創(chuàng)新構(gòu)建“3+1” 規(guī)范市場(chǎng)穩(wěn)秩序

文 /柯 潔

福州市鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞職能職責(zé)和重點(diǎn)工作，以完善監(jiān)管機(jī)制為核心，以引導(dǎo)行業(yè)自治為重要舉措，以執(zhí)法能力建設(shè)為有力支撐，創(chuàng)新構(gòu)建“三固定一強(qiáng)化”的“3+1”認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管執(zhí)法模式，主動(dòng)運(yùn)用認(rèn)證手段服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，取得一定成效。

人員固定，高質(zhì)量履行認(rèn)證監(jiān)管服務(wù)職責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，由各基層所指派一名專員擔(dān)任“認(rèn)證專管員”，熟悉掌握認(rèn)證業(yè)務(wù)流程，負(fù)責(zé)認(rèn)證監(jiān)管各項(xiàng)工作的落實(shí)。局機(jī)關(guān)建立鼓樓區(qū)認(rèn)證工作業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)群，加強(qiáng)日常認(rèn)證監(jiān)管對(duì)接工作。同時(shí)，通過采取“沉下身”“送上門”相結(jié)合的方法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)教育。一是以查帶訓(xùn)“沉下身”，針對(duì)基層工作繁重的特點(diǎn)，業(yè)務(wù)科室把業(yè)務(wù)培訓(xùn)地點(diǎn)直接選在日常監(jiān)督檢查的工作現(xiàn)場(chǎng)，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、演示，進(jìn)一步推進(jìn)局、所之間監(jiān)管方法學(xué)習(xí)、交流；二是流程規(guī)范“送上門”，梳理編制認(rèn)證監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查流程、要點(diǎn)，明確各專項(xiàng)檢查目標(biāo)、項(xiàng)目、重點(diǎn)、流程，并通過各專項(xiàng)工作部署會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式將“流程、要點(diǎn)”書面內(nèi)容通俗化、具體化、直觀化，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

流程固定，高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)認(rèn)證檢測(cè)工作基礎(chǔ)。梳理編制認(rèn)證監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查流程、要點(diǎn)，明確各專項(xiàng)檢查目標(biāo)、項(xiàng)目、重點(diǎn)以及流程，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。建立“雙隨機(jī)、一公開”和“一單兩庫”工作機(jī)制（即“工作清單”“企業(yè)監(jiān)管名錄庫”“執(zhí)法人員、專家?guī)臁保＝Y(jié)合鼓樓區(qū)“一線工作法”，于年初梳理制定年度工作目標(biāo)，明確各項(xiàng)認(rèn)證工作完成時(shí)限，形成“一線工作清單”，落實(shí)責(zé)任到所、到人；整理完善轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)名錄庫，對(duì)企業(yè)經(jīng)營地址、獲證情況實(shí)行建檔管理，結(jié)合日常巡查工作，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)信息；針對(duì)每一個(gè)專項(xiàng)，除逐一組織監(jiān)管人員進(jìn)行專題部署與培訓(xùn)外，探索采取集中抽取檢查員的方式，隨機(jī)組成檢查組隨機(jī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)與相關(guān)技術(shù)專家的配合聯(lián)系，進(jìn)一步提高執(zhí)法專業(yè)水平。

經(jīng)費(fèi)固定，高起點(diǎn)推進(jìn)認(rèn)證檢測(cè)體系建設(shè)。在提請(qǐng)鼓樓區(qū)政府下?lián)懿块T年度預(yù)算中，明確將認(rèn)證宣傳、培訓(xùn)、專家指導(dǎo)等工作列入具體項(xiàng)目開支預(yù)算中，每年給予認(rèn)證工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持并已納入財(cái)政固定預(yù)算予以長(zhǎng)期保障，確保認(rèn)證執(zhí)法、培訓(xùn)、宣傳等工作正常開展。

監(jiān)管強(qiáng)化，高效率推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。全面履行認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，開展認(rèn)證活動(dòng)事中檢查、認(rèn)證結(jié)果事后檢查以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督抽查等工作。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員897人次，共檢查轄區(qū)3C獲證企業(yè)2家、有機(jī)產(chǎn)品獲證企業(yè)2家、食品安全管理體系和危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證獲證企業(yè)5家、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家；檢查認(rèn)證活動(dòng)273件，其中涉及被檢查組織數(shù)118家、被檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)37家。