龍古村、大沽鄉(xiāng)陽霽村、黃陂鎮(zhèn)楊依村等一批特色小鎮(zhèn)和新型鄉(xiāng)村旅游村落。

土地增減掛鉤效益發(fā)揮“好”

對適宜復(fù)墾、達(dá)到“增減掛鉤”項目立項條件的“空心房”拆除后的宅基地，充分用好“增減掛鉤”政策，積極申報城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”項目實施及節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)，并將所得收益用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。2017-2019年寧都縣完成增減掛鉤項目4個，新增周轉(zhuǎn)指標(biāo)1388.68畝，此外，目前已有5個增減掛項目經(jīng)市自然資源局立項批準(zhǔn)正在實施，在2020年上半年能完成竣工驗收，預(yù)計完成周轉(zhuǎn)指標(biāo)2000畝，可實現(xiàn)指標(biāo)交易收入4億元。同時，通過對“增減掛鉤”拆舊區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增有效耕地面積，新增耕地按照“宜果則果、宜茶則茶、宜糧則糧”的原則，指導(dǎo)項目區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)項目區(qū)群眾增產(chǎn)增收，助力脫貧攻堅。

作者簡介：廖榮，寧都縣精準(zhǔn)扶貧辦公室。

責(zé)任編輯：朱晨光