美國復(fù)工，一場“裸奔”？

吳雪

5月11日，冷藏車停放在美國紐約布魯克林一處新開辟的臨時停尸場所內(nèi)。

“它要走了。它要離開了。它就要消失了?！?月29日，特朗普總統(tǒng)在白宮橢圓形辦公室，再次開啟了自我催眠式的回答。盡管他“病毒4月會消失”的迷之信念已經(jīng)被現(xiàn)實打臉;“人體注射消毒劑”的詭異想法飽受非議，但這絲毫不影響美國政客將浪費了兩個月的疫情應(yīng)對，稱之為“一個巨大的成功故事”。

變卦總是來得太快。僅僅相隔8天，特朗普在同一地點面對鏡頭時，又突然否決掉“病毒奇跡消失論”，首次承認(rèn)新冠病毒嚴(yán)重程度超過珍珠港事件和911事件。這讓原本要解散的“應(yīng)對疫情工作組”，不得不無限期繼續(xù)下去。

疫苗尚未問世，還會有更多美國人染疫死亡，特朗普卻急著重啟經(jīng)濟了。可以說，重啟美國，幾乎是在沒有任何專家意見和指導(dǎo)的情況下“裸奔”，急于給經(jīng)濟松綁的背后，很可能是以不斷攀升的死亡率為代價。3月下旬在白宮形勢研究室接受審查的流行病學(xué)模型顯示，在最好的情況下，新型冠狀病毒還將可能殺死10萬到24萬美國人。而截至5月11日，這一死亡數(shù)字已經(jīng)突破了8萬人。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友在接受《新民周刊》采訪時表示，從聯(lián)邦政府的出爾反爾、州政府的步調(diào)不一到民眾矛盾心態(tài)，大概率反映了美國復(fù)工的復(fù)雜性。而理應(yīng)更有章法的復(fù)工，由于聯(lián)邦政府早期應(yīng)對疫情不力，居然出現(xiàn)了美國從上到下非此即彼、對立仇恨，甚至持槍抗議的魔幻局面。

民意撕裂下的“感染風(fēng)險”

4月最后一個周末，加州氣溫一度躥升到34攝氏度，像之前的任何夏天一樣，加州人趕到了南部幾個開放的海灘，顯示了封鎖令的松動。一周之后，緊隨紐約州、新澤西州，加州州長加文·紐森宣布解除封鎖令，允許轄區(qū)制造商復(fù)工。

一份聯(lián)合民調(diào)顯示，58%的受訪者擔(dān)心因“封鎖令”取消得太快，疫情會再度蔓延。美國密蘇里州、伊利諾伊州喬斯林市等地肉廠復(fù)工或未停工，因不戴口罩、肘碰肘操作等防疫措施不到位，相繼出現(xiàn)群體性感染。5月7日，關(guān)閉又復(fù)工的艾奧瓦州滑鐵盧市一家肉類加工廠，又發(fā)現(xiàn)1031名工人新冠病毒測試為陽性;全美29個州至少170家工廠的工人確診新冠肺炎，至少45名工人死亡。

這些事件再次佐證了民眾的擔(dān)憂并非杞人憂天。但是不管民眾準(zhǔn)沒準(zhǔn)備好，美國各州“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”計劃都已開始加速。截至5月1日，美國有超過30個州已經(jīng)或即將放寬防疫限制。美國賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院發(fā)布的復(fù)工模型測算顯示，5月和6月期間，部分復(fù)工情形下，美國將挽救約440萬個工作崗位。

隨之而來的感染風(fēng)險也是巨大的。宋國友認(rèn)為，美國每日新增確診病例一直保持在2萬例，疫情還未達到拐點，參照2009年H1N1和1918年西班牙大流感，全面復(fù)工或?qū)е虑锛疽咔槎伪┌l(fā)的風(fēng)險上升。毫無疑問，疫情走向仍然是復(fù)工的關(guān)鍵考量。

遺憾的是，在病毒檢測不足的情況下，美國聯(lián)邦政府仍然在推進各州開放。早在3月初，特朗普“任何民眾都能進行檢測”的承諾，至今尚未兌現(xiàn)。截至4月初，每天接受檢測人數(shù)不足15萬人，而且排隊時間漫長。

