鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育的職業(yè)教育實(shí)踐困境和支持策略

田真平　王志華

[摘要]文章闡述了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵和融合主體的形成動(dòng)因，分析了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育的必然性和可能性，并針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育存在的頂層設(shè)計(jì)缺失、分類培育失焦、外生動(dòng)力溢出、內(nèi)生動(dòng)力不足的實(shí)踐困境，提出通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、分類精準(zhǔn)培育、有序引導(dǎo)轉(zhuǎn)化、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力四個(gè)職業(yè)教育支持策略，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育工作。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體;一二三產(chǎn)業(yè)融合;職業(yè)教育

[作者簡介]田真平（1977- ），男，江蘇常州人，江蘇理工學(xué)院商學(xué)院，副教授;王志華（1972- ），男，內(nèi)蒙古包頭人，江蘇理工學(xué)院商學(xué)院，教授，博士。（江蘇? 常州? 213001）

[中圖分類號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）10-0068-06

2018年，《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級(jí)、同步增值、同步受益。當(dāng)前我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在部分區(qū)域和領(lǐng)域有很多亮點(diǎn)，但總體上仍處于初級(jí)階段，存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”、要素流通不暢、主體競爭力不足、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等問題，其中，缺乏有競爭力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體是阻礙農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此，必須大力培育具有產(chǎn)業(yè)融合意愿和產(chǎn)業(yè)融合能力的各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。

2019年，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的培育基礎(chǔ)就是新型職業(yè)農(nóng)民，因此，有必要探究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育過程中的職業(yè)教育支持策略，努力提升職業(yè)教育為農(nóng)服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵和融合主體的形成動(dòng)因

1.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)融合始于產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)，模糊了原有的產(chǎn)業(yè)邊界，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的延伸、交叉和整合。日本學(xué)者今村奈良臣提出了“六次產(chǎn)業(yè)”理念，強(qiáng)調(diào)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，凸顯產(chǎn)業(yè)融合的加法效應(yīng)和乘法效應(yīng)。近年來，我國學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了大量研究，對(duì)其內(nèi)涵已形成基本共識(shí)。鄭風(fēng)田等學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合是圍繞農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合、延伸、交叉和滲透，依托新業(yè)態(tài)、新模式、新載體形成產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)合體。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運(yùn)行載體，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合要強(qiáng)化主體支撐。黨的十九大報(bào)告明確指出，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體。因此，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，必須堅(jiān)持農(nóng)民的融合主體地位，通過職業(yè)教育支持培育農(nóng)民成為各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的類型。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)等類型，不同主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合中有不同的功能，普通農(nóng)戶是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的培育基礎(chǔ)。

專業(yè)大戶是應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、使用科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式、種植或養(yǎng)殖生產(chǎn)達(dá)到適度規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)戶。專業(yè)大戶沒有全國統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因地區(qū)而異，對(duì)當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)戶具有示范引領(lǐng)效應(yīng)。

家庭農(nóng)場是以家庭成員為勞動(dòng)力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有適度規(guī)模和較好組織的商品化經(jīng)營，經(jīng)營收入主要來源于農(nóng)業(yè)。專業(yè)大戶發(fā)展到一定階段在工商管理部門登記注冊(cè)就形成了家庭農(nóng)場，也沒有全國統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)民合作社是主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)戶自愿參加、合作經(jīng)營、共同所有的一種互助經(jīng)濟(jì)組織，主要功能有生產(chǎn)資料采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等。農(nóng)民合作社是普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場與市場對(duì)接的中介組織，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合中第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合的聯(lián)接點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸為依托，以訂單合同或股份為利益聯(lián)結(jié)，從事農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，具有較大規(guī)模和較強(qiáng)示范引領(lǐng)作用的涉農(nóng)企業(yè)。此類企業(yè)有助于化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用能力、增加農(nóng)民收入。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體依據(jù)形成動(dòng)因的內(nèi)外區(qū)別可以分為內(nèi)源型融合主體與外生型融合主體。內(nèi)源型主體是主動(dòng)把握發(fā)展機(jī)會(huì)、收益預(yù)期、科技研發(fā)、人力資本等要素開展融合的主體，來自本土鄉(xiāng)村的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社往往是內(nèi)源型主體。外生型主體是被動(dòng)依靠政策推動(dòng)、市場拉動(dòng)、示范效應(yīng)等外部因素開展融合的主體，下鄉(xiāng)工商資本興辦的涉農(nóng)企業(yè)和缺乏主動(dòng)性的鄉(xiāng)村經(jīng)營主體通常是外生型主體。

