在推動(dòng)“三落實(shí)”上下“繡花功夫”

孫紹軍　吳祖榮

玉山縣下塘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，貧困人口多，脫貧任務(wù)重。截止2019年12月底，全鄉(xiāng)完成建檔立卡貧困人口脫貧退出625戶2259人，仍有88戶130人尚未脫貧。

“行百里者半九十”。去年以來(lái)，該鄉(xiāng)聚焦高質(zhì)量脫貧這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，牢牢把“工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)”放在心上、扛在肩上、抓在手上， 以攻堅(jiān)之勇和“繡花”之功，推動(dòng)決戰(zhàn)高質(zhì)量脫貧任務(wù)完成。其主要做法和成效是：

——環(huán)環(huán)緊扣，念好工作落實(shí)“四字經(jīng)”。2019年，該鄉(xiāng)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”暨“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作之始終，緊緊圍繞日常性、基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)造性地提出了“看、核、對(duì)、問(wèn)”的工作方法，做到進(jìn)村入戶全面核查，一戶一戶過(guò)、一項(xiàng)一項(xiàng)問(wèn)。一看：就是查看上墻資料和各項(xiàng)硬性指標(biāo)是否齊全、住房飲水是否安全、是否通電、電視是否正常收視、是否安裝衛(wèi)生廁、床上用品和身上衣服是否符合當(dāng)季氣候等;二核：就是核實(shí)2019年度貧困戶信息采集表和收益確認(rèn)表真實(shí)性，對(duì)所有數(shù)據(jù)指標(biāo)、信息進(jìn)行全面核對(duì)，包括務(wù)工地點(diǎn)、就學(xué)學(xué)校年級(jí)等信息核準(zhǔn)核細(xì);三對(duì)：就是對(duì)照一戶一袋清單目錄資料，是否按目錄順序存放、貧困戶登記證填寫是否完整、貧困戶住房安全認(rèn)定表和飲水安全認(rèn)定表是否入袋等;四問(wèn)：就是通過(guò)發(fā)放測(cè)評(píng)表、電話訪問(wèn)及隨機(jī)抽查等方式，了解掌握第一書記（聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)）對(duì)扶貧政策的知曉度和幫扶干部的幫扶情況。

在此基礎(chǔ)上，該鄉(xiāng)本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，從2019年9月初開(kāi)始，拉開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)“秋冬鞏固”“百日大會(huì)戰(zhàn)”。由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)全鄉(xiāng)11個(gè)行政村713戶貧困戶戶內(nèi)信息、上墻資料、政策落實(shí)等情況開(kāi)展全方位“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)在完善資料、補(bǔ)齊短板上精準(zhǔn)發(fā)力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)完成改廁616個(gè)，四類對(duì)象危房改造50戶、新打水井9口，完善一戶一袋資料46戶，發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金14.55萬(wàn)元、外出務(wù)工交通補(bǔ)貼14.8萬(wàn)余元，新增小額信貸690萬(wàn)余元，辦理慢性疾病證938人。尤其是在鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限的情況下，仍然投入861萬(wàn)元資金，幫助新塘村實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，進(jìn)一步提升了村莊路網(wǎng)硬質(zhì)化、路燈亮化、雨污排水等基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了集中安全供水，規(guī)劃建設(shè)科普中心等工程，確保了省級(jí)貧困村如期脫貧摘帽。

——層層強(qiáng)化，劃清責(zé)任落實(shí)“三道線”。按照責(zé)任唯一的原則，該鄉(xiāng)從黨政班子、村兩委和幫扶干部三個(gè)層面制定相關(guān)部門責(zé)任清單。特別是實(shí)行“班子成員包村、村兩委干部包村民小組、幫扶干部包貧困戶”的責(zé)任制，采取最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，將脫貧攻堅(jiān)工作考核結(jié)果納入干部年度績(jī)效考核目標(biāo)，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該處罰的處罰，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”。通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)各級(jí)干部包干責(zé)任，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”、“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的良好工作格局。在“秋冬鞏固”百日會(huì)戰(zhàn)中，全鄉(xiāng)破解各種久拖不決的問(wèn)題達(dá)100多個(gè)，掃清了全面脫貧摘帽的各種“路障”。鄉(xiāng)黨委書記陳小鋒通過(guò)“遍訪”得知，下塘貧困發(fā)生率高的一個(gè)重要原因是交通“卡殼”?！懊裆鸁o(wú)小事，責(zé)任如泰山”。于是，他立即召集多方協(xié)商，跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，一條全長(zhǎng)9.6公里、投資3503萬(wàn)元的松郭線拓寬改造工程終于去年下半年破土動(dòng)工。同時(shí)，該鄉(xiāng)加大脫貧攻堅(jiān)追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)核查出的各類信息數(shù)據(jù)等問(wèn)題，建立臺(tái)賬，銷號(hào)管理，解決一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，不遮掩、不隱瞞，不留死角，確保中央專項(xiàng)巡視整改“回頭看”高效有序。對(duì)因“兩不愁三保障”拖延時(shí)效和貧困戶“一戶一袋”資料未及時(shí)更新完善的11名責(zé)任干部給予了通報(bào)批評(píng)。