“就算只滿足最高優(yōu)先級測試，檢測能力就需增加3倍，而更大范圍測試可能要提升30倍或更多?！泵绹部刂行那爸魅钨M和平博士認(rèn)為，相較于復(fù)工所需的每日200萬至300萬次檢測，美國耗時多個月完成并被特朗普視為“功績”的675萬次檢測幾乎“不值一提”。

更壞的消息還在于，檢測能力在增強，疫情也在擴大。一些商業(yè)實驗室已經(jīng)意識到診斷需求大大超出他們的能力。50個州為防疫物資打架的局面還未結(jié)束，檢測的關(guān)鍵部件，咽拭子、試劑以及RNA提取包一直短缺，而這已經(jīng)不是錢的問題了——制造商需要時間和材料去生產(chǎn)，廠商還要幾個月時間來滿足全球需要。

經(jīng)濟的重啟還建立在類似中國廣泛而全面的接觸追蹤上。根據(jù)美國前疾控中心主任Tom Frieden的估算，美國需要至少30萬人來從事接觸追蹤。但受連年預(yù)算削減影響，美國衛(wèi)生系統(tǒng)早已自顧不暇，僅在2017年到2018年，就已流失了55000名工作人員，更何況美國也沒有為疑似病人隔離的專門場所。

5月9日，在美國紐約時報廣場，戴口罩的行人走過空曠的道路。

美國賓夕法尼亞大學(xué)教授Ezekie J.Emanuel稱，由于總體感染人數(shù)過于龐大，只有將確診病例控制在每百萬人出現(xiàn)20個新增病例，才符合復(fù)工的要求。而日前白宮將何時取消“居家令”交由各州決定，這就意味著不管這些州因為封鎖措施而經(jīng)濟衰退，還是因為重啟經(jīng)濟而疫情反復(fù)，特朗普都不是直接責(zé)任人。

“這就是事情的真相?！碧乩势照囊幻獠款檰柋硎就狻?/p>

而就算檢測能力跟得上，社交距離仍是美國復(fù)工的一個不小障礙。5月2日，一張曼哈頓克里斯托弗街公園的照片，引發(fā)輿論關(guān)注，在這張照片里，美國民眾三五成群聚集在草坪，且沒有一個人戴口罩。不得不承認(rèn)，一些不負(fù)責(zé)任的人所謂的自由，正在以大部分群體的生命安全為代價。而他們，對此不以為然。

抗疫還是復(fù)工，只能選一個

盡管復(fù)工風(fēng)險很大，但美國民眾很可能必須要在“病死”和“餓死”之間做一個選擇。

數(shù)據(jù)告訴我們，疫情給美國勞動力市場造成的打擊是“海嘯式”的。根據(jù)美國5月8日最新公布的數(shù)據(jù)，4月一個月內(nèi)美國超過2000萬人失去工作。失業(yè)率飆升至14.7%，而首次申請失業(yè)救濟人數(shù)已累計突破3350萬，是歷史上大蕭條以來最高水平。

近年來，美國的儲蓄率在17%-18%波動，家庭存款中位數(shù)僅為1.17萬美元，近半數(shù)家庭幾乎沒有存款，盡管每人1200美元救濟金聽起來很美好，但領(lǐng)取起來并不那么順利。

3月28日這天，佛羅里達州37歲的克勞迪亞失業(yè)了。過去一個多月，她每天要打100多通電話，來爭取失業(yè)救濟金，而這筆救濟款本應(yīng)在幾周前就發(fā)放到她手里?！坝袝r一天嘗試100多次，幸運的話，會聯(lián)系上一位代表，但答復(fù)卻是無能為力，我對政府感到失望?！?/p>

克勞迪亞的遭遇并非個例，接受路透社采訪的20多名美國民眾都有類似的遭遇。 盡管美國政府公布的指南顯示，有資格獲得救濟的失業(yè)民眾，會在提出申請后的3周內(nèi)領(lǐng)到救濟金，但許多人正在花費兩倍時間等待救濟金到手。

