以東盟國(guó)家為例論物流管理1+X證書的國(guó)際化發(fā)展

楊清　李衛(wèi)東

[摘要]文章以東盟國(guó)家為例，闡述了物流管理1+X證書國(guó)際化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)意義，具體分析了物流管理1+X證書國(guó)際化發(fā)展的劣勢(shì)，進(jìn)而提出了物流管理1+X證書國(guó)際化發(fā)展的具體對(duì)策：加大宣傳力度，提高物流管理1+X證書的國(guó)際認(rèn)可度;持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，提升物流管理1+X證書的質(zhì)量;精準(zhǔn)把握尺度，縮小中國(guó)與東盟文化差異;制定配套政策，保障物流管理1+X證書的國(guó)際推廣。

[關(guān)鍵詞]1+X;物流管理職業(yè)技能等級(jí)證書;東盟推廣;職業(yè)教育

[作者簡(jiǎn)介]楊清（1973- ），男，湖北監(jiān)利人，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士;李衛(wèi)東（1966- ），男，甘肅臨洮人，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記，教授，博士。（廣西? 南寧? 630226）

[中圖分類號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）10-0098-04

2016年，教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，要求提升中國(guó)職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力，將中國(guó)特色職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)推向“一帶一路”沿線國(guó)家，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育合作開發(fā)的新格局。2019年，教育部先后確定了2個(gè)批次、16個(gè)1+X證書制度試點(diǎn)項(xiàng)目，物流管理1+X證書是首批試點(diǎn)項(xiàng)目之一。東盟國(guó)家是我國(guó)開展“一帶一路”合作的主體，近年來雙方職業(yè)教育國(guó)際交流日益頻繁，在1+X證書方面具有廣泛的合作前景。

一、物流管理1+X證書國(guó)際化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.中國(guó)與東盟職業(yè)教育合作平臺(tái)日益完善。目前，中國(guó)與東盟國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建了諸多職業(yè)教育交流平臺(tái)。從國(guó)家層面而言，主要有一年一度的“中國(guó)—東盟教育周”，兩年一度的“中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展”。從社會(huì)層面而言，主要包括由中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)組建的“中國(guó)—東盟軌道交通教育培訓(xùn)聯(lián)盟”，包含中國(guó)和東盟60多家成員單位;由廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立的“中國(guó)—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟”，包括中國(guó)、越南、老撾等71家成員單位;由天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院組與泰國(guó)合作組建的“魯班工坊”等。借助這些平臺(tái)，中國(guó)與東盟國(guó)家開展了廣泛的職業(yè)教育合作，僅2019年，中國(guó)與東盟國(guó)家舉辦職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議20余次、承辦職業(yè)教育展10余次，為物流管理1+X證書向東盟國(guó)家推廣搭建了良好的載體。

2.中國(guó)與東盟職業(yè)教育合作項(xiàng)目豐富多樣。中國(guó)與東盟各國(guó)已簽訂教育合作協(xié)議，在招收全日制留學(xué)生、互派交換生、短期交流等方面的合作日益頻繁。截至2019年，東盟國(guó)家的中國(guó)留學(xué)生、交換生已超過13萬人，而來中國(guó)留學(xué)、短期培訓(xùn)的東盟國(guó)家學(xué)生則突破了8萬人，僅廣西壯族自治區(qū)招收的東盟國(guó)家留學(xué)生就已超過1萬名。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面升級(jí)，大力發(fā)展與中國(guó)互聯(lián)互通的物流業(yè)已經(jīng)成為東盟各國(guó)極為重視的產(chǎn)業(yè)。近年來，在東盟國(guó)家來華留學(xué)生、交換生中，學(xué)習(xí)物流管理專業(yè)的學(xué)生以15%的比例逐年遞增，與東盟國(guó)家開展物流管理1+X證書項(xiàng)目合作已經(jīng)水到渠成。

3.中國(guó)與東盟雙邊勞務(wù)合作數(shù)量與日俱增。2018年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易達(dá)5878億美元，比2017年增長(zhǎng)14.%，雙向投資總額達(dá)2200億美元，中資企業(yè)雇傭東盟本土員工近20萬人，東盟派遣到中國(guó)邊境省份從事加工、邊貿(mào)的勞務(wù)人員近2萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中資企業(yè)在東盟雇傭的本土員工75%為高中以下文憑，而邊境勞務(wù)派遣的人員80%以上為初中文憑。因此，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，已成為中國(guó)與東盟各國(guó)的共識(shí)。2019年，中國(guó)與東盟共同發(fā)表了《南寧宣言》，雙方承諾加強(qiáng)在國(guó)家資歷框架、學(xué)歷互認(rèn)等方面的切實(shí)合作，這與物流管理1+X證書的開辦初衷高度契合。