3.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的形成動(dòng)因。內(nèi)源型融合主體的形成動(dòng)因主要來自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)部，一般包括科技研發(fā)、人力資本和資源配置等因素，但其中最關(guān)鍵的因素是主體的收益預(yù)期。如果融合主體能充分認(rèn)識(shí)到參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合可以獲得更多收益以及更大發(fā)展機(jī)會(huì)，就會(huì)更加積極主動(dòng)地參與產(chǎn)業(yè)融合，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合堅(jiān)實(shí)的主體支撐。因此，有必要?jiǎng)?chuàng)造條件培育更多的內(nèi)源型融合主體，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。

外生型融合主體的形成動(dòng)因主要來自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)外部，一般包括政策推動(dòng)、市場拉動(dòng)、示范效應(yīng)、其他主體融合要求等因素。外生型融合主體往往被動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)融合，主動(dòng)融合意識(shí)不強(qiáng)，利益訴求不清晰。因此，有必要?jiǎng)?chuàng)造條件促使部分外生型融合主體轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)源型融合主體，增加參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的主動(dòng)性力量。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育的必然性和可能性

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育在產(chǎn)業(yè)融合與主體支撐方面具有必然性，在外生動(dòng)力與內(nèi)生動(dòng)力方面具有可能性。

1.產(chǎn)業(yè)融合：基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論是以產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和聯(lián)系方式為研究對(duì)象。著名的配第—克拉克定理指出，隨著人均國民收入水平的提高，勞動(dòng)力向高收入的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移順序依次為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也符合上述規(guī)律，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市中的第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但隨著第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求減少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力又開始回流鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。具體原因有三個(gè)：一是資源環(huán)境約束加劇制約鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國人口眾多、水土資源相對(duì)短缺，特別是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生集聚效應(yīng)，進(jìn)一步加劇了水土資源短缺現(xiàn)象，對(duì)鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展約束較大。二是鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)附加值不高，無法有效提高農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)長期存在規(guī)模小、效率低、附加值低、收入低等問題，僅依靠第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以提高農(nóng)民收入，不能有效集聚高素質(zhì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源。三是農(nóng)業(yè)多功能性促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)除了經(jīng)濟(jì)功能以外，還具有生態(tài)功能、文化功能、社會(huì)功能等，挖掘農(nóng)業(yè)功能的多樣性可以成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的聯(lián)接點(diǎn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合將激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，從而吸納更多的剩余勞動(dòng)力資源回流鄉(xiāng)村。

2.主體支撐：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合必然需要融合主體發(fā)揮重要的支撐引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合關(guān)鍵在于融合主體，也就是各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。融合主體在追逐自身利益持續(xù)增加的過程中，為了獲得規(guī)模效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)，會(huì)出現(xiàn)相互合作的現(xiàn)象，形成利益聯(lián)結(jié)共同體，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以江蘇省宜興市楊巷鎮(zhèn)特色稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為例，區(qū)域內(nèi)3480戶農(nóng)戶、7家大米加工企業(yè)、1個(gè)專業(yè)批發(fā)市場、1家專業(yè)銷售公司、1家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體支撐，實(shí)現(xiàn)了種植農(nóng)戶、村級(jí)集體、加工企業(yè)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政、農(nóng)村社會(huì)多方得益的產(chǎn)業(yè)融合。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合需要融合主體發(fā)揮重要的支撐引領(lǐng)作用，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是支撐作用。參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體數(shù)量決定了融合的廣度，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體質(zhì)量決定了融合的深度。二是示范作用。鄉(xiāng)村社會(huì)是典型的以血緣、親緣關(guān)系為紐帶的熟人社會(huì)，融合主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的成功范例會(huì)激發(fā)更多主體參與產(chǎn)業(yè)融合的熱情，產(chǎn)生輻射示范效應(yīng)。三是利益聯(lián)結(jié)作用。鄉(xiāng)村融合主體作為產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)，可以有效保證農(nóng)民獲得更多的產(chǎn)業(yè)融合增值收益。

