組合拳聚力營商環(huán)境 出實招助推經(jīng)濟騰飛

文/鄭愛國

龍海市市場監(jiān)管局從龍海市實際出發(fā)，樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與企業(yè)共繁榮”的發(fā)展理念，有效推動營商環(huán)境工作系統(tǒng)化、多樣化、常態(tài)化，促進全市各類市場主體健康快速發(fā)展，進一步增強市場活力及競爭力。

抓隊伍，以實干促進履職新跨越

穩(wěn)定隊伍。開展層層談心活動，準確掌握干部思想動態(tài)，凝聚共識，自覺服務(wù)于改革大局。狠抓作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”“六項禁令”等各項規(guī)章制度，確保隊伍政治過硬、能力過硬，有效推進改革實施。提升素質(zhì)。2019年以來，各業(yè)務(wù)科室有計劃分批次地組織各類培訓15場次（包括視頻培訓），共計約730人次，有效提高工作人員對商事改革政策的知曉率以及業(yè)務(wù)操作水平，力促“人人了解商事制度改革、人人熟悉商事登記業(yè)務(wù)”。

廣宣傳，深化商事改革激發(fā)活力

廣泛宣傳。充分利用新聞發(fā)布會、政府門戶網(wǎng)站、有線電視、城區(qū)LED屏以及微博、微信等媒體平臺，深入企業(yè)、個體工商戶開展商事登記制度改革的宣講、宣傳活動。印發(fā)注冊登記指南、便民卡等宣傳材料2萬多份，向社會公眾和市場主體宣傳改革的深層意義。降低創(chuàng)業(yè)門檻。將“實繳制”改為“認繳制”，徹底改變以注冊資本作為行業(yè)準入條件的觀念。

聚全力，優(yōu)化登記服務(wù)促發(fā)展

推行“審核合一、一人通辦”服務(wù)。在企業(yè)登記窗口實施“審核合一、一人通辦”審批制度改革，企業(yè)登記由一名工作人員受理、審批、打照，當場辦結(jié)。2019年共受理辦結(jié)各類企業(yè)設(shè)立、變更、注銷申請4700多戶，90.2%以上企業(yè)當天可取。發(fā)照速度快，辦事效率高，得到大部分企業(yè)的好評。

推行“三無”登記，辦事暢通。依托“個體戶全程智能登記系統(tǒng)”，經(jīng)營者可用姓名作為字號進行開業(yè)申請，全程無需提交紙質(zhì)材料，真正實現(xiàn)一站式“無見面”“無預(yù)約”“無紙化”、全年不打烊的自助打照線上辦理模式。2019年，全市辦理個體戶智能化登記2300多戶。

推行“急速”辦理，審批高效。增設(shè)“新設(shè)企業(yè)即辦通道”，實行“一人辦結(jié)制”，推行政銀直通，基本實現(xiàn)“最多跑一次”。放寬企業(yè)名稱登記。將省、市、縣三級企業(yè)名稱庫全面向社會開放，冠“福建”“漳州”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準直接辦理，實現(xiàn)申請人與審核人員零見面。

推行注冊登記“縣域通辦”制，省時省力。在提速審批時效過程中，該局發(fā)現(xiàn)，由于轄區(qū)限制，給創(chuàng)業(yè)者辦理工商營業(yè)登記帶來不便。為此，在轄區(qū)范圍內(nèi)推行工商注冊登記事務(wù)“縣域通辦”制度，即基層市場監(jiān)管所辦理的個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社市場主體設(shè)立、變更、注銷，經(jīng)營者可不按基層所屬地管理限制，自由選擇在龍海市范圍內(nèi)就近的市監(jiān)所注冊登記窗口進行辦理，為創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者實現(xiàn)“就近登記”提供便利。2019年全市新增各類市場主體9344戶，新增注冊資本86.32億元。

解難題，幫助融資激發(fā)內(nèi)生動力

為協(xié)助企業(yè)解決融資問題，2019年以來，該局積極探索職能轉(zhuǎn)型路徑，認真調(diào)研幫助企業(yè)和個體工商戶解決“融資難、貸款難”問題，搭建銀企交流平臺，切實幫助企業(yè)解決融資難題。

創(chuàng)新服務(wù)方式。由原來窗口“坐崗式”登記向“上門走訪式”服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過走訪中小型企業(yè)，了解中小型企業(yè)融資需求，宣傳股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標專用權(quán)質(zhì)押的相關(guān)政策要求，指導企業(yè)填寫相關(guān)表格。

動產(chǎn)抵押線上辦。積極推進動產(chǎn)抵押全程電子化登記，實現(xiàn)“零見面、零材料、零時差”辦理，著力打造良好的營商環(huán)境，動產(chǎn)抵押全部實現(xiàn)線上辦理，截至2019年底，共為企業(yè)辦理登記 28 件，助企融資19843.96萬元。股權(quán)質(zhì)押馬上辦。對有股權(quán)質(zhì)押融資意向的企業(yè)，安排專人提供全程跟蹤服務(wù)，及時現(xiàn)場指導“馬上辦”，對材料齊全的企業(yè)，即時受理、即時審核，最大限度簡化登記手續(xù)，為企業(yè)提供便利。2019年，共為44家企業(yè)辦理開展動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押登記，幫助企業(yè)融資32.07億元。同時還指導某一股份有限公司通過專利質(zhì)押獲得郵政儲蓄銀行一千萬元貸款，有效盤活企業(yè)資產(chǎn)，極大增強企業(yè)發(fā)展后勁。

抓監(jiān)管，有效維護市場公平競爭

開展主體抽查工作。按照福建省市場監(jiān)管局部署的“雙隨機一公開”抽查任務(wù)，定期按比例抽查市場主體信息，從事前形式審查變?yōu)槭潞髮嵸|(zhì)性的嚴格抽查，引導“行業(yè)自律、社會同治、主體自治”。2019年來，共抽查市場主體884戶，抽查結(jié)果在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)進行公示，有效提高監(jiān)管的針對性、有效性，確保監(jiān)管安全和履職安全。

加強信用監(jiān)管。健全信用監(jiān)管體系，完善信用獎懲制度，公布企業(yè)違法行為。持續(xù)開展信用優(yōu)異、信用良好企業(yè)分類分級認定活動，促進企業(yè)誠信自律，擴大信用監(jiān)管的社會影響。進一步健全“黑名單”管理制度，完善以企業(yè)法人負責人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機制。積極推進部門聯(lián)動響應(yīng)機制，將抽查經(jīng)營異常的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村專業(yè)合作社的情況，依照國務(wù)院頒布的《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定及時向社會公示。

強化市場監(jiān)管。加大市場巡查監(jiān)管力度，嚴厲查處無照經(jīng)營行為，嚴厲打擊商標侵權(quán)、制售假冒偽劣商品違法行為和虛假廣告等不正當競爭活動。2019年，共查處各類案件235起，罰沒721萬元，有效維護市場公平競爭，促進企業(yè)健康發(fā)展。