二、物流管理1+X證書國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

1.有利于推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家職業(yè)教育進(jìn)步。東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，職業(yè)教育尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，發(fā)展水平極不平衡，高素質(zhì)技術(shù)技能人才極度缺乏，已經(jīng)成為制約東盟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)重障礙。2018年，東盟職業(yè)教育在校生比例不足東盟高等教育學(xué)生總數(shù)的20%，尤其在老撾、緬甸、柬埔寨、文萊、菲律賓等國(guó)家甚至低于10%。根據(jù)東盟產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及對(duì)東盟來華教育人士的調(diào)查，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和跨境物流是東盟未來職業(yè)教育培育人才的重點(diǎn)領(lǐng)域。物流管理1+X證書創(chuàng)新了職業(yè)教育模式，具有“新標(biāo)準(zhǔn)、新范式、嚴(yán)要求、靈活性”的特征，加之中國(guó)與東盟文化的近緣性，在東盟推廣物流管理1+X證書不僅符合東盟國(guó)家需求，也必將進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家的職業(yè)教育發(fā)展。

2.有利于推進(jìn)中國(guó)職業(yè)教育品牌建設(shè)。我國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)走過規(guī)模擴(kuò)張的原始積累期，當(dāng)務(wù)之急是提質(zhì)增效，創(chuàng)建具有鮮明特色的職業(yè)教育品牌，擴(kuò)大在國(guó)際職業(yè)教育領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。2019年4月，教育部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》指出，要制定一批具有國(guó)際影響力的高質(zhì)量職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，至2035年，形成中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展模式。1+X證書項(xiàng)目將職業(yè)教育與社會(huì)培訓(xùn)有機(jī)貫通，使課程與職業(yè)等級(jí)證書緊密融合，制定了職業(yè)教育新標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了國(guó)家資歷架構(gòu)，通過梳理職業(yè)教育的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，形成了職業(yè)教育的“中國(guó)方案”。因此，將1+X證書在東盟國(guó)家進(jìn)行推廣與應(yīng)用，并逐步推向其他“一帶一路”沿線國(guó)家，有利于創(chuàng)建中國(guó)職業(yè)教育特色品牌，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展。

3.有利于服務(wù)中資企業(yè)“走出去”。截至2019年11月，中國(guó)在東盟直接投資企業(yè)近3000家， 在東盟設(shè)立了25個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，入駐企業(yè)600多家，其中涉及物流業(yè)務(wù)的企業(yè)占比達(dá)到80%，僅越南海防市和河內(nèi)市直接或間接從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)就超過200家。根據(jù)中資企業(yè)商會(huì)的調(diào)查，中資物流企業(yè)雇傭的當(dāng)?shù)貑T工技術(shù)技能水平普通較低，由于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育落后，中資物流企業(yè)想優(yōu)化產(chǎn)能、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力無異于紙上談兵。物流管理1+X證書的出現(xiàn)給東盟中資物流企業(yè)帶來了轉(zhuǎn)機(jī)，中資物流企業(yè)借助物流管理1+X證書對(duì)員工開展以職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技能、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)，可以有效提高員工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平。

三、物流管理1+X證書國(guó)際化發(fā)展的劣勢(shì)

1.物流管理1+X證書的國(guó)際認(rèn)可度有待加強(qiáng)。目前，物流界得到國(guó)際廣泛認(rèn)可的職業(yè)等級(jí)證書有英國(guó)皇家物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)舉辦的國(guó)際物流職業(yè)資格認(rèn)證（ILT）、國(guó)際物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)舉辦的國(guó)際物流經(jīng)理職業(yè)認(rèn)證（CILT）;美國(guó)國(guó)際執(zhí)業(yè)管理認(rèn)證中心舉辦的注冊(cè)物流師（CTL），這些證書已成為物流行業(yè)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。1+X證書的出臺(tái)有效解決了行業(yè)缺少權(quán)威職業(yè)等級(jí)證書的弊端，但由于時(shí)間較短，1+X證書走上世界舞臺(tái)還需經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)。2019年12月，物流管理專業(yè)1+X證書已經(jīng)結(jié)束了首批試點(diǎn)院校的考證，但根據(jù)對(duì)東盟10多家職業(yè)院校和20多家中資企業(yè)的調(diào)查，東盟國(guó)家對(duì)物流管理專業(yè)1+X證書知之甚少，1+X證書的國(guó)際認(rèn)可度還有待加強(qiáng)。

