三標(biāo)管理體系在水利水電行業(yè)中的應(yīng)用

□楊曉麗

（水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）

0 引言

如今近些年來(lái)看，水利水電行業(yè)認(rèn)證工作逐漸開(kāi)展起來(lái)，并且非常多的組織早已構(gòu)建了三標(biāo)管理體系，也就是把質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全管理體系融合在一起，最終構(gòu)成一體化管理體系。三標(biāo)管理體系不但可以抱著管理的全面化與合理化，同時(shí)此體系還注重環(huán)境保護(hù)與人們的健康與安全，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的控制具有積極的作用。在確保組織產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上使得管理成本也有所降低，大大提高了組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力與生命活力，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的提升十分有利。

1 水利水電行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)分析

1 工程規(guī)模逐漸增大

當(dāng)前水利水電行業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)其工程的領(lǐng)域也在逐步拓寬。主要顯示在：第一，水利水電項(xiàng)目領(lǐng)域擴(kuò)大之后，可以合并許多小型工程，這么操作可以防止對(duì)工程產(chǎn)生不必要的不利影響，充分發(fā)揮水利水電工程的區(qū)域效果，從各個(gè)角度來(lái)提高地區(qū)工作的可行性與可靠性，為經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提升奠定基礎(chǔ)。第二，水利水電工程規(guī)模的增大有利于發(fā)電量與蓄水量，對(duì)地方工作的調(diào)控具有積極的促進(jìn)意義。

1.2 工程技術(shù)難度不斷提升

從當(dāng)今狀況來(lái)看，水利水電工程技術(shù)難度正在不斷提高，究其原因，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，中國(guó)非常多區(qū)域的環(huán)境均發(fā)生了明顯的改變，既包含自然環(huán)境的影響，也包括人為因素的干擾，都使得水利水電工程建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)運(yùn)用更先進(jìn)的技術(shù)，從而將水利水電工程的功能與效果充分展現(xiàn)出來(lái)。第二，工程技術(shù)難度的增大對(duì)水利水電行業(yè)的進(jìn)步起著很大的推動(dòng)作用。舉例來(lái)說(shuō)，可以把施工技術(shù)當(dāng)做依托，來(lái)對(duì)工程中存在的問(wèn)題與缺陷進(jìn)行查看，根據(jù)相關(guān)順序來(lái)采取措施進(jìn)行處理。這樣一來(lái)，不但可以提高整體工程的施工效率，同時(shí)對(duì)水利水電工程性能的提升還大有益處。

2 三標(biāo)管理體系建立過(guò)程

質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的建立、實(shí)施與改進(jìn)的依據(jù)分別為標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB/T19001-2008、GB/T24001-2004，GB/T280012001。為了更好地整理與合并上述三項(xiàng)管理體系，就需要對(duì)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系和不同找出來(lái)，分析整理與合并的理論基礎(chǔ)和兼并的地方，同時(shí)也應(yīng)重視三個(gè)管理體系的作用，在企業(yè)之前已經(jīng)擁有的ISO9001體系的根源下，添加環(huán)境和職業(yè)健康安全的文本內(nèi)容，公司三標(biāo)管理體系構(gòu)建的流程可以使用流程圖來(lái)表示，詳見(jiàn)圖1。

圖1 三標(biāo)管理體系建立過(guò)程圖

3 三標(biāo)管理體系整合要點(diǎn)

3.1 確定體系組織機(jī)構(gòu)

三標(biāo)整合為一項(xiàng)較為復(fù)雜工作。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，其應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部創(chuàng)建一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，以便開(kāi)展對(duì)三標(biāo)建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃以及管理監(jiān)督工作。舉例來(lái)說(shuō)，某公司內(nèi)部建立了以總經(jīng)理為中心的三標(biāo)管理體系組織機(jī)構(gòu)。按照職能與責(zé)任劃分狀況，將公司的綜合管理部作為三標(biāo)管理體系的管理歸口部門(mén)，它的職能與責(zé)任是在公司的統(tǒng)籌與監(jiān)督下，開(kāi)展具體的三標(biāo)管理體系工作，而質(zhì)量管理體系的主責(zé)部門(mén)為技術(shù)部。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)要素整合

在對(duì)三標(biāo)體系進(jìn)行整合的時(shí)候，因素的組合非常重要，其要恪守“相同兼并、類(lèi)似交融、不同獨(dú)立”的觀念，對(duì)于近似的要素應(yīng)合并在一起，而相異的要素應(yīng)維持獨(dú)立。企業(yè)應(yīng)將質(zhì)量管理體系當(dāng)作主要內(nèi)容，把職業(yè)健康安全、環(huán)境管理內(nèi)的一些因素，按照質(zhì)量管理體系的要素順序進(jìn)行合并。

4 三標(biāo)管理體系在水利水電行業(yè)的運(yùn)用實(shí)踐

4.1 提高工程品質(zhì)