3.外生動(dòng)力：政策推動(dòng)、市場拉動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的形成。我國政府高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，出臺(tái)了多個(gè)政策推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，指明了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育的方向。一是明確產(chǎn)業(yè)融合主體培育基礎(chǔ)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、人力資源與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;鼓勵(lì)從返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員中培育產(chǎn)業(yè)融合主體，主要包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大中專學(xué)生、返鄉(xiāng)退役軍人、下鄉(xiāng)科技工作者、下鄉(xiāng)駐村干部、下鄉(xiāng)企業(yè)家等。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。提倡采取訂單合作、股份分紅、合作經(jīng)營等形式，形成“公司+農(nóng)戶”“公司+中介組織+農(nóng)戶”“股份合作制”等利益分享模式，激發(fā)普通農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)融合主體參與產(chǎn)業(yè)融合的積極性。三是實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程和鄉(xiāng)村復(fù)合型人才支撐計(jì)劃。培育一批參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、適度規(guī)模、經(jīng)營多樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實(shí)“財(cái)政+金融+土地+信息”的組合式支持政策，通過職業(yè)教育支持為鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批復(fù)合型實(shí)用人才。此外，隨著我國消費(fèi)者對(duì)生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品、精加工特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品等需求日益增長，市場需求的新趨勢倒逼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的形成。

4.內(nèi)生動(dòng)力：發(fā)展機(jī)會(huì)、收益預(yù)期促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的形成。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、提升農(nóng)民收入水平，因此農(nóng)民必然是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的參與主體，而農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、成為產(chǎn)業(yè)融合主體的內(nèi)生動(dòng)力主要是在產(chǎn)業(yè)融合過程中能獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)和收益。一方面，農(nóng)民在參與產(chǎn)業(yè)融合過程中，可以獲得其他強(qiáng)勢融合主體的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)支持，有機(jī)會(huì)發(fā)展成為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、合作社帶頭人，甚至在下鄉(xiāng)工商資本的扶持下成為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者。另一方面，農(nóng)民通過股份分紅、訂單合作等方式獲取產(chǎn)業(yè)融合的增值收益，可以改變第一產(chǎn)業(yè)低附加值、低收益的處境，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的積極性。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育面臨的實(shí)踐困境

1.頂層設(shè)計(jì)缺失，職業(yè)教育支持產(chǎn)業(yè)融合主體培育體系尚不健全。一是頂層設(shè)計(jì)缺失。我國政府出臺(tái)的推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的各項(xiàng)政策，沒有從職業(yè)教育支持層面闡述如何開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的培育，尚無詳細(xì)的培育計(jì)劃和培育路徑，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育的職業(yè)教育支持策略不明確。二是職業(yè)教育支持產(chǎn)業(yè)融合主體培育體系不健全。縱觀相關(guān)政策文件以及培育實(shí)踐，職業(yè)教育支持產(chǎn)業(yè)融合主體培育主要以短期培訓(xùn)方式為主，缺少長期培育和產(chǎn)教融合方式;支持資源主要以中等職業(yè)教育資源為主，缺少高層次的職業(yè)教育支持資源;培訓(xùn)內(nèi)容以行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分類，缺少第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)接融合的創(chuàng)新性內(nèi)容。三是職業(yè)教育支持產(chǎn)業(yè)融合主體培育覆蓋面不廣。培育對(duì)象主要集中在新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者和帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等，缺少傳統(tǒng)農(nóng)戶和聯(lián)接第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的中介服務(wù)組織。