2.物流管理1+X證書的頂層設(shè)計(jì)有待完善。一是層級(jí)缺乏靈活性。物流管理1+X證書規(guī)定，中職學(xué)生考初級(jí)、高職學(xué)生考中級(jí)、應(yīng)用本科學(xué)生考高級(jí)，這不僅固化了不同層次的考試范圍，難以實(shí)現(xiàn)證書貫通，也影響了學(xué)生的深入學(xué)習(xí)和后續(xù)發(fā)展。二是與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完全對(duì)應(yīng)。由于缺少行業(yè)和國(guó)際知名物流企業(yè)的參與，職業(yè)等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚未實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，不能完全滿足東盟國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的真正需求。三是對(duì)社會(huì)人員缺乏針對(duì)性。物流管理1+X證書主要針對(duì)在校學(xué)生，缺失專門針對(duì)社會(huì)人員的部分，以致行業(yè)、企業(yè)人員找不準(zhǔn)考證的方向。四是缺少國(guó)際連接端口。由于互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際域名差異，物流管理1+X證書在東盟培訓(xùn)、考證沒有連接國(guó)內(nèi)網(wǎng)站的端口，難以獲取課程信息化資源，導(dǎo)致東盟學(xué)生、企業(yè)員工只能來到中國(guó)指定考點(diǎn)參加考試。

3.中國(guó)與東盟國(guó)家的文化差異有待進(jìn)一步溝通。東盟國(guó)家政治情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，多元化文化特征尤其明顯。雖然東盟與中國(guó)都具有儒家文化底蘊(yùn)，在文化認(rèn)同上存在一定的共性，但受多種因素影響，不同國(guó)家對(duì)儒家文化的認(rèn)識(shí)具有差異，這勢(shì)必會(huì)影響雙方的職業(yè)教育合作。物流管理1+X證書不僅是技術(shù)層面的輸出，也包含文化層面的輸出。在東盟推廣物流管理1+X證書時(shí)，要合理把握技術(shù)輸出與文化輸出的尺度，從而解除東盟國(guó)家對(duì)“文化入侵”的猜忌，這是各方參與者務(wù)必要高度重視的問題。

4.職業(yè)教育國(guó)際化政策有待完善。我國(guó)政府高度重視職業(yè)教育國(guó)際化，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)職業(yè)教育走出國(guó)門的文件，但尚未建立相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)職業(yè)教育國(guó)際化缺乏必要的政策支持。例如，我國(guó)政府為試點(diǎn)單位提供了財(cái)政補(bǔ)貼，但基本屬于國(guó)內(nèi)試點(diǎn)資金，尚未設(shè)立國(guó)外推廣專項(xiàng)資金。目前，我國(guó)首批參與物流管理1+X證書的高職院校在越南、泰國(guó)、老撾等東盟國(guó)家推廣1+X證書，已取得良好的成效，但這些行為屬于自發(fā)與自我管理狀態(tài)，尚未得到國(guó)家層面有關(guān)政策的支持。因此，我國(guó)政府應(yīng)制定相關(guān)政策保障參與者能獲得應(yīng)有利益，從而推動(dòng)物流管理1+X證書的海外推廣。

四、物流管理1+X證書國(guó)際化發(fā)展的對(duì)策分析

1.加大宣傳力度，提高物流管理1+X證書的國(guó)際認(rèn)可度。我國(guó)倡導(dǎo)職業(yè)教育國(guó)際化，中國(guó)與東盟沿邊靠海，具有地緣優(yōu)勢(shì)，而物流是服務(wù)性行業(yè)，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。東盟國(guó)家正處于選擇職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵時(shí)期，急需技術(shù)技能型人才，物流管理1+X證書在東盟推廣具有得天獨(dú)厚的條件。因此，我國(guó)應(yīng)大力增強(qiáng)物流管理1+X證書的國(guó)際權(quán)威性，提高其在東盟國(guó)家的認(rèn)可度。一是借助中國(guó)與東盟職業(yè)教育合作平臺(tái)，大力宣傳物流管理1+X證書制度，使更多的東盟教育界人士深入了解中國(guó)職業(yè)教育新模式;二是我國(guó)教育主管部門、職業(yè)院校、物流企業(yè)、行業(yè)要主動(dòng)出擊，在東盟各國(guó)以多種形式宣傳和推廣物流管理1+X證書制度，不斷加強(qiáng)東盟民眾對(duì)這種模式的認(rèn)可。