針對(duì)每一個(gè)行業(yè)而言，管理工作都十分重要，當(dāng)然對(duì)水利水電行業(yè)也不例外。通過(guò)合理運(yùn)用三標(biāo)管理體系，可以大大提高工程的質(zhì)量。具體體現(xiàn)為：一是在開(kāi)始運(yùn)用三標(biāo)管理體系的時(shí)候，可以對(duì)整個(gè)水利水電工程進(jìn)行改進(jìn)，在某些問(wèn)題的解決與應(yīng)對(duì)上具有很好的效果，每一個(gè)環(huán)節(jié)基本上不會(huì)產(chǎn)生混亂的現(xiàn)象，對(duì)提升工作效率具有推動(dòng)作用，從而可以有效保障水利水電工程的質(zhì)量。二是三標(biāo)管理體系的特征是采用積極的措施來(lái)進(jìn)行管理與控制，融合工程本身每一階段所要求的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行差異化的處置，這樣一來(lái)，就可以防止工程中可能存在的問(wèn)題出現(xiàn)，推進(jìn)工程的發(fā)展與進(jìn)步。三是三標(biāo)管理體系不但對(duì)工程質(zhì)量的提升有利，同時(shí)其也非常重視持續(xù)性的東西，一般會(huì)融合每一階段的工作特征與要求，以及國(guó)家最近公布的指標(biāo)來(lái)開(kāi)展工作，以進(jìn)一步推動(dòng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的提升。

4.2 降低成本

伴隨水利水電行業(yè)的快速發(fā)展，不但要保證三標(biāo)管理體系的實(shí)施效果，同時(shí)也不能忽視成本因素，在滿足實(shí)施效果的基礎(chǔ)上盡量降低成本。與其余管理體系相比，三標(biāo)管理體系在成本控制上的表現(xiàn)是比較顯著的，其可以將成本在合理的范圍內(nèi)控制到最低。與不同地區(qū)的水利水電工程的現(xiàn)有狀況相結(jié)合，如工程的規(guī)模、規(guī)劃等情況，展開(kāi)對(duì)實(shí)際合并中應(yīng)注意的問(wèn)題的分析，這樣不但可以促進(jìn)三標(biāo)管理體系更好地與水利水電行業(yè)相容，并且可以為接下來(lái)的工作奠定一定的基礎(chǔ)，作出相應(yīng)的奉獻(xiàn)。其他，三標(biāo)管理體系還可以使得生產(chǎn)成本減少，做好不同因素之間的交融工作。在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要素進(jìn)行組合的時(shí)候，要依據(jù)“一樣合并、類(lèi)似結(jié)合、不同獨(dú)立”的原則，也就是，對(duì)于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中相同的因素結(jié)合起來(lái)，近似的應(yīng)進(jìn)行融合，不同的要素要分別存放。企業(yè)要將質(zhì)量管理體系當(dāng)成主旨，將環(huán)境、職業(yè)健康安全內(nèi)的一個(gè)個(gè)要素，依據(jù)質(zhì)量管理體系因素的步驟來(lái)交融。以某個(gè)企業(yè)當(dāng)作例子，根據(jù)職能區(qū)分與現(xiàn)實(shí)狀況，將質(zhì)檢部作為質(zhì)量管理體系和三標(biāo)管理體系的主要管理部門(mén)，這一部門(mén)的責(zé)任是在公司統(tǒng)籌與監(jiān)督下，將三標(biāo)管理體系應(yīng)用到實(shí)際工作內(nèi)。通過(guò)應(yīng)用這種方式，能夠使成本減少，防止一些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)公司以后的發(fā)展十分有利。

4.3 提高環(huán)境、職業(yè)健康安全管理水平

在水利水電行業(yè)中運(yùn)用三標(biāo)管理體系，除了提高工程質(zhì)量以及降低成本外，還可以幫助提升環(huán)境以及職業(yè)健康安全治理水準(zhǔn)。從如今時(shí)段的工作看，環(huán)境、職業(yè)健康安全治理對(duì)水利水電領(lǐng)域相當(dāng)緊要，所以在水利水電工程實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)加大惠民力度，使周?chē)罕姷纳钏降靡蕴嵘?，保證公眾的工作、生計(jì)等每一個(gè)領(lǐng)域均可以得到比較好的進(jìn)展。于是，三標(biāo)管理體系要從多方面角度入手，健全管理的概念，譬如，管理中經(jīng)常會(huì)用到GB/T19001，GB/T24001，GB/T28001，其分別為質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系。應(yīng)質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理三體系交融的需求，分析上邊所說(shuō)的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)存在的內(nèi)部聯(lián)系與差別，尋找交融的理論基礎(chǔ)與關(guān)鍵點(diǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

三標(biāo)管理體系融合了質(zhì)量管理、環(huán)境管理以及職業(yè)健康管理三體系，在水利水電領(lǐng)域內(nèi)使用三標(biāo)管理體系，不單單有助于水利水電工程質(zhì)量的提升，同時(shí)還可以降低成本，提高環(huán)境、職業(yè)健康安全管理水平。