2.分類培育失焦，職業(yè)教育支持產(chǎn)業(yè)融合主體培育缺乏針對(duì)性。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)等不同類型，不同主體在生產(chǎn)經(jīng)營、融資方式、利益獲取等方面存在顯著差異，在參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中發(fā)揮著不同作用。因此，對(duì)不同類型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體應(yīng)采取差異化培育方式。目前，職業(yè)教育支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育并未采取分類培育方式，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是遴選標(biāo)準(zhǔn)相同。遴選培育對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)一般為具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及從業(yè)能力、學(xué)歷較高的在鄉(xiāng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，沒有充分考慮不同類型主體的資源、能力、學(xué)歷等差異。二是培訓(xùn)方式相似。不同主體采用的培訓(xùn)方式基本相似，都是以傳統(tǒng)課堂理論知識(shí)講授為主，安排在農(nóng)場、農(nóng)企開展的實(shí)踐教學(xué)往往流于形式，針對(duì)性不強(qiáng)。三是培訓(xùn)內(nèi)容雷同。不同主體的培訓(xùn)內(nèi)容沒有體現(xiàn)出差異性，基本以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、扶持政策等內(nèi)容為主，缺少產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)內(nèi)容。

3.外生動(dòng)力溢出，政策紅利、示范效應(yīng)等導(dǎo)致外生型產(chǎn)業(yè)融合主體泛濫。我國政府已出臺(tái)多個(gè)政策積極推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。市場環(huán)境變化給予參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體更多經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)融合主體的形成。鄉(xiāng)村能人積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的成功范例起到很好的示范效應(yīng)，從而帶動(dòng)一大批傳統(tǒng)農(nóng)戶主動(dòng)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。因此，政策紅利、市場環(huán)境變化、示范效應(yīng)等外部動(dòng)因，促進(jìn)了外生型產(chǎn)業(yè)融合主體的形成。在我國鄉(xiāng)村絕大部分地區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合主體形成的外部動(dòng)因往往強(qiáng)于或多于內(nèi)部動(dòng)因，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中外生型融合主體要多于內(nèi)源型融合主體。但是，外生型產(chǎn)業(yè)融合主體被動(dòng)等待政策、被動(dòng)等待其他主體的融合要求和積極性不高，會(huì)在一定程度上影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量，阻礙鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。以江蘇省蘇州市震澤鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為例，融合主體包括436家專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，8家規(guī)模以上絲綢企業(yè)，2家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但其中絕大部分是外生型產(chǎn)業(yè)融合主體，參與產(chǎn)業(yè)融合的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，從而影響了該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。

4.內(nèi)生動(dòng)力不足，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制異化制約內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)融合主體形成。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程就是一個(gè)利益協(xié)調(diào)的過程，需要聯(lián)結(jié)融合各方利益實(shí)現(xiàn)共贏，但在實(shí)踐過程中往往出現(xiàn)融合各方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的異化現(xiàn)象，總體來說更偏向企業(yè)主體利益。以合同制利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為例，由于企業(yè)在資金、技術(shù)、信息等方面處于優(yōu)勢地位，在與農(nóng)戶訂立合同時(shí)掌握著主動(dòng)權(quán)，可以通過合同的部分嚴(yán)苛條款保護(hù)自身利益，從而損害農(nóng)戶利益。再以股份制利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為例，農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)、技術(shù)等要素入股，成為企業(yè)股東，利益獲得以股份分紅為主，這種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更能保護(hù)農(nóng)戶利益，但也存在農(nóng)戶股東由于股份額較小、自身素質(zhì)不高等因素，難以對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行制衡等問題。綜上所述，由于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制異化，難以保障普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等融合主體的收益預(yù)期，從而削弱了融合主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)生動(dòng)力，制約了內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)融合主體的形成。