2.持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，提升物流管理1+X證書的質(zhì)量。在打造中國(guó)特色職教品牌方面，我國(guó)倡導(dǎo)采取“引進(jìn)來”“走出去”“再提升”三部曲。為切實(shí)提高物流管理1+X證書質(zhì)量，我國(guó)應(yīng)不斷完善物流管理1+X證書的課程、等級(jí)、培訓(xùn)、考證、課證融通、學(xué)分積累置換等諸多環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。一是借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的物流職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行本土化改造，制定符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)特色的物流管理1+X證書系列標(biāo)準(zhǔn)。二是在證書等級(jí)設(shè)計(jì)上，要遵循不斷學(xué)習(xí)、循序漸進(jìn)的教育規(guī)律，設(shè)置能夠上下貫通、靈活選擇的證書等級(jí)體系。三是順應(yīng)國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)要求，專門為企業(yè)員工、社會(huì)人士設(shè)置證書等級(jí)及相應(yīng)課程。四是推動(dòng)物流管理1+X證書的國(guó)際化發(fā)展，既要著眼當(dāng)前，又要謀劃未來，通過不斷解決物流管理1+X證書國(guó)際化過程中遇到的各種難題，為證書的持續(xù)推廣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.精準(zhǔn)把握尺度，縮小中國(guó)與東盟文化差異。文化差異是職業(yè)教育國(guó)際化的最大阻礙。在物流管理1+X證書向東盟國(guó)家推廣過程中，要盡力避免東盟民眾產(chǎn)生文化植入的誤解。一是聯(lián)合東盟國(guó)家的職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)建立跨境物流職業(yè)教育集團(tuán)或者聯(lián)盟，邀請(qǐng)東盟國(guó)家參與制定1+X證書標(biāo)準(zhǔn)，并采取產(chǎn)教協(xié)同、校企行合作的模式在物流基礎(chǔ)較好的國(guó)家開展物流管理1+X證書試點(diǎn)，待試點(diǎn)產(chǎn)生顯著成效后再逐漸擴(kuò)大推廣范圍。二是找準(zhǔn)文化認(rèn)同的契合點(diǎn)，向東盟國(guó)家正確闡述推廣物流管理1+X證書的好處，明確物流管理1+X證書屬于單純的職業(yè)教育技術(shù)產(chǎn)品輸出，其推廣目的是為了提升東盟國(guó)家物流行業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)和技能水平，進(jìn)而提高東盟國(guó)家物流企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.制定配套政策，保障物流管理1+X證書的國(guó)際推廣。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都出臺(tái)了鼓勵(lì)職業(yè)教育國(guó)際化的專門政策，教育國(guó)際化政策已經(jīng)超越了教育政策的本身范疇，成為各國(guó)提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大文化軟實(shí)力、增加國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)包括物流管理1+X證書在內(nèi)的16個(gè)1+X證書尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，是未來國(guó)家重點(diǎn)打造的中國(guó)特色職業(yè)教育品牌。我國(guó)政府應(yīng)制定相應(yīng)的配套政策，為職業(yè)教育國(guó)際化推廣提供政策支持和保障。相關(guān)配套政策應(yīng)包含國(guó)際推廣的政策扶持、資金支持、約束與規(guī)范、規(guī)章制度等內(nèi)容，從政策、資金、資源、制度等方面切實(shí)保障1+X證書國(guó)際推廣主體的合法權(quán)益。

五、結(jié)語(yǔ)

重點(diǎn)打造1+X證書國(guó)際知名品牌，是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要任務(wù)。物流管理1+X證書是我國(guó)16個(gè)1+X證書的一種，其在東盟的推廣是我國(guó)特色職業(yè)教育在“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)際化的開始，如何面對(duì)困境、攻堅(jiān)克難，建立中國(guó)職業(yè)教育品牌，是我國(guó)政府、學(xué)界、企業(yè)、行業(yè)需要共同思考的問題。

[參考文獻(xiàn)]

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