一邊是苦尋的失業(yè)救濟金，另一邊則是在艱難的生活中掙扎。“我不知道該責(zé)備誰，我只要得到欠我的錢”。37歲的亞歷杭德拉等不到救濟金，只能把800美元退休金變現(xiàn)，支付汽車月供，而這800美元相當(dāng)于她一年的儲蓄;41歲的韋斯患有強直性脊柱炎，失業(yè)后，健康保險也終止交納，每月看病的2000美元花銷，至今仍沒有著落。

失業(yè)海嘯始于餐廳、酒店和工廠的工人，但顯而易見，裁員跨越行業(yè)和收入群體——正在對很多以前從未申請過此類援助的美國人構(gòu)成打擊?？梢跃蛹夜ぷ鞯霓k公室白領(lǐng)，躲過了疫情下裁員的首輪沖擊，而第二波裁員或休假，他們很可能難以幸免。

北卡羅來納州薩默菲爾德的兩個孩子的父親Simon，是一名市場營銷專家，4月7日他和其他幾名同事都丟掉了工作，當(dāng)時全州為應(yīng)對疫情大流行而進入封鎖狀態(tài)才不到兩周。而公司幸存下來的員工，薪資也降低了10%—20%，而暫時性的減薪很可能成為一項永久性的措施。

美國人力資源管理協(xié)會最新的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有52%的小企業(yè)預(yù)計會在六個月內(nèi)倒閉。雖然美國政府兩次撥款，稱將幫助小企業(yè)留住員工，但這一援助政策被指存在缺陷，未能有效保護中小企業(yè)，加速了失業(yè)潮的形成。

多家美國媒體報道說，一方面，由于未能嚴(yán)格限制申請門檻，救助款未能全部順利流入小企業(yè)，反被不少大企業(yè)攫取，造成部分中小企業(yè)破產(chǎn)和員工失業(yè)。另一方面，美國選擇一些大型商業(yè)銀行作為發(fā)放救濟款的“中間人”，從而損失了救濟款發(fā)放效率，使得一些小企業(yè)資金鏈“在黎明到來前”中斷，被迫倒閉。

美國媒體沃克斯評論說，美國救助政策的失誤使得美國失業(yè)潮遠大于英國等其他發(fā)達資本主義國家。眼下，美國仍有約60%的經(jīng)濟活動處于“停頓”?？只诺拿癖妼⒉欢嗟南M全部投入到生活和防疫用品的囤積，曾經(jīng)熱賣的奢侈品自然舉步維艱。5月7日，繼J. Crew 于5月4日申請破產(chǎn)保護后，第二家運營了100多年的奢侈品零售商尼曼馬庫斯，也宣告破產(chǎn)。就連美國百貨巨頭梅西百貨，接下來也將臨時解雇大約13萬名零售終端業(yè)務(wù)人員。

調(diào)查顯示，略微超過三分之一的小企業(yè)表示預(yù)計能夠繼續(xù)運營超過6個月，14%表示不確定。分析人士認(rèn)為，由于美國政府尚未出臺行之有效的新冠疫情抑制措施，失業(yè)人數(shù)會進一步攀升，而即便疫情結(jié)束，就業(yè)市場恢復(fù)至疫情之前水平可能需要數(shù)年。

特朗普的“選舉算計”

新冠肺炎疫情重創(chuàng)了美國社會和經(jīng)濟，也改變了美國2020年總統(tǒng)大選的節(jié)奏。

強勁的經(jīng)濟原本是特朗普實現(xiàn)其連任夢想的資本，但過去三年的成果幾乎在短短一個多月內(nèi)全部清零。而作為“戰(zhàn)時總統(tǒng)”的他，原本希望利用疫情爭取廣泛的支持，結(jié)果也事與愿違。面對并不樂觀的選情前景，特朗普團隊試圖重構(gòu)競選策略和敘事：將特朗普塑造成唯一重振美國經(jīng)濟的領(lǐng)袖，并把疫情賬單“甩鍋”給中國和民主黨。

4月30日密歇根州數(shù)百名抗議者，不顧社交距離，聚集在州議會大廈外，攜帶步槍，抗議延長的“居家令”，就被看作為特朗普競選造勢的集會。多家美媒揭露，示威活動幕后摻雜著各類保守派團體、茶黨、擁槍組織，奮力渲染示威的則是福克斯新聞，一些非正式聯(lián)盟還通過網(wǎng)絡(luò)推動抗議活動，找律師提起訴訟，并支付民意調(diào)查和研究費用。