四、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育的職業(yè)教育支持策略

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“三位一體”產(chǎn)業(yè)融合主體培育體系。第一層是主體層，政府部門、職業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)要共同參與培育，構(gòu)建共建、共治、共享的“三位一體”產(chǎn)業(yè)融合主體培育體系。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)、教育、政策、資金、技術(shù)、土地、信息等要素，僅僅依靠職業(yè)教育支持資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。具體來說，政府部門需要提供扶持政策、補(bǔ)貼資金等要素支持;職業(yè)院校需要提供師資、專業(yè)、課程、設(shè)施等要素支持;涉農(nóng)企業(yè)則需要提供管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)研發(fā)等要素支持。

第二層是執(zhí)行層，短期培訓(xùn)、長期培育和產(chǎn)教融合三種方式要結(jié)合使用。第一，短期培訓(xùn)方式是政府部門牽頭培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體最常用的方式，其優(yōu)勢是時(shí)間短、見效快、易接受，缺點(diǎn)則是缺乏長效機(jī)制、效果易反復(fù)、培育主體穩(wěn)定性欠佳。因此，短期培訓(xùn)應(yīng)與長期培育相結(jié)合，重點(diǎn)培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者等基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)融合主體。第二，長期培育方式應(yīng)集聚中等和高等職教資源，緊密結(jié)合高職擴(kuò)招政策，招收農(nóng)民工、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)考生，精心設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，注重產(chǎn)教融合，重點(diǎn)培育農(nóng)民合作社帶頭人、鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營者等高層次的產(chǎn)業(yè)融合主體。第三，產(chǎn)教融合方式是涉農(nóng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育的常用方式，要充分發(fā)揮企業(yè)參與培育的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，以及職業(yè)院校參與培育的專業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)培育技能型產(chǎn)業(yè)融合主體。

2.分類精準(zhǔn)培育，實(shí)施“一類一策”產(chǎn)業(yè)融合主體精準(zhǔn)培育模式，針對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)的不同特點(diǎn)，分類制訂培育措施。第一類，專業(yè)大戶主體培育。此類主體應(yīng)采取短期培訓(xùn)為主、產(chǎn)教融合為輔的培育模式。政府部門牽頭組織針對(duì)種養(yǎng)殖技能型人才的短期培訓(xùn)班，由縣域職教中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并采取“分段式”培訓(xùn)方式避開農(nóng)忙時(shí)段，與涉農(nóng)企業(yè)開展產(chǎn)教融合，由企業(yè)提供技術(shù)支持和市場對(duì)接服務(wù)，共同完成從種養(yǎng)殖技能型人才到專業(yè)大戶的培育工作。

第二類，家庭農(nóng)場主體培育。此類主體培育模式與專業(yè)大戶基本相似，但對(duì)青年農(nóng)場主的培育可以采取長期培育方式。青年農(nóng)場主由職業(yè)院校從返鄉(xiāng)大中專學(xué)生、退役軍人中招收，年齡不超過30周歲。培養(yǎng)方案要充分考慮區(qū)域資源和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，找到家庭農(nóng)場的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合切入點(diǎn)，培育具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的青年農(nóng)場主。

第三類，農(nóng)民合作社主體培育。此類主體應(yīng)采取短期培訓(xùn)和長期培育相結(jié)合的培育模式。短期培訓(xùn)主要針對(duì)農(nóng)民合作社帶頭人，要側(cè)重管理經(jīng)驗(yàn)和市場對(duì)接的培訓(xùn)，以幫助他們理順農(nóng)民合作社內(nèi)部組織關(guān)系，找準(zhǔn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合中的定位。長期培育主要針對(duì)青年農(nóng)場主、青年專業(yè)大戶等，培養(yǎng)方案側(cè)重于新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的掌握應(yīng)用，以培育新興農(nóng)民合作社帶頭人，使其成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵聯(lián)接點(diǎn)。