——戶戶到位，邁開(kāi)政策落實(shí)“兩條腿”。一方面要確保國(guó)家扶貧政策不折不扣落實(shí)到位，另一方面又要結(jié)合貧困戶需求制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的激勵(lì)措施，堅(jiān)持“兩條腿”走路的方針，既是“硬招”，又是“軟肋”。該鄉(xiāng)通過(guò)“四看”重點(diǎn)排查“三保障”方面的政策落實(shí)程度，即看底數(shù)清不清，工作是否有死角、“空白點(diǎn)”;看標(biāo)準(zhǔn)把握準(zhǔn)不準(zhǔn)，是否拔高或降低標(biāo)準(zhǔn);看措施硬不硬，是否拿出有效舉措和辦法;看效果實(shí)不實(shí)，脫貧人口是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。如以往對(duì)貧困戶外出務(wù)工享受一次性交通補(bǔ)貼的政策宣傳有偏差、不到位。該鄉(xiāng)就印發(fā)宣傳單1000多份，通過(guò)電話、微信等方式告知外出務(wù)工人員，達(dá)到政策宣傳“雙保險(xiǎn)”，知曉率“百分百”，全鄉(xiāng)356人第一時(shí)間申報(bào)享受。同時(shí)，該鄉(xiāng)在全縣率先建設(shè)“感恩加油站”，有序推進(jìn)精神扶貧（感恩扶志）、文化扶貧（農(nóng)家書屋）、消費(fèi)扶貧（消費(fèi)扶貧專柜）、扶殘助殘（殘協(xié)）“四位一體”建設(shè)，激發(fā)了貧困戶自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。市委書記馬承祖，市委常委、政法委書記陳榮高在下塘鄉(xiāng)考察指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)給予了高度評(píng)價(jià)，并要求在全市推廣下塘做法。值得一提的是，該鄉(xiāng)在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，深入到田間地頭傾聽(tīng)貧困群眾的呼聲，積極創(chuàng)新“黨、社聯(lián)建，以‘消促‘產(chǎn)”，通過(guò)“黨支部+合作社+電商戶+感恩加油站+貧困戶”的扶貧模式，設(shè)立消費(fèi)扶貧專柜，開(kāi)通了從貧困戶“農(nóng)產(chǎn)品”到消費(fèi)者“進(jìn)餐桌”的“直通車”，鼓勵(lì)貧困戶農(nóng)土特產(chǎn)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)超市、進(jìn)電商、進(jìn)扶貧專柜”，實(shí)現(xiàn)了由“消費(fèi)扶貧”向“產(chǎn)業(yè)扶貧”的“雙向發(fā)力”，取得了立竿見(jiàn)影的效果。據(jù)了解，該鄉(xiāng)現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地1654畝，新建以香榧、白茶為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)展食用菌棒10萬(wàn)棒，幫助貧困戶代銷農(nóng)副土特產(chǎn)12萬(wàn)多公斤，戶均增收5000元以上，使138戶貧困戶如期脫貧。市商務(wù)局幫扶干部帶頭銷售貧困戶大米、紅薯、土雞蛋等2000多公斤;玉紫農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)“迷迪香”中藥材種植，通過(guò)與黃勝等12戶貧困戶簽訂產(chǎn)品保底價(jià)收購(gòu)包銷合同，更加激發(fā)了他們擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性。目前已落實(shí)種植面積160多畝。

作者簡(jiǎn)介：孫紹軍、吳祖榮，玉山縣扶貧辦公室。

責(zé)任編輯：朱晨光