類似活動還出現(xiàn)在加利福尼亞州和伊利諾伊州等地。上海社科院國際問題研究所副研究員吳其勝告訴《新民周刊》，從民調(diào)兩黨極端分化的意愿看，此次疫情帶有明顯的“黨派性”。相比于共和黨人，民主黨人更易受感染新冠病毒。

民主黨人較多聚居在人口密度高的城市，極易成為高危區(qū)域。據(jù)一項調(diào)查顯示，聚居在城市的黑人沖擊最大，盡管黑人只占美國人口的13.4%，但黑人死亡病例則占美國全部死亡病例的近60%。而黑人恰恰主要是民主黨的支持者。2012年93%的黑人選民把票投給了奧巴馬，2016年91%的黑人選民投票支持希拉里。

副總統(tǒng)彭斯將在未來數(shù)日內(nèi)避免與其他人近距離接觸。

5月11日，在美國紐約布魯克林一家醫(yī)院外，醫(yī)護人員準(zhǔn)備將一名病人送入急診。

而共和黨人（特朗普的支持者）多居住在偏僻的鄉(xiāng)村，疫情對健康威脅較小，經(jīng)濟打擊更大。4月17日，特朗普在推特上直接站隊，高呼“解放密歇根”“解放明尼蘇達”“解放弗吉尼亞”，首先為了迎合保守派選民的訴求，其次為了把應(yīng)對疫情不力的責(zé)任推卸給地方政府，特別是民主黨人當(dāng)政的州。

而這三個由民主黨執(zhí)政的州都是今年總統(tǒng)大選的“搖擺州”，對特朗普尋求連任有著重要影響。密歇根州民主黨籍州長惠特默此前因呼吸機供應(yīng)問題同特朗普展開“口水仗”，讓她成為共和黨人以及保守派媒體口誅筆伐的對象。但民調(diào)顯示，密歇根州多數(shù)民眾對她的抗疫工作表示滿意。美國媒體還把她列為拜登競選搭檔的潛在人選之一。一項月度調(diào)查顯示，美國71%的選民對于“重啟”美國經(jīng)濟和放松封鎖措施方面，更愿意選擇信任州長，而不是特朗普。

吳其勝還表示，每逢大選必打“中國牌”，這幾乎是美國兩黨的不成文慣例。對于共和黨來說，在疫情重創(chuàng)美國公共衛(wèi)生體系，經(jīng)濟發(fā)展近乎停擺的背景下，如何通過污蔑、抹黑中國，煽動和利用選民反華情緒顯然成了頭號策略。而美國蒙莫斯大學(xué)5月5日發(fā)布的首份全國性民調(diào)顯示，拜登支持率依舊領(lǐng)先特朗普，且優(yōu)勢有所擴大。特朗普競選團隊又將打擊策略聚焦在為拜登貼上“中國標(biāo)簽”。

正所謂“傷敵一千，自損八百”。“甩鍋”中國負(fù)面政治效應(yīng)顯而易見，民主黨可以只耍嘴皮子、不干實事，但共和黨還得應(yīng)付經(jīng)濟疲軟、就業(yè)嚴(yán)重下滑等一系列問題。如果美國政府仍然不多花精力做好自己的事情，惡意批評指責(zé)中國，很可能導(dǎo)致特朗普視作競選連任資本的“政績”也付諸東流。

四年前競選總統(tǒng)時，特朗普曾誓言要對中國強硬，但事實證明，與對抗相比他更希望從中國賺更多錢。特朗普比誰都清楚，要想連任以及連任后迅速恢復(fù)經(jīng)濟，必須依靠中國。此次疫情，美國依靠中國公司提供必需的醫(yī)療用品，就是最好的證明。

一邊是棘手難纏的疫情，另一邊是競選連任的壓力，四年時間不到，一切都已經(jīng)改變?？磥?，特朗普要想當(dāng)好這個“戰(zhàn)時總統(tǒng)”，成為那個唯一拯救美國的人，必須拿出足夠的政治智慧。

失業(yè)率可能比現(xiàn)在看上去要更嚇人

就業(yè)率也有所下降

消費者退潮

公共醫(yī)療服務(wù)崗位縮水