第四類，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)主體。此類主體應(yīng)采取長短結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合的培育模式。對(duì)于下鄉(xiāng)工商資本興辦的涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營者可以開展短期培訓(xùn)，側(cè)重于鏈接本土鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)他們讓利于鄉(xiāng)村普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等，最終實(shí)現(xiàn)共贏。對(duì)于潛在的本土鄉(xiāng)村涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營者，可以開展產(chǎn)教結(jié)合的長期培育方式，從青年農(nóng)場主、青年專業(yè)大戶、青年農(nóng)民合作社帶頭人中遴選人才，培養(yǎng)方案側(cè)重于企業(yè)創(chuàng)立、企業(yè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)融合等方面的能力提升，并開展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)教融合，學(xué)習(xí)這些企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和成熟運(yùn)作模式，培育具有本土氣息和國際視野的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營者。

3.有序引導(dǎo)轉(zhuǎn)化，建立產(chǎn)業(yè)融合主體培育轉(zhuǎn)化服務(wù)跟蹤制度。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的初級(jí)階段，由于政策推動(dòng)、市場拉動(dòng)和示范效應(yīng)，會(huì)出現(xiàn)許多“等、靠、要”的外生型融合主體，從而延緩鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。因此，有必要建立產(chǎn)業(yè)融合主體培育轉(zhuǎn)化服務(wù)跟蹤制度，推動(dòng)外生型主體轉(zhuǎn)化為內(nèi)源型主體，增加參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的主動(dòng)性力量。一是建立培育主體長期聯(lián)系機(jī)制。職業(yè)院校要主動(dòng)建立培育對(duì)象的基礎(chǔ)性資料，在培育結(jié)束后定期回訪，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程方式推送政策信息和科技信息，幫助培育對(duì)象發(fā)掘產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)會(huì)，增加收益預(yù)期，不斷累積產(chǎn)業(yè)融合主體形成的內(nèi)部動(dòng)因，推動(dòng)外生型主體向內(nèi)源型主體轉(zhuǎn)變。二是放大鄉(xiāng)村能人示范效應(yīng)。職業(yè)院校要積極開展成功案例教學(xué)，并通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程方式主動(dòng)宣傳鄉(xiāng)村能人參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的成功案例，改變部分融合主體被動(dòng)等待政策、被動(dòng)等待其他融合主體合作要求等思想誤區(qū)，積極主動(dòng)作為。三是建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。職業(yè)院校要為有創(chuàng)業(yè)意愿的青年培育主體配置“1對(duì)1”的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，注重分析產(chǎn)業(yè)融合帶來的鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，以引導(dǎo)青年培育主體逐步發(fā)展成為內(nèi)源型融合主體。

4.激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，理順產(chǎn)業(yè)融合主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極培育內(nèi)源型融合主體。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是決定產(chǎn)業(yè)融合成效的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的增值收益只有更多地留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)民，才能激發(fā)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)生動(dòng)力，培育更多的內(nèi)源型融合主體。一是培育鄉(xiāng)村產(chǎn)教融合型企業(yè)。職業(yè)院校要結(jié)合國家產(chǎn)教融合政策，扶持鄉(xiāng)村中小微企業(yè)發(fā)展成為產(chǎn)教融合型企業(yè)，與涉農(nóng)企業(yè)開展融合主體的聯(lián)合培育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)教融合型企業(yè)向農(nóng)民讓利，建立更加和諧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是建立專家教授駐村、駐企制度。職業(yè)院校要參照科技特派員制度，選派懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專家教授，定期進(jìn)入鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)開展服務(wù)，幫助融合主體認(rèn)識(shí)到參與產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展機(jī)會(huì)，使其通過提升技術(shù)水平、管理水平獲取更多的產(chǎn)業(yè)融合增值收益。三是構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合利益共同體。職業(yè)院校要以鄉(xiāng)村產(chǎn)教融合型企業(yè)和駐村、駐企的專家教授為抓手，理順鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以合同和股份為紐帶構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合利益共同體。

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